疫情是國(guó)家治理體系和能力的試金石

閆肖鋒

當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對(duì)國(guó)家安全和人民群眾切身利益造成嚴(yán)重?fù)p害，全國(guó)人民正在同心協(xié)力，共度時(shí)艱。在此形勢(shì)下，如何取得疫情防控的轉(zhuǎn)折性勝利，實(shí)際上取決于國(guó)家治理體系和治理能力。反省此次疫情前期的沉痛教訓(xùn)，有以下幾大關(guān)系需要思考。

第一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信息透明的關(guān)系。為什么沒有在更早的時(shí)間采取措施？當(dāng)?shù)毓芾碚呖赡苷J(rèn)為早前疫情沒有這么嚴(yán)重，采取斷然舉措需平衡公共安全、公共衛(wèi)生問題，平衡社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。但是，一個(gè)千萬人口城市的管理者需要迅速抓住事物的本質(zhì)，當(dāng)初最核心問題應(yīng)該是果斷切斷傳染源。只有這樣，才能防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)大，并有效減緩人們的恐慌心理。相反，如果防控和隔離措施滯后，信息渠道被壓制和屏蔽，那樣只會(huì)引發(fā)更大的恐慌和由此導(dǎo)致的人流失控，從而波及更大范圍。

鐘南山說，“真話和真藥一樣重要。”回顧武漢疫情的幾個(gè)轉(zhuǎn)折，從“不會(huì)傳人”到“會(huì)傳人”，從“情況可控”到封城，從“物資供應(yīng)充足”到全國(guó)馳援，每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上都是被逼得最終承認(rèn)，然后再采取相應(yīng)的措施。管理者必須檢討前期在信息公開上的失敗。教科書上有這么多公關(guān)和宣傳策略，其實(shí)誠(chéng)實(shí)透明是最好的策略。

退一步說，城市主政者即便沒有把握和權(quán)限披露疫情，也至少可以公開說明情況，提醒市民加強(qiáng)防范，可以向上、向外申請(qǐng)調(diào)配物資，從而保障物資供應(yīng)和醫(yī)務(wù)人員的安全。面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者所展現(xiàn)出來的首先應(yīng)該是真誠(chéng)，以及決斷力、執(zhí)行力和公關(guān)能力。

第二，慈善壟斷和物資調(diào)配的關(guān)系。本次疫情中一度出現(xiàn)某企業(yè)雇用直升機(jī)直接給武漢協(xié)和醫(yī)院送貨的情景，雖然看似悲壯，但實(shí)屬慈善捐助“腸梗阻”下的無奈之舉。這方面要反思的是，一是慈善不能搞壟斷，尤其是面對(duì)重大危機(jī)時(shí)，在物資調(diào)配上需要全社會(huì)的專業(yè)力量介入;二是需要科學(xué)的指揮系統(tǒng)，醫(yī)療物資短缺嚴(yán)重而遲遲未能得到解決，問題出在不少政府職能部門都在盲目等待市政府調(diào)度安排，這就需要提升城市科學(xué)化、精細(xì)化管理的水平了。

第三，政府管理和社區(qū)自治的關(guān)系。筑牢國(guó)家安全和人民健康的防線，必須依靠全社會(huì)的力量。顯然，武漢疫情最初的失序，除了需要提升城市管理水平外，更主要的還需要培育和壯大社區(qū)力量。

發(fā)達(dá)的社區(qū)組織和高效有愛心的公益組織，是一座現(xiàn)代化城市的標(biāo)配。疫情發(fā)生后，武漢以街道為單位，建立志愿者和觀察員系統(tǒng)，并鼓勵(lì)人們?cè)谖⑿派习惭b“武漢微鄰里”小程序，實(shí)名登記后程序會(huì)通過衛(wèi)星定位確定家庭隔離的地址，其后的一系列社區(qū)自治措施值得認(rèn)真研究推廣，疫情當(dāng)前，它也是非常值得其他城市借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2月3日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。的確，此次重大疫情是對(duì)各級(jí)政府應(yīng)急能力、社會(huì)建設(shè)、信息傳播、科學(xué)素養(yǎng)、干部能力的全面檢驗(yàn)。只有不斷檢討治理體系、治理能力，才能提高水平，防患于未然。

疫情仍在持續(xù)，牽動(dòng)萬千人心。唯有不斷反思，才能讓我們的社會(huì)治理能力取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。