生態文明建設與國土資源管理研究

孔紅梅

【摘?要】隨著國家建設進程的加快，對各項資源管理的內容更加嚴格要求，對國土資源管理方面也比較繁重，且是一個漫長的過程。對我國現有的國土資源科學合理的運用是一個比較系統的工程。在新時期社會生態文明建設的過程中，隨著改革開放的不斷深入，我國社會經濟也逐漸升級過渡，在確保質量的前提下增加效率，從某種程度上不斷推動我國國民經濟的穩步健康發展，但是在實際建設的過程中，也要注意各方面存在的矛盾問題，如何把握好生態文明建設和社會經濟發展兩者之間的關系，是我國發展進程中應當注重的問題。本文主要根據建設發展過程中對生態文明建設和國土資源管理兩方面的內容進行細致的討論，并就所出現的問題尋求解決的辦法，供人們參考。

【關鍵詞】生態文明建設;國土資源管理;科學管理

隨著社會的發展，我國經濟呈不斷上升的趨勢，并且我國的供給結構改革的力度不斷增大，在構建經濟建設、政治建設以及生態文明建設等方面，要實現統一發展，這也是各級政府在發展過程中應當研究的重點，只有正確處理好我國的經濟發展和生態文明建設之間的關系，才能逐步推動人與自然的和諧共處，從而實現可持續健康發展的終極目標。我國資源遼闊，土地面積廣闊，但是在國土資源科學合理開發利用方面仍存在很多不足之處，不斷加強不斷增強國土資源管理內容，不斷深化國土資源管理制度，才能更好的推動社會生態文明的建設。國土資源管理和生態文明兩者之間有著十分緊密的關聯性，因此不斷加強兩方面的建設工作，對我國社會發展等方面有著十分重要的現實意義。

一、生態文明建設和土地資源管理有相似的邏輯性

生態文明，主要指的是人和自然和諧相處，不管是在生態文明建設體系中，還是相關理念中，都注重人與自然和諧發展。我國在建設生態文明的過程中，隨著新時期的發展，著重強調了六大理念和八個制度，在建設過程中尊重自然、保護自然，注重協調發展和環境保護之間的關系，這就需要從宏觀角度看問題，旨在綜合發展的基礎上設計生態文明建設方案，建立健全我國國土資源的開發和保護制度，注重對資源的管理，積極探尋各種適宜的建設機制，在資源有償使用、生態補償機制等方面注重環境管理，對生態保護的市場約束力，以及治理的靈活性，在進行定期的考核過程中追加責任的追究機制。這一內容表明，生態文明建設理念已經完美融入國土資源管理過程中。

二、加強國土資源管理保障工作

2.1不斷更新管理理念

隨著新時代的發展。生態文明建設觀念在我國的各項政策和方針中都得到了體現，而國土資源管理在生態文明建設中占據較重的地位。為促進生態文明建設深入發展，就要健全國土資源管理的相關制度，更新國土資源管理觀念，注重對相關部門的思想上的提高，在具體的監督管理及指導工作中將生態文建設落到實處。而且國土資源管理部門相關管理理念的更新，一方面是對國家最新的政策的解讀和細化;另一方面也是從理論上創新國土資源管理和生態文明創新的重要實現部分。那么，基于這一角度而言，首先能夠積極地打破傳統的國土資源管理的模式，嚴格根據國土資源產權等的劃分，將因地制宜管理的觀念落實到國土資源管理的相關方面，對國土資源管理各方面出現的問題，針對矛盾的差異性提出全面與針對有機統一的策略。

2.2充分落實國土資源管理制度

新的國土資源管理制度對原有的管理制度提出了新的改進，具體體現在各方面工作上的垂直管理體制，所以在具體工作中，要遵循新制度對各方面工作中的要求，按制度辦事。在人事管理方面也要實施新制度的相關規定。并且，要想使國土資源管理制度實現有效落實，地方政府官員還需要充分認識到實施相關制度對強化國土資源管理的重要性，把經濟建設和資源管理有機統一起來。同時，抓好黨風黨紀的管理工作，對于在國土資源方面出現的違法案件，以相關制度為依據，從而采取合理、有效的懲罰。

2.3構建完善的技術支撐體系

新的國土資源管理制度的貫徹落實要通過成熟的相關技術支持，所以需要對現有的體系進行改進完善。一方面，需要提升國土管理人員的技術管理水平，做好相關培訓工作，比如土地登記、土地供應、儲備土地、存量土地一張圖規劃管理便需要進行強化。另一方面，借助現代科學技術以及相關GPS儀器設備，從而使國土資源在獲取信息方面的水平得到有效提升，進而使信息管理水平得到有效強化。

三、創新國土資源促進生態文明建設

3.1 國土資源管理對于生態文明建設過程中的一些阻礙

新時代的快速發展也帶來了很多的問題，體現在國土資源管理方面的就是土地問題，經濟的快速發展造成了國土資源的供需問題較多，尤其是一些發達地區或人口較多的地區由于這些問題國家存在的一個惡劣問題就是一些國土資源管理部門為了應對土地資源緊缺現象，對于一些開發商違章建設的行為置之不理，從而導致土地市場較亂，對國土資源管理十分不利，并且還會對生態文明建設產生阻礙。過度的開墾土地引發了一系列的自然災害，有些開發商為了滿足對土地的需求量開始過度開墾，從而擾亂了生態平衡，比如會引發一系列的自然災害。

3.2國家土地資源管理促進生態文明建設

在國土資源管理的過程中要因地制宜，不要把國土資源管理和生態文明建設對立起來，要實現統籌發展，對土地的利用率進行控制。比如我國的舊城區、廢棄工廠占用的土地要進行合理的開發和利用，可以有效的緩解國家土地資源緊缺的問題，而對于國家土地一些水土流失的地方要進行改造之后在進行開發利用，而對于國家阻礙生態文明建設的- -些問題，應該打破傳統管理模式共同探討科學合理的發展措施。

3.3強化國家政策的細化工作

國家的生態文明建設是一個全面協調可持續的發展觀念，是功利千秋的發展觀念，因此在新的國土資源管理制度中包含了生態文明建設的相關要求，相關部門在具體的工作中要將生態文明理念深化到各個方面，正確處理好經濟發展與生態文明建設的關系，首先要將國家的生態文明建設細化到基礎的管理部門，實現創新型的國土資源管理工作。

結語：

我國土地資源管理在信息化基礎上已經取得了成效，并且國家體制改革和生態文明建設的新要求都象征著國土資源管理的創新還有很大的潛力未開發，加強國土資源管理的工作是一個長期艱巨的過程，要強化國土資源管理的創新工作，對國土資源管理工作實行監管，更好的推動生態文明建設。

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（作者單位：菏澤市城鄉建設用地增減掛鉤服務中心）