昆明經開區高新技術企業發展現狀及對策

李 宇，同星宇，吳 勁，王 盛

（昆明經濟技術開發區信息化促進中心，云南 昆明 650231）

0 引言

創新是企業發展的動力源泉，高新技術企業是創新及推動創新成果轉化應用的重要載體，逐漸成為推動技術進步與經濟發展的中堅力量。高新技術企業具有很強的技術驅動輻射能力，高新技術企業有知識、密集、人才、資金等集中特點。高新技術企業的快速發展對于提升技術創新和創新技術的應用并產生經濟效益，變更傳統產業的技術革新，提升產業規模，提高地方經濟實力有極大意義。近年來，昆明市經濟技術開發區不斷加大對轄區內高新技術企業的引導與培育力度，促進了昆明經開區區企業產品結構優化，企業核心競爭力的快速提升，積極響應了國家高新技術企業的政策，通過總結分析云南省昆明市經濟技術開發區高新技術企業現狀與存在的問題，對昆明經開區的政策環境提出對策與建議。

1 昆明經開區高新技術企業現狀

1.1 高新技術企業總量分析

2017年，昆明經開區通過認定的高新技術企業為133家；2018年新增13家，總數達146家；2019年新增21家，總數達165家。占全市的16.1%，占全省的11.3%。

圖1 高新技術企業情況

通過圖1可以看出，昆明經開區近三年高新技術企業總量年平均增長率達15.17%。高企數量的年絕對增量基本與往年持平，但與昆明市其他區相比經開區企業的總體技術創新能力依然有待提升，

1.2 高新技術企業結構

1.2.1 技術領域分布

《國家重點支持的高新技術領域》將高新技術分為八大領域，包括生物與新醫藥、高技術服務、電子信息航空航天、新能源及節能、資源與環境、新材料、先進制造與自動化等領域。

昆明經開區2019年165家高新技術企業主要分布在電子信息、生物與新醫藥、高技術服務、先進制造與自動化等4個領域，其他領域比例較小。具體分布情況為：電子信息46家、高技術服務30家、生物與新醫藥29家、先進制造與自動化29家、新能源及節能13家、新材料9家、資源與環境6家、航空航天3家。

圖2 高新技術領域占比

1.2.2 規模分布

以高新技術企業收入作為規模指標，昆明經開區2019年高新技術企業的規模分布見表1。

表1 2019年高新技術企業收入規模

根據昆明市高新技術企業的總體數量與結構分析，可以看出：

1）高新技術企業總體數量基數較少，后備企業源較少；

2）高新技術企業在技術領域分布上，集中于“電子信息、高技術服務、生物與新醫藥、先進制造與自動化”領域，其他領域企業數量較少。

3）從收入規模層面看，超4億元大型龍頭企業數量較少，主要集中在中小型高新技術企業。

4）上市企業4家，新三板掛牌企業7家。

1.3 高新技術企業經濟貢獻的總體情況

昆明經開區高新技術企業基本形成了以中小型企業為主要力量的發展格局。2019年昆明經開區高新技術企業總銷售收入614.54億元，高新技術產品（服務）收入419.21億元，出口總額2.37億元（見表 2）。

表2 昆明經濟技術開發區高新技術企業總體經濟指標表

從經濟總量上看，昆明經開區高新技術企業2019年工業總產值為189.61億元，從對全區的經濟貢獻角度看，高新技術企業工業產值占規模以上工業產值達37.5%。

1.4 高新技術企業人才團隊及學歷結構對比分析

表3 高新技術企業人才團隊及學歷結構

從表3可以看出，高新技術企業中高端人才同比增長幅度一般，雖然逐漸成為高新技術企業的項目研發、技術創新與成果轉化的重要智力支撐，但也要清楚地看到，2019年科技人員占從業人員的28.99%。從業人員中，高學歷人才比例比較小，其中研究生919人，占4.43%，大學本科學歷8 793人，占42.45%，說明高新技術企業的人才結構不合理，高學歷科技人才相對匱乏，需繼續向高素質發展。

1.5 高新技術企業的科技產出

1.5.1 專利

表4 高新技術企業獲得專利、發表論文數量

2018年至2019年全區高新技術企業獲授權專利分別為650件與525件，年平均增長率為-19.23%，可以看出，2019年高新技術企業的授權專利數量同比2018年數據出現了負增長，分析主要有以下3個方面原因：一是企業重視度不夠，專利觀念淡薄；二是專利申請時間過長；三是專利侵權現象突出。

2018年至2019年全區高新技術企業發表論文分別為205篇與249篇，年均增長率為21.46%。論文發表數逐年攀升，說明高新技術企業在帶動企業進行技術創新方面的作用日益顯著，已成為昆明經開區企業科技創新的主力軍。

1.5.2 成果轉化

表5 2019年高新技術企業成果轉化匯總表

高新技術企業在技術創新、創新技術成果轉化與企業發展規模化方面是帶動昆明經開區各產業迅猛發展的“帶頭人”，對昆明經開區的科學技術發展、經濟增長起到了重要的提升作用。2019年全區高企成果轉化合計980項，按科技項目經濟目標分類為：科學原理的探索、發現3項；技術原理的研究1項；開發全新產品為443項；增加產品功能或提高性能327項；提高勞動生產率102項；減少能源消耗或提高能源使用效率44項；節約原材料16項；減少環境污染14項；其他30項。

1.5.3 研發投入

表6 2019年高新技術企業科技活動R&D經費支出情況

從表6可以看出，基礎研究投入占R&D比例為0，應用研究投入僅占R&D比例的0.82%，遠遠低于目前世界發達國家的2.5～5.0%的水平。基礎、應用研究開發投入力度不夠，致使企業的技術的革新和新產品出廠太慢，嚴重制約了企業的創新能力的快速發展。同時，由于昆明經開區的工資福利待遇目前還不能與沿海經濟發達地區相比，造成高素質科技人才和管理人才難以引進，即使引進來了也難以留得住。人才不足問題以及科研機構數量少、實力不夠強的問題仍比較突出。

1.6 高新技術企業落實稅收優惠政策的情況

自2008年以來，昆明經開區高新技術企業通過國家制定的稅收優惠政策，逐年享受了企業所得稅減免和加計扣除。

表7 2018-2019年稅收優惠減免

全區高新技術企業近兩年享受的稅收優惠額分別是0.99億元、1.40億元，年均增長率為19.15%，保持了較快增長態勢，說明云南省在響應國家科技創新發展政策，落實國家高新技術企業政策上取得一定成效，通過稅收優惠有力促進了高新技術企業在項目研發、成果轉化以及產業化等方面的快速發展。

2 昆明經開區高新技術企業發展存在的主要問題

2.1 區內高新技術企業核心技術參差不齊，經濟效益不明顯

昆明經開區的高新技術企業已發展多年，取得一定成效，總體情況良好，但少部分企業在同行業相比，核心技術還需提高，市場競爭力較差，仍有虧損的企業在舉步維艱的發展，企業技術附加值較低，發展緩慢，成果轉化效果不好，盈利水平偏低。

2.2 高新技術企業規模小、科技投入不足、創新能力相對薄弱

昆明經開區少部分高新技術企業在依然存在“輕研發、重生產”的問題，創新意識不夠，創新能力不強，創新積極性低，新技術，新產品推廣應用效果差，轄區內研發投入力度不足。

2.3 區內高新技術企業技術領域結構不盡合理，高新技術企業發展不均衡

轄區內分布的企業規模大小不均，各技術領域內的高新技術企業數量分布不均衡。轄區內高新技術企業主要集中在先進制造與自動化、電子信息、生物與新醫藥、高技術服務等重點產業領域，數量多，發展勢頭好，然而在其他產業及領域的高新技術企業數量少，且創新力度不足。

2.4 科技投融資機制不完善

高新技術企業開展技術創新需要持續、高額研發資金投入。轄區內調研結果顯示，部分高新技術企業利潤率偏低，無法保持每年高比例的研發投入，資金缺口是企業高研發投入的最大問題。結合西方發達國家的研發投入經驗，開展風險投資、科技保險、科技擔保等多元化的科技融資機制能較好地降低企業創新風險，提高企業創新積極性。昆明市經開區科技金融還處于起步萌發階段，還需加大政策引導力度，制定科技金融相關政策，為企業創造一個良好的科技創新低風險的政策環境。

3 高新技術企業發展對策建議

3.1 給予高企認定資助權限政策支持

昆明經開區要壯大高新技術企業的發展，應圍繞自貿區建設背景，開展高新技術企業優質提升工程。加強政策宣傳，通過媒體、領導調研等方式宣傳高新技術企業的優勢，積極鼓勵符合條件的企業申報國家高新技術企業認定，積極爭取市級、省級層面相關政策和資金支持，將認定權限下放至經開區，更靈活的提升高新技術企業認定效率，使更多企業加入高新技術企業的隊伍中來。

3.2 深化科技金融結合 推動高新技術產業發展

大力發展創業風險投資，由政府出臺促進股權投資基金業發展相關政策并設立創業引導基金；積極引進國內外優質的創新創業風險投資機構，結合企業特點，引導扶持一批科技型企業持續創新、擴大規模；制定相關政策，與金融機構加強溝通，增強高新技術企業技術創新與成果轉化的信貸投入；實行科技發展擔保政策，引進有能力的科技創新擔保機構。引導鼓勵保險機構設立科技保險，引導科技創新保險進行股權合作，制定高新技術企業創新各類保險，增強對科技創新企業購買科技保險的補貼政策；鼓勵有條件的科技創新企業在中小板、創業板、科創板、新三板等平臺上市，建立多元化的科技創新融資體系，降低企業創新風險，提高創新動力，推動高新技術產業發展。

3.3 實行中小高新技術企業培育計劃

通過實施高新技術企業培育計劃、穩增提質計劃、領軍企業計劃和高企人才培養成長計劃等，構建高新技術企業成長梯隊，不斷強化高企組織管理機構，壯大高新技術企業規模，建立政府高新技術企業服務體系與信息監管服務平臺，促進轄區內高新技術企業快速成長，遵循企業成長規律，構建完善“初創期科技型企業-高新技術入庫培育企業-高新技術企業”的科技企業培育鏈，形成“發現一批、服務一批、培育一批、推出一批、認定一批、成長一批”的培育機制。

3.4 以優勢產業為重點培育領域

根據上級部門對昆明經開區的產業領域分布、功能布局與發展規劃的需要，加快推進先進科技與產業功能深度融合，在裝備制造、電子信息、生物醫藥、航空物流及現代物流等領域加強政府引導，以開發區的聚集效應整合產業資源，加強重點產業企業的自主創新動力，通過政策、引進項目、資金的引導，增強重點產業科技競爭力，使昆明經開區的高新技術企業的數量與質量快速增長，建立健全昆明經開區創新型技術企業創新體系。

4 結語

總的來看，在國內外錯綜復雜、經濟環境偏緊、內需拉動乏力、外部市場低迷的情況下，昆明經開區的高新技術產業表現出了較好的增長態勢。2019年8月30日，中國（云南）自由貿易試驗區正式掛牌成立，昆明經開區區約占15.36 km2。借助云南省自貿試驗區的東風，作為昆明經開區經濟社會發展提質增效、再上一個新臺階的重大歷史機遇，為扎實推進云南省昆明市經開區供給側結構性改革，主動融入并服務與云南省自貿試驗區基礎設施建設，經濟高速發展。依托自貿試驗區創新政策、在“深化金融領域開放創新、促進特色產業升級、促進轄區商貿業轉型升級”上下功夫，從重點片區開發、營商環境優化、發展提質增效、社會治理創新上想辦法。昆明市經開區高新技術企業的規模正在逐步擴展，經濟發展速度正在不斷提高，科技技術創新與成果轉化能力與科技創新抗風險能力不斷增強，一批有競爭力、有創新活力的高新技術企業群體正在快速成長，逐漸成為昆明經開區新興產業的代表和示范，成為拉動昆明經開區經濟持續增長的重要力量，對促進昆明經開區經濟結構調整和發展方式的轉變起到越來越重要的作用。