明代州縣官形象塑造
——基于山西“生祠”“去思碑”的考察

劉 淼

(陜西師范大學 歷史文化學院，西安 710119)

“生祠是中國古代為了紀念某人功德而在其生前建立的祠廟”[1]126,其生祠記是記錄所祭祀官員的德政。去思碑，亦稱德政碑、遺愛碑，是中國古代官員離任后，地方士紳、百姓為頌揚其功績而建造的石碑。生祠、去思碑實質上是中國古代地方士紳、百姓為紀念離任州縣官員的德政所建造的不同形式的建筑。明代中后期，在生祠、去思碑濫建的環境下，生祠記、去思碑記(以下簡稱“祠記”“碑記”)中州縣官形象塑造的背后隱藏著深刻的政治意義。

一、祠記、碑記中州縣官形象

州縣官素來有“親民官”“父母官”之稱。“朝廷建官凡以子民也，而民所望以遂生者……故民自稱謂亦因而隆殺乎。其上而臺省藩臬，則尊之曰祖，其次若群邑守令，則曰父母”[2]104。因其直接與民眾接觸，其一言一行直接關系著地方民眾的命運，故有父母之稱。州縣官“以愛民如子，民亦愛之如父也。所以愛民如子者，知其饑而食之焉，知其寒而衣之焉，知其勞苦而逸之焉，知其利而與之興焉，知其害而與之去焉，知其賢而優之焉，知其不肖而教之焉，四境之內，吾民之好惡，無不知而從之焉，然后可謂愛民如子也”[3]92。這其實就是對州縣官在地方施政提出的具體要求，也是衡量一個州縣官是否擔當起“父母官”這一稱呼的標準。祠記、碑記所塑造的州縣官形象，與傳統意義上的“父母官”極為相似，歸納起來為以下幾方面。

(一)心憂百姓，治理地方

明代中后期，山西面臨著非常嚴峻的局面，“即以目前山西論之。密云不雨，冰雹妄坐，麥收不全，秋糧未播，赤地黃塵千里彌望……公私懸磬，流移踵錯，餓殍澤量。蠲何可蠲，賑何可賑，已非太平景象”[2]98。災害頻仍、百姓流連失所，社會處于崩潰邊緣。州縣官到任后，見如此景象，即以治理地方作為自己的首要任務。

嘉靖末期，繁峙縣令楊守信一到任，詢問民情和地方社會狀況，“惻然色動曰：役狹土瘠，賦繁役重。且倥傯無紀，民其病乎。吾既承乏茲土，當即為調劑”[4]156。臨汾縣令趙統到臨汾上任，“則喟然嘆曰：茲邑也，陶唐氏首善之地也。一夫不獲唐風，其衰矣。厚其生明，其偷安其居，非予責乎？于是取百度而新之”[5]31。隨后即迅速治理地方，清查賦役、荒地免征、修建學校，使地方迅速恢復生產。萬歷年間，朔州知州柳白卿奉命上任，“星軺四歷，歸而愀然不怡，撫髀而嘆曰：黔黎其恫哉！慨然以興復為己任。溫疏以招之，為給牛、散籽以撫之……遂霍然有起色”[6]451。

(二)勤于政事，重視教育

“至于學校、田野、戶口、賦役、訟獄、盜賊之六事者，乃國朝督崇守令典”[7]602，這是明政府考核州縣官吏的主要標準，更是傳統儒家知識分子在擔任州縣官后對自身價值觀的實踐。

崇禎年間，陽曲縣令宋權在其任內，治績斐然，其在地方的作為極具代表性。“公不憚，持籌較田肥脊以為緩急，聽民自輸……平昔訟言盈庭，對簿者云集。公精法，審斷剖決如流，以故案無滯牘。邑多鷸冠，公窮其淵藪，重按之械。以徇枹鼓不鳴，探丸之奸屏息，閭左晏然。邑復大祲，道殣相望。公便宜發賦，佐以俸薪……活數十萬人……當踐更民以贏縮自列者，匿其情鉤距百端，終有遺照。公曰：而貲可匿，而田不可匿。手程賦書，清弊覆隱，戶無匿田，田無匿歲。一切徭役以是為差，民甚便之。所部善其法，遂潔為令妖氛熾甚薄”[8]40-41。州縣官作為讀書人出身，自然對于地方教育非常重視。他們積極參與地方教育，修學校，重科舉，移風易俗。他們以身作則，重視地方教育，使地方人才不斷涌現。長子縣令霍鵬醉心于地方教育，“公按季考試，嘗出憲稿數十篇以為士式。而張君問明輩，相繼舉于鄉”[9]21。由于地方“學校設利乏人”，陵川縣令孫磐親身給士子授課，“公朝夕課以進士業，創建通文城門。是歲，果捷。武思明、王道二鄉舉，思明又繼登甲第焉”[10]482。

(三)深得民心，百姓愛戴

明代中后期吏治敗壞、貪腐橫行，為民請命、造福一方的州縣官尤為難得。在其離任時，百姓會請求留任；不得，便會為循吏送行。治理地方有功的官吏在地方深得民心，受到地方百姓的愛戴。

嘉靖繁峙縣令遷保安太守，“邑人赴當道借寇者始千人。兩院欲將奏留，時命已下，議者以為非體，乃持久不絕……公開諭，攀轅之民百端始釋。啟行之日，百姓祖帳稱觴，聯絡境外”[5]155。萬歷年間，崞縣縣令袁應春(袁應泰之兄)，因其在地方政績突出，被吏部調往別縣。崞縣百姓知此消息，“皇皇如失怙恃，奔訴借寇。兩院從其請，曾題保留，命下該部。只因復疏留中，竟不能挽公之行也。去之日，行李蕭然，有古琴鶴之雅。攀轅臥轍者不可勝數，泣聲遍郊圻，公亦潸然動色”[11]250。祠記、碑記中關于此類場景記載比比皆是。乞求留任、自發送行州縣官，表達了百姓對州縣官的不舍和感激，亦是對自身未來命運的擔憂。

二、亂象叢生——生祠、去思碑的濫建

生祠、去思碑是地方民眾追思州縣官的實物載體，也是州縣官造福一方的證明。為了防止官員邀譽，破壞官場風氣，《大明律》規定“凡現任官，實無政績，輒自立碑建祠者，杖一百。若遣人妄稱己善，申請于上者，杖八十。受遣之人，各減一等”[12]93。這條律文只對官員的立祠活動進行限制，對百姓立祠、立碑并沒有限制。到明代中后期，“夫不請于朝，議于禮官，民欲祀而祀之。則今之命吏有功德者，皆祀也”[13]36。“民欲祀而祀之”表明民眾祭祀“吏有功德者”的自由。但“不請于朝”導致立祠、立碑活動缺乏監督，生祠、去思碑開始濫建。

生祠、去思碑原有功能被舍棄，逐漸成為大小官員獻諛盜名、謀取官職的手段，“今往往故無遺愛，徒以子孫貴顯，有司為之追建生祠以自結納，或其人囑托為之”[14]5022。霍韜對此種現象有具體描述“邇來有司多結納奸猾耆老、虛名腐儒托之腹心，以揚虛譽。其奸猾無恥之徒，為獻諂茍利之術，為之鼓煽，裒斂財賂，為之橫豎生祠，逢迎取悅。無恥有司借是以盜名期世，竊取美官。奸險小人借是以籠絡有司，希圖財利。一人作俑，群奸效尤”[14]1897。嘉靖皇帝志在銳意革新，消除弊政，隨即下旨“但近年以來，奸民阿奉鎮巡司、府、州、縣等官，不問賢否，暨立祠堂、去思碑亭，并私創庵院淫祠，其令巡按御史逐一查毀”[15]2813。嘉靖皇帝這一措施，被認為是“正人心”“振士風”的重要舉措。

在此之后，生祠、去思碑之建反而愈發泛濫。沈德符論及此種現象發出感嘆“今世立碑之濫及矣！而去思尤甚。凡長吏以善去者,俱得屃赑穹石，其詞不過鄉紳不情之譽，其人不過霸儒強醵之錢……以今一統全盛，豈反遜義熙之年，所當為禁者”[16]579。官吏們為己營私濫造生祠、去思碑，使得“乃今則不然者，仕途蹭蹬；則已建者，日漸頹污、官崇爵高；則未建者，頓為崇煥。世道惡薄，士風有如駔儈”[17]263。

可以說，生祠、去思碑的濫建是導致明代中后期士風駔儈、官員結黨的一個重要因素。士大夫對此深惡痛絕，認為其是“真風淪逝，世道日偷”的直接原因。但筆者翻閱資料發現一個奇怪的現象，其祠記、碑記所記人物絕大多數是州縣地方官，這其中絕大部分官員都沒有出任更高一級的官職。而且生祠、去思碑乃多是地方百姓自發醵資而建，表達地方百姓對州縣長官的愛戴。這與官員通過修建生祠、去思碑謀取私利的現象差異巨大。這巨大差異的背后，隱藏著深刻的政治意義。

三、改良風氣——士大夫參與州縣官生祠、去思碑建造

上述可知，士大夫認為生祠、去思碑建造泛濫，嚴重破壞明代官場的生態環境，應嚴加禁止。但祠記、碑記都是由士大夫或當地士人所作。這似乎矛盾，但實際并不沖突。其原因在于士大夫認識到州縣官對于地方與國家穩定的重要性，并企圖通過旌揚州縣官之善，改良官場風氣。

州縣官，是明代官僚體系中直接與百姓接觸的一環。守令賢，則為地方之福；守令惡，則為地方之害。守令為地方之害，百姓就會不堪重負，輕則逃離，重則嘯聚山林、揭竿而起。故明代大臣張慎言有言：“守令者，天下之元氣也”[18]545。

明代立國之初，明太祖朱元璋懲元之弊，特別重視吏治。州縣官直接管理民眾，其施政行為直接影響著百姓對新生政權的看法，“府州縣吏來朝，陛辭，諭曰：天下新定，百姓財力俱困，如鳥初飛，木初植，勿拔其羽，勿撼其根。然惟廉者能約己而愛人，貪者必脧人以肥己。爾等戒之……一時守令畏法，潔己愛民，以當上指，吏治煥然丕變矣”[19]7185。明初重視吏治，加強對地方州縣官的考察和監督，州縣地方穩定，民眾安定，是明初社會發展、經濟繁榮的重要因素。

明代中期以來，政治環境穩定，官吏的選拔更加注重出身，官吏考察流于形式，京官成為官員們追求的首要目標，州縣官則無人問津。京官一旦被貶為地方州縣官，他們便一心圖復原職，并不以治理地方為重。“自中世以來，仕宦好逸而惡勞，重內而輕外。況自京朝左遷，又厭薄其官，日僂指圖復舊物，上官體貌遷客，不深問治狀”[20]297。政治上的重內輕外，官吏一心鉆營，導致州縣地方實際上被拋棄。官員考核徒具形式，“一切以虛文從事，不復加意循良之選。吏治既以日偷，民生由之益蹙”[19]7185。州縣地方不得其人，百姓所承擔的賦稅不斷加重，地方局勢出現動蕩。

熟讀儒家經典的官員，他們深知“水可載舟，亦可覆舟”的道理。要維護明王朝統治，底層的穩定是前提，所以必須重視州縣守令人選。“夫國家之元氣在生民，生民之休氣在守令，故守令之遷，古今重焉”[20]31-32。“自惟無先推重守令。蓋守令最為近民，一得悃愊無化者，宰之雖不炫赫赫名，而民陰受賜多矣。豈惟民命？抑且國脈系焉”[21]46。州縣守令雖然官職不高，被時人所嫌，其政務也被認為是地方細枝末節之事，不足掛齒，但勸農、緝盜、均賦役等事關系到百姓切身利益和社會穩定。故有人言：“予嘗考古循吏龔渤海止以彌盜而著名，至如韓潁川之教禮讓而息告訐，召南陽之禁奢靡而富農桑，亦皆就其一郡一事而書之，非以其大顯庸多樹立也。公于數事能兼有其羨如此，則公之惠在一邑者，其與在天下又有何異也”[22]140。士大夫把守令之選與國家命脈聯系到一起，認為州縣守令賢，則百姓安居，社會穩定；反之，則社會動蕩，官逼民反。

祠記、碑記的作者上至朝廷大員，如趙南星、王國光、張慎言等；下至地方讀書士人。他們在祠記、碑記中歌頌地方守令在任的種種政績，使地方百姓永遠銘記其功德。“昔叔孫氏稱三不朽曰：立德、立功、立言。士大夫讀書懷古輒以圣賢自期。及抵掌談天下事井井有條，而所行不殊其所言，姓字光于史冊，勛猷勒于鼎鐘，從古迄今，指未易屈”[23]36。在明王朝吏治腐敗、士風日下的環境下，賢明的州縣官顯得尤為可貴。士大夫歌頌地方州縣官，樹立起一個個典型州縣官形象，希望更多州縣官以此為榜樣，盡職盡責的維持地方社會穩定，以達到明王朝統治的目的。對此，士大夫有言曰：“然前之賢，后之楷，使今之令皆若此，則吏皆良吏，而民享無窮之福。其有裨于國家之元氣，可勝紀乎？是不可以不表之以示風也”[24]33。

直至明代中后期，明王朝法令廢弛，官吏因循守舊、貪贓枉法，官吏考察徒具形式。明王朝有識之士，針對此種局面束手無策，只得希望通過歌頌州縣守令之賢良者，以期改善吏治，砥礪士風。他們提倡“夫人君子生于世，以其身先天下之憂，任天下之勞，必因持己有本而德業隨之。持己之本有數端焉。本以慈愛而能博施，本以公誠而能服眾，本以澹泊而能守志，本以勤敏強毅而能日起而有功。有此數者，皆所以先天下任天下之具也”[25]32。此乃有識之士救國、救民理想化的策略。

四、無奈之舉——地方百姓參與州縣官生祠、去思碑建造

在中國古代，小農經濟易受自然災害的破壞，百姓極易失去生活來源。州縣地方官是直接接觸到普通百姓的官吏，其一舉一動關乎著所轄百姓的生死存亡。普通百姓背負著沉重的勞役、賦稅，生活艱難困苦。州縣守令之賢官，愛民如子，減輕百姓負擔，建好儲備之倉，以備荒年。且州縣守令之賢者不易得，故地方百姓積極建祠、立碑表達自己對州縣官的感激之情，希望繼任州縣官效仿。

(一)積極參與地方建祠、建碑活動

地方百姓對建造生祠、去思碑極為積極。他們自發組織、籌措金錢、多方聯絡，建造生祠、去思碑，表達對離任州縣官員的感激之情。

陽曲百姓其縣令宋權離任后，“時都人、士數百千人醵金為公之祠，肖公像以祀，屬諫勒其狀于麗牲之石”[8]40-41。百姓建立生祠，把宋權之治績刻于碑石，以表達對其思念之情。稷山知縣王豫立離任后，百姓思之，“遂謀所以視延而構生祠東郊外，俎而豆之，志思也。祠成豎豐碑”[19]58。高平縣令王省身去任后，其百姓思之不已，“介耆民邵云鵬等過而問計，不佞愿乞一言紀公之德，將伐石而勒之”[18]550。這種記載在州、縣志中比比皆是。百姓們積極參與生祠、去思碑以懷念州縣長官，是因為“被厥勞者，思其逸我者焉。罹厥虐者，思其寬我者焉。遭厥憂者，思其寧我者焉。履厥噬者，思其恤我者焉。役厥重者，思其輕我者焉”[10]490。地方百姓所思所念者，是真正愛民如子、減輕百姓負擔的州縣官。

(二)樹立典型，希望后任州縣官效仿

明代官員調動頻繁，州縣官員很難在一個地區長久任職。這就意味著州縣官的善政，暫且實行于這一官員的短暫任期之內。善政能否繼續，需要看接任官員的施政方針。在中國古代傳統社會，普遍存在著“人存政舉，人亡政息”[20]357的現象。百姓通過對離任有作為、愛百姓的州縣官建祠、立碑進行歌頌，以表達自己的思念、感激之情。其目的是勸誡接任官員，以此為榜樣，維護百姓利益。

萬歷年間，保德州百姓在為其太守所立生祠碑記中有云“雖公之德此不足以為重，公之政此不足以為報。然見賢思齊、圣訓昭然。惟愿后之人瞻廟貌而祀公之得此于民者，穆然動高山景行之思”[21]630。百姓希望后來官員看到生祠，理解生祠修建緣由，為百姓謀福利。崇禎年間，朔州縣令叚光顯去任后，地方百姓借寇不得，乃立去思碑“仕宦而澤，在生民。公施社稷火者，則記之圖書，授之史氏詳列其政事。俾后之人有所勸且有所法……聚族而謀諸石，此則遇、不遇之所為也。其所以昭示來茲華人耳目與國史”[6]456。其中說到“俾后之人有所勸且有所法”，正是希望接任官員繼續推行叚光顯在朔州所推行的措施，使地方受其惠澤。

這一舉措確實產生很好的效果。萬歷二十四年，仝梧接任垣曲知縣。百姓已為上任知縣趙文柄修建生祠，請仝梧撰寫祠記。仝梧在祠記中表明自己心跡，即“梧愿受繩墨，惟舊典是圖……可不煩督責，以副公去后之心乎”[22]189。仝梧愿意繼續推行趙文柄所留下的施政方針，積極推行，受到百姓的擁護。在其任期已滿，將要調離之際，“邑士民當道泣留，竟獲借寇”[29]190。在仝梧離任之后，地方百姓為其立去思碑，碑中有云：“聞公為垣七載余，上識下情，下之上意，宛然若家人父子”[29]190。仝梧在垣曲為官一方，其政績突出，深受百姓愛戴。這固然與其自身的道德修養、自身素質有關，但與百姓修建生祠勸誡接任之官，也不無關系。

其實，百姓修建生祠、去思碑固然是紀念對去任州縣官的思念感激之情，更是百姓為了自身生存實行的無奈之舉。百姓處于社會底層，他們沒有能力去決定自身的命運。數目繁多的徭役，不斷加重的賦稅擠壓著百姓的生存空間。百姓能否繼續生存下去，在一定程度上取決于州縣長官是否賢明。因此，他們寄希望于修建生祠、去思碑以勸誡州縣長官多行善政，使其能夠生存下去。

(三)神化州縣官，維護自身利益

祠記、碑記撰寫都是由百姓請求當地有名望的人所寫。其關于紀念循吏的主要內容來源于百姓們的口述和回憶，“……而問記于余，予據民言：公之來朔也，清勤惠愛，始終不淪”[6]449。百姓對官吏行為、政績的描述是祠記、碑記內容的主要部分。在祠記、碑記中對“循吏”有一定程度的神化，在祈雨方面尤甚。

祈雨本是州縣長官職責內的事務，任何州縣守令在其轄區發生旱災時都會祈雨。祠記、碑記中所記載的州縣官在這一方面尤為擅長，求降雨則必雨，求雨停則必停。陵川縣令孫磐蒞任之際，陵川遭遇大旱，“適夏旱苗將枯竭，公齋宿祈禱，澍雨降。及秋淫雨連綿，禾將不堪。公齋宿祈晴，即日雨止”[10]482。高平縣令王省身“蒞時適苦旱，既而彌甚，人皆以為猶。公曰：亡猶，吾當為父老子弟取雨，竭誠露禱以萬民請命于皇天。頃之，甘澍遍四郊，歲不為害”[18]550。是什么原因導致地方百姓神話州縣官？

趙南星認為“夫士大夫患不誠心為善耳。誠心為善則私滅，私滅則一意為善。躇步跐蹈，無非善者，鬼神猶愛之，而況于民乎”[30]11。心善則私滅，一心為善則鬼神愛之，州縣官祈雨必應便是鬼神愛之的結果。一心向善，消滅私欲，是鬼神愛之，也是祈雨必應的前提。這就是說，州縣官在地方愛民、親民，使百姓生活富足，這是滅私欲一心向善的表現。一心向善則鬼神愛之，便會感動上天，惠及百姓。苗汝耘在碑記中稱贊州守王明汲齋戒祈雨“公之忠誠，其感天惠民類如此”[6]449。

祠記、碑記中記錄州縣官祈雨有求必應，似有神明幫助。因為只有滅私欲，一心向善，鬼神才會愛之。這其實是地方百姓對后來州縣守令的一種勸誡，以期保護自身利益。

五、結語

州縣地方所建生祠、去思碑是百姓紀念去任州縣官員的一種普遍方式。所被紀念的州縣官員愛民如子，造福一方，深受百姓愛戴。一方面，士大夫認識到州縣守令的重要性，認為其是天下的元氣，其在地方所為影響著明王朝的命運；另一方面，士大夫認為當時官場貪腐橫行、士風日下，希望通過歌頌積極有為的州縣官，以期改善吏治，維護明王朝統治。百姓積極修建生祠、去思碑，歌頌離任的官吏，固然是對州縣官的懷念，更是百姓自救的無奈之舉。百姓處于弱勢地位，不能決定自身的命運，只能寄希望于州縣官。他們無法選擇管理自己的州縣官，故他們通過祠記、碑記記錄下以往州縣官的種種善政，希望后任官吏推行。士大夫、百姓頌揚州縣官的目的并不相同，但正是這種差異共同創造出生祠、去思碑中州縣官的具體形象。