試論治理能力視角下高職生應對重大疫情綜合素養的提升對策

潘正茂 李燦輝

（岳陽職業技術學院，湖南 岳陽 414000）

自2002 年非典爆發以來，重大疫情不斷，特別是當前新型冠狀病毒感染的肺炎，極大地危害了人們的生命健康安全，干擾了正常的工作、學習和生活秩序，造成了諸多不便和重大損失。作為人員高密集、來源地廣泛、職業特點較為明顯的高職院校，面對重大疫情，在考量學校治理能力的基礎上，努力提升學生的應對能力和綜合素養，有利于營造良好的治理環境，加強自身預防，確保生命安全，增長知識才干，更好地服務社會。

1 高職院校在重大疫情應對中存在的普遍問題

1.1 學校層面的問題

1.1.1 對重大疫情的認識站位不高

自國家對高職院校治理能力建設行動計劃出臺后，治理能力已作為重要內容廣泛列入國家示范、骨干、優質、“雙高計劃”院校的評估、考核和驗收之中。目前，高職院校普遍建立了以大學章程為統領的大學制度體系，形成了較為科學的治理結構。盡管國內高職院校經歷了以前的非典、甲流等疫情，但從未有這次冠狀病毒這么嚴重和普遍，也從沒有經歷過這么時長的疫情。從一般的預防到全方位的防控，思想認識在猝不及防中來不及提升。部分高職院校以學生為中心的理念僅體現在教育教學、專業建設和思政工作及安全保衛上，對重大疫情的危害性認識不深，沒有未雨綢繆地全方位考慮重大疫情時對學生的預防、控制、保護和教育，沒有從根本上把以學生為中心的理念與應對重大疫情結合起來。

1.1.2 應對重大疫情的工作經驗不足

這次新型冠狀病毒疫情的爆發時間正值寒假期間，學校大面的防控工作負擔轉交給了各級政府和社區，在減輕學校負擔的同時，也使學校失去了一次很好的歷練機會，形成了依賴心理。而以前的幾次疫情雖然正處學生校期間，但因傳播范圍不廣、持續時間較短、危害性不大等因素，以及地方政府強有力的干預，致使學校并沒有積累多少應對經驗。平時對傳染病的相關知識缺少科普宣傳，缺少應對措施，沒有形成有效的工作系統。

1.1.3 應對重大疫情的運行機制不全

建立順暢高效的內部運行機制是衡量高職院校現代化治理能力和水平的重要標志。很多高職院校并沒有建立常態化的疫情應對行政決策機制，而是臨時調配人員，倉促上陣；沒有建立責、權、利明晰的應對疫情的內部管理和執行體系，疫情來襲時，無明確的部門和人員管理，二級院系平時也沒有考慮這方面的責任擔當，基本處于無機構、無人員、無責權、無方案、無管理、無監督的無秩序狀態。

1.2 學生層面的問題

1.2.1 心理恐慌

這次新新冠病毒疫情使學生由以前只是對重大疫情的聽說，變成了直接的親歷者、受害者，病毒始終看不見、摸不著，十分“詭異”，看到的只有每天的上升確診病例數據和死亡數據，由此便產生了極度的恐慌心理，也由此帶來了害怕、緊張、擔憂、煩燥不安等系列心理問題。

1.2.2 無所適從

突然面對發生在身邊、危及自身安全的類似無形殺手的疫情，一片茫然。尤其平時缺乏對傳染病相關知識的了解和學習，導致一些工科類學生更加不知所措，無所應對。

1.2.3 空虛無聊

天天宅在家里，甚至是居家隔離，主要事情為追劇、上網、看手機和吃飯、睡覺，時間長了便感到十分無聊，心里非常空虛。加之高職生普遍學習自覺性和自主學習能力不夠強，不能主動有計劃地安排自已的學習和鍛煉，心中無所寄托，更加空虛無聊。

1.2.4 盲目跟風

在這次冠狀病毒疫情期間，一方面是輿情信息的盲從。海量的信息風暴，各種輿情翻轉，甚至真相顛覆，尤其是國外敵對勢力別有用心的炒作，很容易使青年學生難辨是非，盲目跟風。在網絡微博、微信朋友圈中不該信的信了，不該轉的轉了，甚至成為信謠傳謠者，觸犯法律法規。另一方面是預防知識的盲從。一些學生對科普知識的辯識能力不強，盲目相信一些毫無依據的所謂預防措施，給自己及家人帶來許多不必要的麻煩和損失。

2 增強治理能力是提升學生應對重大疫情綜合素養的堅實基礎

2.1 織牢科學嚴密的防控網絡，為提升學生應對重大疫情的綜合素養提供組織保障

把疫情防控作為以學生為中心的重要工作來抓，設立并及時調整常態化的領導小組，負責各種疫情防控的研討、指揮、調度和督查；以平時的愛衛辦為主，由教務、學工、后勤、保衛等部門參與，成立常設的疫情防控辦公室，負責疫情防控的業務指導、上傳下達、信息反饋、消毒防治等工作；以各職能處室牽頭，分線成立若干疫情防控工作小組，負責各線的排查、檢測、預防、宣傳、情況匯報等工作；各二級學院和二級機構成立相應的防控領導小組，以教研室和班級為單位建立由教研室主任和班主任牽頭的師生防控工作小組，負責做好本教研室教師和班級學生的防控工作；以學院紀委牽頭，監察、組織人事、督導等部門參與，組成疫情防控工作督查組，負責對整個防控工作的檢查督促，對工作不力的人和事及時予以通報、追責。形成“學校總體指揮、部門全程履職、二級機構靠前作戰、教研室與班級一線落實”的橫向到邊、縱向到底的網絡式決策、指揮、落實、督查系統，使學生在重大疫情中切實感受到組織力量的強大與溫暖。

2.2 形成長效疫情防控運行機制，為提升學生應對重大疫情的綜合素養提供制度引領

制定完善并適時調整學校重大疫情防控工作總體方案，擬定防控辦公室和各工作小組及二級學院、二級機構防控工作子方案及工作細則，不斷改革完善學校重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題[1]。明確學校黨委和二級學院黨總支書記及部門一把手為第一責任人，各級領導小組成員履行“一崗雙責任”；各具體的工作小組分工履責，各二級機構守土有責，各教研室和班主任守崗擔責。形成責權明晰、上下聯動、相互配合的順暢高效的執行機制，達到制度、標準、流程管理一體化，決策、執行、監督行為共聯化[2]，使學生在疫情應對中學會聽從指揮，忙而不亂。

2.3 推行校園封閉管理和“小單元”防控，為提升學生應對重大疫情的綜合素養提供實戰體驗

為應對新冠病毒疫情，各地通過實踐摸索出臺了許多行之有效的管理辦法，如安徽、湖南等省實行的“網格化管理，小單元作戰”等產生了很好的效果[3]。高職院校應當將疫情防控納入智慧校園建設平臺，引入網格化社會管理理念和模式。在疫情爆發的第一時間啟動應急響應機制，對校園實行封閉管理，建立院級領導及相關處室包二級學院、二級學院領導及輔導員包班級，班級干部包教室、寢室的層層包干、小單元末端管理模式，使學生在網格化管理中親身體驗到應對疫情的有效方法和成功效果。

2.4 構建校地齊抓共管的疫情防控聯動格局，為提升學生應對重大疫情的綜合素養提供外部環境

學校不是獨立王國，也不只是教育業務指導部門單線聯系單位。高校師生在假期中大都回到各鄉鎮、社區，留校人員很少，如遇在校期間爆發疫情，所在地政府也會積極管控。因此，高職院校的疫情防控必須主動對接和配合地方政府、社區的屬地管理，接受地方政府的統一調度、集中防控和重點督查，及時向地方政府反饋情況，建立屬地管理、信息共享、整體聯動、群防群治、齊抓共管、綜合治理的防控格局，使學生在疫情應對中感受到人民戰爭的威力。

2.5 出臺激勵疫情研究的相關措施，為提升學生應對重大疫情的綜合素養提供創新驅動

疫情爆發難以預料，這次新冠肺炎的蔓延帶來的深刻教訓，將改變人們的生存和生活規律與步驟，也必將被各級政府及單位作為以后常規的中心工作。作為高職院校，尤其是開辦了醫衛類專業的高職院校，要利用專業和師資優勢，發揮職業特長和服務職能，努力創新方法，出臺激勵措施，鼓勵教師和學生展開疫情研究，開展橫向項目合作和科研成果轉化，并結合鄉村振興，積極服務“三農”，服務社區居民，服務全社會。

3 提升高職生應對重大疫情綜合素養的對策

3.1 引導學生了解疫情，提高自我防護能力

每一次疫情的爆發都有其根源。教師可利用專業知識和科普知識，通過微信、QQ、公開信、專欄、報紙、在線課堂等各種形式進行科普宣傳，組織學生象平時的消防、反恐、地震防護等演練一樣，積極開展疫情防控演練，讓學生充分認識疫情的危害性，了解疫情的來龍去脈，分析病毒是怎么盯上人類的，掌握疫情的防控措施，告訴學生人體應當如何反擊病毒，養成嚴格的規則意識、自治意識和良好的生活習慣，提高自我保護能力和免疫力[4]。通過班主任、輔導員的管理和任課教師及學校的思政課程與課程思政，培養學生抗擊疫情的自律意識和自理習慣，使教育者的教育與學生的自主教育協調共振。開辦了醫衛類專業的高職院校，要引導醫衛類學生率先成為科普知識的宣傳員、科學預防的示范者、良好習慣的帶頭人，引領所有高職生提高自我防護能力。

3.2 引導學生認知社會，提高履行責任的擔當能力

每一次疫情和災害來臨，總能看到成批的逆行者迎難而上。要積極引導學生走出書本、走出課堂、走出教與學的桎梏，讓他們認知社會、認知生命、認知正能量，正視危機，培育正向發展素養[5]。立德樹人、服務社會、擔當責任是高職院校人才培養的最終目的。要把思政課堂和課堂思政與社會實踐結合起來，引導學生認知社會、服務社會，講真話、干實事，擔當責任、知行合一。

3.3 引導學生加強學習，提高服務社會的專業能力

為減少人員的聚集，無論疫情發生在假期還是學生在校期間，應盡量利用線上開課學習，因校施策、因專業施策、因人施策，做到“停課不停教，停課不停學”。高職院校要將傳染病的防治作為公共課開設,從專業角度講解疫情。開辦了醫衛類專業的高職院校要加大預防醫學的課時量，強化醫療救護的技能實訓課，有條件的高職院校要根據社會市場需要，及時調整專業布局，增開預防醫學專業，努力提升學生專業能力，為應對重大疫情培養高素質技能型專門人才。

3.4 引導學生分析輿情，提高獨立思考的辨識能力

每一次公共事件，都會引發海量輿情，是是非非，真假難辨。高職院校應當堅持黨對網絡輿情的監督管控，統一口徑，規范渠道，正面引導。尤其要堅決抵制謠言，謠言的背后往往伴隨著別有用心。“謠言止于智者”，教師應當時刻保持清醒頭腦，利用官方發布的正式信息、文件資料和大量典型事跡，積極開展愛國主義教育、學法守法教育、道德教育、科普教育，以細致的思想政治工作，引導學生正確分析，獨立思考，相信科學，尊重事實，遵紀守法，傳遞正能量，不信謠傳謠。利用高職院校的職業特點，認真總結經驗，邀請參加防疫一線的臨床、護理專業畢業生、實習生和志愿者代表回校作經驗介紹，并給予表彰，用身邊的典型激勵在校學生。要引導學生從中國特色哲學社會科學的角度更加辯證地看待事物、認知世界、思考人生，形成正確的人生觀、價值觀和世界觀[6]。

3.5 引導學生調適心理，提高自我減壓能力

每一場災難之后，與親人的生離死別，在災難中的死里逃生，驚恐之后必然使人們心理上出現問題。高職生大都來自貧困地區，貧困生和單親家庭的學生比較多，有資料顯示，一些高職院校平時每屆新生心理測試有高達25%的學生有不同程度的心理問題，重大疫情對其心理健康更是一個重大考驗。為了破解冠狀病毒疫情帶來的心理問題，湖南省大學生心理健康教育研究會和思政工作創新發展中心積極開展疫情防控心理援助工作，開通心理服務熱線，編寫心理支持手冊。至2 月初，全省有61 所高校開通心理服務熱線電話36部，郵箱、QQ、微信等網絡服務平臺110多個，每天接待咨詢的師生及家長上萬人次，產生了良好效果。高職院校教師應當結合專業、疫情和學生的實際情況，從認知疫情、了解不同疫情下的應激反應、健康應對入手，積極調適、干預，幫助學生走出恐慌等心理困境。

3.6 引導學生熱愛自然，提高保護環境的踐行能力

據相關報道，非典和新型冠狀病毒均來自蝙蝠對野生動物的感染，再通過人食用野生動物而感染病毒。巨大的災難，深刻的教訓，僅僅來自人類的貪食，這是人類對自然和生命的長期不尊重所造成的惡果。高職院校及其教師要將熱愛自然、保護環境作為基礎的公共課程，以挽回學生曾經的缺失，教育學生遵守法律，樹立公共衛生法治意識和生物安全意識，引導學生尊重自然、敬畏自然，并以實際行動帶頭踐行。

4 結束語

高職院校肩負著培養人才、服務社會的重要職能。面對重大疫情等重大公共衛生事件，應當不斷健全應對疫情的體制機制，強化防控措施，提升治理能力，營造安全穩定的教學環境，并在此基礎上，充分發揮教師的引導作用，著力培養高職生應對疫情的自治自理、責任擔當、社會服務、獨立思考、自我調適、保護自然等多方面的能力和素養，鍛造學生的人格人品，使他們真正成為高素質技能型人才。