信用護航藍色產業

趙彭

青島在全國海洋領域率先全面實施信用體系建設，構建了海洋領域信用體系的“青島標準”，打造了全國首個“海洋經濟信用平臺”。

2019年8月，由青島海洋經濟團體聯盟主導認證的首批16家涉海企業獲批信用認證。其中，中創物流股份有限公司、中外運華中有限公司、青島遠洋大亞物流有限公司等單位獲批AAA級。海洋信用建設取得了全國性突破，海洋企業信用獲得認證，意味著海洋經濟信用平臺通過兩年的打造已經初見成效。至此，青島市在藍色經濟領域再樹“城市信用新名片”。

海洋征信實現突破

2017年青島市海團聯正式啟動了海洋經濟領域相關主體的行業信用體系建設，這是青島市第一家在全行業內全面實施信用體系建設的行業組織。

2019年北京信構、青島出版集團聯合成立了新時代信用研究院（青島）有限公司（以下簡稱：新時代信用研究院），接棒涉海信用體系建設，搭建了信用研究智庫，解決了信用體系建設中的頭部問題，助推首批海洋企業獲得認證。歷時兩年，青島在全國海洋信用建設領域先行先試并實現了突破。

“過去兩年，我們通過梳理海洋領域信用體系中的痛點，結合青島實際情況，制定了信用體系建設的工作目標。從加強信用信息平臺建設、加強信用標準制度建設、建立企業誠信檔案、加強信用評價工作、建立守信激勵和失信懲戒機制、加強綜合評估工作等六個方面入手，構建了海洋領域信用體系的‘青島標準。打造了全國首個‘海洋經濟信用平臺。”新時代信用研究院副院長郜謙介紹。

海洋信用體系標準的制定最大化考慮了行業誠信現狀以及未來發展愿景，并吸納了行業內企業的建議，最終對信用體系建設提出了可量化的參考指標。2018年底，海洋經濟領域首批12個子行業企業主體信用評價標準征求意見稿發布，首批主體信用評價規范和標準涉及船東企業、船舶管理企業、涉外勞務派遣企業、船長、船舶代理企業、無船承運企業、貨運代理企業、海上保險企業、游艇企業以及場站、倉儲、運輸企業，報關、報驗企業，船舶物料供應企業等領域。實現了海洋信用體系建設從無到有的跨越。

海團聯主席王均耀表示，“海洋信用體系的建設，對于青島建設國際海洋名城來說，是不可或缺的基石任務。至此，海洋信用建設有了自己的尺度。”

2018年青島實現海洋生產總值3327.1億元，增長15.6%，占生產總值比重27.7%。在全球坐標中，青島正在努力建設國際海洋名城。但海洋領域的產業鏈條長，受全球經濟波動影響大、違約風險高。為維護海洋信用，青島市發改委信用處積極推動海洋經濟信用平臺與市公共信用信息平臺的企業信用信息對接，實現了公共信用信息與市場信用信息的互聯互通。

郜謙表示，“海洋經濟信用平臺將通過綜合信息管理系統整合行業現有各類信用信息，并向社會公開船舶、船公司、船長的分類分級信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業單位等提供查詢服務。通過這個平臺建立企業誠信檔案，對業內企業進行動態實時監督。”

企業是實施信用評價的主體。海洋信用體系建設得到了涉海企業積極響應，截止2018年，共有35家企業被確定為第一批試點單位。中創物流股份有限公司船代負責人李聞廣表示，航運市場上魚龍混雜。信用信息平臺建立后，可以對企業的信用情況進行綜合評價，從而讓合作伙伴實現“有所選擇”，讓市場評價機制真正地發揮作用。

在青島市社會信用體系建設工作辦公室的支持下，海洋信用體系平臺已經延伸到海洋產業的核心層和外圍層，正在逐步實現對海洋產業及海洋科研教育管理服務業、海洋農林業、海洋設備制造業、涉海產品等所有涉海單位的全覆蓋。

護航萬億藍色產業

中國休閑船艇發展聯盟秘書長、青島市郵輪游艇協會秘書長柴忠說：“2018年底青島郵輪業務中，曾出現多起因旅行社違規操作造成旅行社、郵輪公司、消費者多方受損的情況。這給青島郵輪產業帶來了不良的影響。現在郵輪游艇產業已進入海洋經濟信用平臺，產業標準也在制定完善當中，通過信用監管可以打造誠信的營商環境并為涉海經營提供全國標準。”

山東省海豐船舶管理有限公司參加了青島船長協會等聯合制定的信用船長評價規范標準的制定。安全總監徐擁軍說：“船長是船上的核心，通過對船長執業情況的執業評價，可以對整個船員隊伍的誠信建設起到以點帶面、提綱挈領的作用，推動船員隊伍健康持續發展。”作為一個有著10多年船長經歷的“船老大”，徐擁軍認為，船長誠信評價體系建設對規范企業經營和船長職業正規化意義重大。

2018年以來，海洋經濟信用平臺的市場面和“朋友圈”也在逐步擴大，成員單位由成立初期的4家增至6家（新增船舶供應與航修行業協會、釣魚協會），涉及的機構和企業由1400多家增至2000家，2018年還與山東海員工會簽署了合作協議。

當然，企業更希望通過信用建設享受到更多市場保障和紅利。王均耀說，“圍繞信用體系建設，獎、懲都將通過市場化作用實現。比如，在企業招標過程，信用等級將為參標企業帶來加分。”

“讓信用真正成為市場保障的尺度，使守信企業獲得實在的誠信收益。”青島市市場監管局信用處相關負責人介紹，青島市已經建立了事前信用承諾、事中信用監管、事后聯合獎懲的新型監管機制。已推動全市15.2萬余戶市場主體做出了信用承諾;開發了“青島企業信用信息查詢微信版”，實現“打開微信就能查信用”，對嚴重失信主體形成聯合懲戒。

青島市發改委相關負責人表示，將積極推動海洋經濟信用平臺與市公共信用信息平臺加速對接，實現公共信用信息與市場信用信息的互聯互通，并探索在行政審批綠色通道、金融部門授信融資、進出口通關支持等方面對“紅”榜企業給予便利。

青島市自2015年獲批創建示范城市以來，城市信用監測一直保持全國前十名。“信用+社會治理”“信用+社會組織”“信用+企業品牌”是青島市信用體系建設的重點領域。郜謙告訴記者，“信用研究院正是以青島市獲批的社會信用體系建設示范城市為契機，深入挖掘‘信用+的場景應用，讓信用成為相關領域新的社會治理手段而搭建的新型產業。正在推進的海洋經濟信用平臺則旨在以大數據為基礎，構建‘信用+海洋流程，通過征信平臺化消減交易雙方信息不對稱的成本。

平臺和標準是基礎，讓信用信息用起來”則是體系建設中的“關鍵一公里”。海團聯專家委員會主任李玉平表示，“海洋信用標準體系的構建為全國樹立了青島經驗，中國船東協會已經在推動青島制定的海洋信用標準體系在全國層面推廣。

青島市發改委相關負責人表示，力爭做到海洋經濟領域信用建設工作全覆蓋、無盲點，推動青島海洋經濟各子行業的信用評價標準爭創為中國海洋經濟信用評價標準。

青島因海而生、向海而興。2020年青島繼續發力城市信用體系建設，構建.起政府主導、企業參與、市場引領的海洋信用體系。未來海洋信用體系平臺將為青島萬億藍色產業鏈保駕護航。