環境監測質量管理體系建設的強化策略初探

陳瑞

【摘?要】針對環境監測管理體系建設的問題，首先，從專業人才缺失、基礎設施有待完善、對環境監測重要性認識不足、制度缺失等層面分析了當前環境監測質量管理體系中存在的問題。其次，結合現狀給出了一些解決策略，通過論述證明了其有效性。

【關鍵詞】環境監測;質量管理;體系建設;有效策略

引言

近年來，國民生活水平不斷提高，環境質量的問題不斷體現，國家也同樣加強了整治工作，改善群眾的生活環境。其中，環境監察質量管理占據了環保監測的重要地位，獲得的數據對后續工作有直接的影響。因此，加大環保監測的力度，實現環境工作的目標，借助于環保監測質量系統，對后續工作的效果進行監測。由此可見，深入研究和分析環保監測的質量管理體系是非常必要的，基于此，本文將展開詳細的討論。

一、環境監測質量管理體系存在的不足

（一）專業人才缺失

貫徹實施環境監測質量管理制度，不僅要求工作人員要掌握精密儀器的操作技能，還要掌握相應的理論知識，具備對海量數據進行統計和分析的能力，為此工作者的職業專業性必須達到標準。只有如此，環境監測質量管理系統才能更好地落實到位。然而，由于我國環保檢測工作開展較晚，因而在培養職業人才上仍存有一定短板，集中表現在兩方面：其一，專業人才不多，開設相關專業的院校較少，或專業錄取人數較少;其二，相關的崗前和崗后的培訓程度不夠。因此，環境監察質量管理系統目前存在很大的人才缺口，環境監察質量管理工作仍處于落后狀態，阻礙了環境監察質量管理工作的順利展開。

（二）基礎設施有待完善

環境監測具有極強的專業性，所以監測期間要求引用高精尖設備與儀器。然而，受諸多因素影響，大部分環境監測設施與設備的版本相對落后，精準度不高且設備持續性老化，對檢測數據準確性產生了直接影響。另外，監測數據存在較大誤差，監測數據的可信度偏低，均不利于環境監測能力的提升，制約了環境保護工作的進行。在此基礎上，環境監測技術規范以及標準更新不及時，較之于其他國家仍相對落后，直接增加了環境監測的難度。

（三）對環境監測重要性認識不足

在實踐過程中，很多領導對于環境監測質量管理工作并沒有給予足夠的重視，同時，也有部分領導存在干預過當的問題，尤其是對環境監測數據信息進行審核的過程，這部分管理者為了提高工作業績，甚至對數據進行隨意更改，直接降低了監測系統的可信度，對后期工作調整造成了嚴重的阻礙。

（四）制度缺失

即便環境監測工作處于落實狀態，但仍有很多環境監測機構并未創建質量管理部門，且不具備健全配套管理機制，人員的安排與分工相對模糊，職責權限分配不合理，使環境監測的人員職能出現交叉。另外，生態環境問題的發生范圍擴大，均促進了制度的創新，因而在相關制度完善的過程中，必須與實際情況相結合進行調整，保證環境監測數據準確度的不斷提高。

二、強化環境監測質量管理體系建設的措施

（一）完善監測技術體系

1.進一步加強對環境監測的科學研究，及時有效跟蹤環境監測技術的發展腳步。隨著我國科學監測技術水平的不斷逐步提高，一些先進的監測儀器設備不斷被開發出來，對先進技術的引進力度也不斷加大，以及新的環境監測技術范圍和方法監察監測因子不斷擴展，監測的新方法、技術由于規范發展滯后或新舊的監測方法技術可比性發生差異，時常都會發生進行監測的新方法、技術的與規范相關性差異。所以，要積極加強對電子前沿技術的綜合科學應用研究，時刻關注電子監測技術應用發展的最新情況，保證有據可依地開展監測。

2.建立監測器準入制度，保證可靠的監測器投入市場，對存在監測數據失真或質量標準不符合規定的產品嚴格管控。同時，應借鑒環保監測方法的標準制度，修訂監測器管理方式，建立健全產品準入與技術評估機制，要求儀器生產企業對相關產品出具質量合格檢驗報告。

（二）建立溯源基準體系

1.基準規劃建設重點實驗室，補充滿足國家規定基準對一些沒有滿足國家規定基準的監測儀器或技術參數，應及時結合環保質量監測管理能力的基準建設工作現狀，逐步規劃成立一個具有環保質量監測能力特點的國家基準建設實驗室，填補了監測量值不可追溯的技術空白點，解決了環保質量監測能力工作的實際困難問題。

2.建立量值追溯規程，健全行業技術系統對于尚未建立檢定或校準規程的儀器、系統或參數，應加速環保產業技術系統的建設，制定量值追溯技術規程，并建立相應的科技審定制度。特別需要盡早填補技術系統空白，如應急監測器、自動或在線檢測系統。

（三）建立監測質量控制指標體系

1.重視質控措施的研究，在構建環境檢測質量監督體系時，應加強對監察方法的研究，不斷完善對質量控制要求，改進對結果過度依賴控制的思想，強化對過程的控制意識和全程序的控制，建立一個更完善的監察技術系統。同時，應不斷探索質量監控的新方式和模法。

2.建立質控指標系統，健全質控評估結構。目前，環境監測制度質量控制指標系統的研究比較薄弱，滯后不足，嚴重阻礙質量控制工作的開展。應廣泛開展技術研究，盡快建立質量控制指標系統，對不同的監測領域、監察方法、檢測因素、質量類別、檢測手段或不同的監察環節進行質量控制，同時對質量監測評價系統進行完善。

3.不斷深入對環境監測體系頂層設計的研究，合理配置工作要素，構建內部合理化、外部協調化的標準體系;始終堅持環境監測管理的目標任務，對頂層設計進行科學規劃，實現對標準體系的有效控制;針對不同的環境監測內容，明確標準體系的使用范圍，防止交叉區域、遺漏區域的產生;對行業術語、標準名稱實行統一化、協調化設計;對水源監測、大氣監測、放射監測、土壤監測、噪聲監測的標準制定施行系列化規定，在人員配置層面縮小職能范圍，增加專業性，提高環境監測的效率。

（四）提高人員綜合能力

明確環境監測人員的崗位職責，以高科技應用、新技術創新為藍圖大力開展監測機制創新活動，培養高層次創新人才。同時，從業者要轉變觀念，認識到環境監測是一項集技術密集型與業務復雜性于一體的工作，而不是簡單的樣本采集、實驗分析重復勞動;環保事企業單位在需要優化人才引進制度，提升招聘人才的門檻。一方面，政府部門牽頭對高端人才引進辦法進行改革，例如：在提高福利待遇的基礎上，將部分專業性很強的崗位納入事業編制，提升對名校畢業生的吸引力。另一方面，在招聘時，企事業單位應當始終堅持公平、公開、公正原則，通過多重考核遴選綜合能力更強的人員。在環境監測工作開展過程中，單位需要因人制宜合理分配工作任務，對于學歷層次高、綜合能力強的人員要秉持善于用才的策略，將一些科研項目放手給他們，激發他們鉆研的積極性，提升對職業的認同感;建立健全人才培養機制，與環保相關企事業單位廣泛開展學習交流活動拓展從業人員的視野;定期舉行實驗操作比賽，并設置富有競爭力的獎項，從而提升一線人員的工作熱情;舉辦學術交流會議、專家學者講座，為單位高端人才提供更多的提升機會，增強他們對單位的認同感。

結束語

綜上所述，強化體系建設對于促進環境監測工作的效率的確具有重要意義。本文結合實際從完善監測技術體系、建立溯源基準體系、建立監測質量控制指標體系、提高人員綜合能力多個維度提出了一些具體的實施策略，希望對行業進步有所借鑒。

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（作者單位：沈陽市綠橙環境監測有限公司）