關于6%的判斷

尹文麗

特殊的時間節點總是被賦予特殊的意義，2020年概莫能外。

2020年，是我國全面建成小康社會之年，是“十三五”規劃的收官之年;2020年也是一個時代的終結，我們將更快地告別經濟的高速增長，在下行壓力之中尋找前方的路。

中國社科院發布的《社會藍皮書：2020年中國社會形勢分析與預測》顯示，2020年外部不穩定、不確定因素增加，國內周期性問題與結構性矛盾疊加，經濟運行面臨的風險與挑戰仍然較多。在加大宏觀逆周期調節力度及各項改革開放措施的綜合作用下，2020年中國經濟將探明周期底部并開啟發展新征程，預計全年經濟增長6%左右。但是，從另一層面來說，6%的增：速放諸經濟大國中依舊表現優秀。

剛剛過去的2019年，大國間博弈的加劇給世界經濟形勢增加了很多不確定性，經濟進入周期性下行的軌道;國內，依舊面臨內需動力不足、產能過剩、金融風險累積等不利因素，新舊動能轉換壓力很大。

看到遠方的人，才能看清腳下。2020年，我們揮別了“高增速”的年代，迎來了“高增質”的目標，更關注經濟增長的穩定性、均衡性、可持續性。未來，中國經濟增長中樞或將繼續下移，但高質量發展卻為經濟持續穩定開拓空間。

經濟走勢向何方

2019年伊始，不少經濟學家曾對中國的經濟走勢作出預言，經濟增長將持續放緩，存在著下行壓力，美團CEO王興曾為此大發感慨，表示：“聽到一個段子，2019可能會是過去10年里最差的一年，但卻是未來10年里最好的一年。”如今，一年過去了，當下復雜的宏觀經濟局勢已經十分明顯。公開資料顯示，2019年前三季度GDP增速持續下滑，分別為6.4%，6.2%與6.0%，第四季度數字仍未得出，但不少學者表示，“破6”的可能性較大。與之密切相關的是，最近三個月國內CPI持續走高，國家統計局數字顯示，10月CPI同比上漲3.8%，.11月達4.5%，漲幅創下7年多以來新高，這也影響了2019年第四季度GDP的實際增速。綜合來看，2019年GDP增速約為中位數6.3%。這個數字在不少專家的預期之內，也在去年初發布的《政府工作報告》預期目標之內。

確實，如王興所言，經濟增幅是放緩的，而且很可能還將繼續放緩。對于2020年，官方機構和許多經濟學家預測，GDP的增幅將持續小幅放緩至6%，季度間波動應該不會太大。外部壓力有望得到一定緩解，逆周期調節的積極政策將持續發力。在去年12月10-12日召開的中央經濟工作會議上，對于經濟增長，“穩”被提到了非常重要的位置。會議還表明，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，實現2020年的預期目標，要堅持“穩”字當頭。

但是，在6%的數字背后，值得思考的卻很多，經濟學界也掀起了一場關于是否要“保6”的辯論。部分學者認為，6%是一條重要的紅線，也是“定心丸”，中國的GDP增速在2019年第三季度已經下滑至6%，如若不穩住各方對經濟前景的信心，將造成不利影響。恰如中科院學部委員余永定認為的那樣，目前中國經濟的最突出問題是增速的持續下降，“為了保證經濟增速不出現進一步下滑，需要采取有力的擴張性財政政策，輔之以寬松的貨幣政策。不能讓經濟增速跌破6%的界限。”而增速放緩，無論是企業還是居民，都會基于悲觀的預期而減少投資和消費，造成社會總需求降低，不利于社會的穩定。

與此形成對比的是，全國政協經濟委員會副主任劉世錦認為，從長期趨勢來看，數字上“保6”的意義不大，因為試圖用刺激性政策達到超過潛在增長率的增速實際上是“寅吃卯糧”，“2020年到2025年中國的潛在增長率基本都在6%以下，應該用改革的辦法‘穩5，而不是用刺激性的辦法‘保6”。經濟增速放緩是客觀規律，從美國到歐洲再到日本，在后工業化時代，沒有國家能一直維持6%以上的高速增長。

調控不能代替改革

雖然各方對經濟增速是否需要保持在6%存在爭論，但大家普遍認為，對目前國內外復雜的經濟形勢，除了要繼續充分釋放內需，進行逆周期調節，更重要的是解決結構性問題，破除體制性障礙。宏觀調控無法代替改革。

盡管中國改革開放早已邁進40年這個門檻，關于改革的話題卻常說常新。改革進入深水區，容易突破的困難早已解決，如今留下的是“難啃的骨頭”。中國經濟在取得驕人成績的同時，也有一些仍未解決的深層難題。如在我國的經濟活動中，政府往往既是“運動員”又是“裁判員”，使市場主體缺乏活力，最終導致市場.活力始終未能完全釋放。

上海財經大學高等研究院院長田國強在主持中國宏觀經濟形勢年度報告時表示，中國這一輪的經濟下滑，與過度運用選擇性的產業政策而忽視功能性的產業政策及其背后的市場化制度改革有很大的關系。長期以來，中國經濟中“重政府、輕市場，重發展、輕服務，重國富、輕民富”及結構性失衡的弊端沒有得到根本改變，民營經濟的生存和發展面臨困難，整體全要素生產率有所下降。“面對外部的負面沖擊和周期影響，逆周期調節雖然有現實必要性，但這只是為進一步全面深化改革開放爭取時間、打下基礎、創造條件，而不能解決持續發展和根本性問題。真正的改革應該是競爭中性、所有制中立的市場化改革，糾正不合理的體制和結構。中國過去改革開放40年取得巨大成就，很大程度上就是因為堅持了競爭中性的改革原則，未來還應堅持這個方向。”

為了充分發揮改革動力，國務院在日前發布的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》中提到，要“優化公平競爭的市場環境。堅決破除制約民營企業參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，切實消除在準入許可、經營運行、招投標等方面的不平等待遇。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。”以此來為民營經濟的發展營造更好的市場環境，鼓勵改革創新，激發市場活力。

國家統計局則表示，只要符合發展階段的要求，經濟增速高一點或者低一點都可以接受。隨著中國經濟的發展階段發生巨大改變，未來必定會由高投入、高消耗的擴張發展方式轉變為以提高質量和效益為特征的發展階段，如此一來，經濟的增速不會像以往那樣高，各界的關注點應放到結構性改革和良性發展上來。

經濟新動能將“星火燎原”

“高增質”年代開啟，中國經濟期望在深化改革中持續生長。去年，經濟領域出現了很多新現象，新經濟的發展和繁榮，為高質量發展注入新動力。不少專家表示，如何在新格局、新風險中找到新動能，并如何有效地釋放新動能，是中國經濟在高速增長階段結束后需要解決的潛在核心問題。

從拉動經濟增長的“三駕馬車”的表現來看，進出口與投資對經濟的影響進一步式微，未來將更依賴以科技創新和消費升級為內核的經濟新動力。從去年“雙十一”期間的消費表現來看，中國的內需市場還有待進一步挖掘，潛力巨大。而由科技引領，經濟從“舊”到“新”轉換期間所釋放的動力同樣可期。

在北京大學光華管理學院院長劉俏看來，新動能主要存在于四個方面：“_是再工業化，產業互聯網可能會帶來全要素生產率的空間;二是新基建，以及對民生相關的基礎設施建設;三是大國工業，關鍵的領域還有進一步發展的空間;四是更徹底的改革開放，及更徹底的對市場經濟的認知。”

2019年被稱為5G商用元年，作為一項跨時代的移動通信技術，5G將構筑起萬物互聯的基礎設施。尤其是在制造業領域，企業的發展將因5G的普及而發生質變。5G為傳統產業賦能，突出表現在行業設備的智能化改造方面，從“中國制造”到“中國智造”，5G推動中國傳統制造業緊抓以智能物聯網為代表的創新技術，從而實現高質量發展。就如工業和信息化部總經濟師王新哲所說的那樣，5G的普及應用最重要的意義是將賦予經濟增長新動能，支撐智慧社會新發展。它將為經濟發展、社會進步和民生改善提供有力支撐，對人類生產生活產生廣泛而深刻的影響。

除了5G，在不斷深化科技體制改革中，中國經濟的創新力得到進一步提升，許多新興產業如AI、大數據、云計算等均有不俗表現，有些走在了世界前列。光大證券首席經濟學家彭文生表示，新經濟不僅是與新技術相關的創新經濟，更應該是與當前不同的經濟增長模式。“新平衡意味著舊的平衡已被打破，需要借助新的經濟增長模式，在全球范圍內實現需求和供給的再匹配。中國經濟再平衡的措施主要是供給端的升級、換擋。

新經濟的本質是創新，中國的新經濟更是創新經濟。下一步，新經濟的發展漸趨穩定，有望發揮“星火燎原"之勢，這種積極的勢頭，未嘗不是隱藏在6%數字之后的利好。中國經濟的繁榮從來不能只看一時的高數字，而應該看到其中發展質量和效益的逐步提高，用“增質”來抵御經濟下行的壓力，是未來幾十年中國經濟的價值主線。