工程技術規范書標準化模板及應用

劉志鋒

摘? 要：新建電廠由基建期轉為生產期，基建遺留收尾工程、新建工程和技術改造工程較多，招標工作量較大，技術規范書是招標文件的重要組成部分，技術要求是否規范會影響到招標過程、合同執行、爭議問題的解決。技術規范書的不規范導致立項流程反復，耽誤招標時間和項目開工時間。由技術部門牽頭，制定技術規范書標準模板，供各需求部門使用，大大提高了工作效率，減少了從項目立項到招標前流程中的時間，為項目開工贏得了時間，及時消除缺陷，完成改造工程，保障了機組的穩定運行。

關鍵詞：新建工程? 技術規范書? 標準化? 應用

中圖分類號：TQ560? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）09（c）-0036-03

Abstract： The new power plant from the construction period to the production period， the infrastructure left after the completion of work， new projects and technical transformation more， the bidding workload is large. The technical specification is an important part of the bidding documents.The technical requirements of the specification will affect the bidding process， contract implement ation the settlement of disputes. The non-standardization of technical specification results in repeated project approval process， which delays the bidding time and project start time. Led by the technical department the standard template of technical specification book was developed for use by all departments in need， which greatly improved the work efficiency reduced the time from project approval to pre-tender process， won time for the project to start， timely eliminated defects， completed the renovation project， and ensured the stable operation of the unit.

Key Words： New project;? Technical specification;? Standardized ;? Application

1? 背景及原因分析

2018年12月，新會發電廠天然氣熱電聯產工程項目兩臺機組順利通過168試運行，意味著公司從基建單位轉為生產單位。基建期很多遺留項目亟待收尾，生產期新建、改建、擴建工程也提上日程。很多新建工程的工期決定了整個項目的竣工驗收時間，比如環保驗收要求廠區新建應急水池、危化品倉庫等。如何高效的完成技術規范書，直接影響招標進程。在基建期結束后，設計院已經不再提供廠區新建、改建、擴建工程的技術規范書。由基建期過渡到生產期，基建單位過渡到生產單位，各項流程制度都走向規范化。剛投產的生產單位幾年內的各項新建、改建、擴建工程較多，完善的技術規范書就顯得尤為重要，技術要求明確，合同部門方便確定造價，啟動招標流程，執行過程中避免出現爭議問題。實際工作中各部門的技術規范書往往不全面，技術要求、工程量不明確，沒有統一的標準，合同部門無法招標，流程反復退回，導致工程遲遲無法開工。同時技術部門人員也在忙于公司的新建工程，無法顧及其他部門的改造工程。公司提供一個統一的技術規范書模板，把各專業的技術要求統一匯總至技術規范書標準化模板中，標明查找路徑。這樣一來，需求各部門根據自身需求修改其中部分技術條款，就可以完善技術規范書，大大節省了工作時間和效率。因此為了保質保量、高效的完成技術規范書，公司統一提供標準化模板就顯得十分必要。

2? 基建期結束后工程類招標多

由于基建期結束后，收尾工程較多，為保證電廠順利竣工驗收，同時完善廠內設施。新建電廠收尾工程、新建工程、技術改造工程較多。同時工程部和合同部相關技術人員較少，每年的招標工作量較大，除長期維護合同之外，各部門零星工程招標較多，各個工程類型不同，涉及不同需求部門，設備部主要是技術改造工程，擴建辦主要是新建工程，綜合部主要是后勤相關工程以及其他非生產部門的零星工程。進入生產期以來，擴建辦負責的新建工程立項招標有：

（1）全廠綠化工程;

（2）廠區道路劃線工程;

（3）材料庫堆場地面硬化工程;

（4）道路兩側排水溝修復工程;

（5）主廠房A排外百葉格柵工程;

（6）新建停車場工程;

（7）廣東能源青年志愿者林、五四青年節植樹;

（8）綜合辦公樓雨棚工程;

（9）危險固廢物倉庫工程;

（10）應急水池工程;

（11）生產服務區建筑物建筑鑒定測評技術服務。

以上僅僅列出擴建辦一部分工程清單，整個公司剛投產后各部門的單項工程多，而且覆蓋面廣。招標前期技術部門工作量大、任務重，技術規范書編寫時間較長，會影響新建工程的招標及開工時間。尤其是非生產部門，技術力量薄弱，無法獨立完成技術規范書，立項流程中的技術規范書往往達不到招標要求。通過以上各單項工程經驗，通過采用技術規范書標準模板，技術規范書通用條款各工程可以直接采用，技術要求根據各工程需求填寫，這樣可以有效提高工作效率，為新建工程盡早開工打下基礎，及時完成現場消缺，提高了機組的可靠性。

3? 技術規范書標準模板

技術規范書標準模板可以分解為以下幾個方面：

（1）工程概況;

（2）工程內容;

（3）技術要求;

（4）工程驗收引用規范;

（5）工期;

（6）施工用水用電;

（7）工程質量目標;

（8）現場管理及人員資質要求;

（9）安全生產及文明施工;

（10）考核和工程竣工驗收。

基建期結束后，大量的工程技術資料已經移交檔案室分類歸檔，基建期的各個工程的技術規范書、圖紙等技術資料，完全能夠滿足生產期的立項需求。由公司生產技術部門牽頭，組織各專業負責人，匯總各專業技術規范書標準模板，放在公司共享盤中，提供給各部門參考。以單一新建工程為例，一個標準的技術規范書分為通用部分和專用部分，可以通過以下幾個方面完成：

（1）各專業技術規范書標準模板中施工用水用電、現場管理、安全生產及文明施工、考核和工程竣工驗收幾個部分，可以參照基建期建設安全標準技術規范書，集團公司、本單位相關管理標準完善，例如文明施工、安全健康環境考核標準等。這些部分通常為通用部分。

（2）工程概況、工程內容、技術要求、工程驗收引用規范、工期、工程質量目標幾個部分為專用部分。根據具體各工程項目，完善技術規范書，其中技術要求部分，可以參照基建期安裝、土建相關工程設計圖紙中的技術要求完善。例如管道安裝、焊接、混凝土澆筑、裝飾裝修等部分，在基建期設計院的相關專業圖紙中有明確技術要求、做法。明確技術要求，為工程質量提供了保障。

（3）匯總基建期設計圖紙上的規范、標準、技術要求、關鍵工序，作為安裝、土建工程的參考依據;公司文件中心已匯總各專業圖紙，在共享盤中可以查閱參考。例如：門窗尺寸、各單體建筑面積、高度、房間面積、混凝土強度、管道規格、電纜規格、廠區管線走向等。

通過以上措施，可以提供一個比較成熟的技術規范書方案，供各部門招標參考使用。同時可以先完成前期流程，待合適時間招標，有效節省投資。編寫技術規范書的時間大大縮短了，提高了工作效率，為工程項目招標、開工提供了時間保障。對比較緊急的項目，可以立即進入招標環節;對不緊急的項目，可以通過關注造價信息網中材料價格，選擇在低位招標。合理控制工程造價，節省預算。與季節關系較大的項目，比如綠化，選擇在每年5-8月份招標、開工，合理控制采購成本，節約工程造價。

4? 技術規范書標準化提升經濟效益

（1）有效的提高了工作效率，通過技術規范書標準模板，各部門根據自身立項需求修改技術規范書標準模板，可以在當天完成一個項目的技術規范書，開始走審批流程，減少了在技術規范書方面花費的時間。

（2）通過技術規范書標準模板，可以類似推廣，應用到招標文件合同文本中。通過技術部分和合同部分的標準模板，明顯的縮短了招標工作的前期準備時間，整體提高了全公司的招標效率。單一合同招標前期技術部分和合同部分，縮短了至少一半的招標前期準備工作時間。

（3）時間效益體現在經濟效益上，做好招標準備工作，處在低價位招標，節省了公司工程預算，開源節流，減小經營壓力。例如在全廠綠化施工中，提前準備好招標前期工作，在草皮價格較低的5～8月份招標，草皮價格為其他月份的一半，全廠6萬多平方米的植草面積，總計節省60多萬元的預算。

（4）為接手新工作不久的員工和新入職員工提供了參考，通過技術規范書標準模板可以盡快勝任新崗位工作，縮短了崗位和入職培訓周期。

5? 結語

技術規范書標準模板提高了公司整體的工作效率，降低了工程成本，技術要求明確，增加了對工程施工階段的把控力度，提高了管理水平，有效的保證了工程質量，加強了建設單位對施工階段工程造價的控制和管理，避免因技術要求不明確造成的合同爭議問題，有效地控制了工程風險和審計風險。增強了項目管理人員專業水平，同時達到了工程質量高標準，經濟效益最大化的目標。另一方面推動了公司標準化辦公進程，有效的提高了技術支持水平和決策效率，全面提升了公司的核心競爭力和服務能力。

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