經濟體制改革的五大基本規律

周志太

(淮北師范大學 經濟與管理學院，安徽 淮北 235000)

黨的“十九大”報告70處出現“改革”，此后，習近平同志從堅持和發展中國特色社會主義大局出發，立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、蹄疾步穩、把改革向縱深推進，著力增強改革的系統性、協同性，拓展改革的廣度和深度，重要領域的改革取得突破性進展，改革的主體框架基本確立，全面依法治國、全面提高治理能力現代化的戰略布局，社會主義制度更加完善，國家的發展活力和創新活力明顯增強。

經濟改革經驗的研究，既有文獻大多局限于某一方面的總結，在中國知網CSSCI數據庫檢索“改革經驗”發現，2012-2017年我國學界關于改革的經驗研究共發表論文351篇。其中，教育改革與司法改革的文章要占半數以上，經濟體制改革的文章主題集中在如下方面，按照文章數量多少排序如下：行政審批制度，大部制，城鎮化，反壟斷，區域經濟，新區發展模式方面；財政，深化稅收征管體制，房產稅，增值稅，稅務營商環境方面；中國金融改革、利率市場化改革，資產證券化，養老金金融化方面；土地市場，農產品價格，農業改革，農村合作金融，農村集體資產產權制度，扶貧方面；國企，混合所有制，股權激勵方面； “一帶一路”與國際直接投資的制度建設，上海自貿區方面；能源供給側方面；服務業改革。

綜合性改革經驗研究的文獻只有兩篇。一是，白乙辰提出，在市場體制的起步階段，存在民間自發主體的規則創新與官方的立法確認二者之間的前后相繼；在市場體制的拓展階段，存在以市場效率為導向的優勝劣汰與以政治偏好為導向的地方規劃兩種制度博弈選擇機制運行；在市場體制的根本變革階段，存在地方政府破除體制壁壘的制度創新與企業重塑市場習慣的規則創新間的互補互動。[1]二是，喬榛提出，一個成功的經濟改革必須遵循正確的邏輯,即適時啟動改革,并適當選擇一條正確的改革路徑。中國經濟改革巨大成功,就是非常適時啟動改革,并基于國情選擇了一條漸進式的改革道路。[2]

綜上所述，關于經濟體制改革的經驗，超越行業和區域視角的整體研究仍然不夠。中國沒有理由不對中國經濟發展的動力——改革——進行認真總結和歸納。這有利于改革進一步深化和取得更大的成就。

改革的根本經驗是堅持唯物辯證法。首先，堅持唯物論，即解放思想和實事求是相結合，把國際通行的做法和多年來已經形成的慣例與我國具體國情相結合，才能成功實施改革。這要求把專家意愿與群眾意見相統一。全面獲得專家隊伍的參與和支持，人民群眾永遠是改革的“主角”，廣泛聽取人民群眾的意見,改革方案公布于眾，盡量聽取社會意見。其次，堅持辯證法，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節。既要快馬加鞭推改革方案，又要持之以恒抓改革落實，堅持“取勢”與“取實”的高度統一。

一、 整體協調與局部改革相結合，系統配套與突出重點相結合

整體思維，要求從經濟社會系統與因子、因子與因子、系統與環境的相互聯系、相互作用中分析問題、解決問題。整體性，要求改革的思路與方案能夠全面涵蓋現行體制的各個領域和主要環節，實現各系統有機融合、形成合力。改革的成功有賴于其他改革的協力和支撐，許多改革事項是互為條件的。相較于激進式改革，漸進式改革是局部、分步驟的改革，其強調通過一個個局部變革入手來改革體制，最終轉變整個經濟體制。

(一)堅持改革的基本路徑

十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》(1984)提出，社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”等一系列新觀點。其強調“有計劃”，與當時“公有制”所占的極大比重是相適應的。以這一認識為基礎，我國的資源配置方式開始由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程。整體協調與局部改革原則的貫徹，基于社會主義商品經濟這一理論前提展開，并日漸清晰。

1985年，鄧小平指出，社會主義與市場經濟之間并不存在矛盾，計劃經濟與市場經濟相結合，才可以更好地解放生產力。1992 年春，在南方談話中，他提出著名論斷: “計劃和市場都是經濟手段?！盵3]373黨的十七大報告“把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來”作為中國改革開放獲得成功的一個重要的歷史經驗。

2015年，在中共中央政治局第二十八次集體學習時，習近平強調，既堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持辯證法和兩點論，又繼續發揮社會主義基本制度和市場經濟兩個方面的優勢，在二者結合上下功夫，這具體表現為政府與市場的關系。習近平指出，市場在資源配置中要發揮決定性作用，有效市場要與有為政府有機結合起來。有效市場產生動力和活力，有為政府產生導向和發展的平衡。一輛經濟“列車”需要這兩者的統一。發揮兩者的各自優勢，規避兩者的各自不足，生成協同效應，破解這道世界性經濟學的難題[3]64。

在保持發展整體協調的同時，強調從實際出發，循序漸進，分步推進，在不同的部門、地區和不同的歷史階段，改革的目標、任務和重點各不相同。

(二)堅持漸進破解新舊矛盾

改革開放后不同時期，針對新時期的新情況、新問題，鄧小平同志提出現代化建設的過程不能單打一，要促進各個方面綜合平衡。他提出一系列的“兩手抓”戰略。

進入21 世紀，我國經濟社會發展的結構性矛盾日漸突出，不平衡、不全面、不可持續問題不斷積累而凸顯。從這一階段性特征出發，黨的十六大以后，黨中央創立一系列重大理論，提出以科學發展觀為指導的一系列方針政策。2003年，《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，要“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”。

2016年，習近平在重慶調研時，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。科技進步提供發展動力，協調發展破解發展不平衡問題，綠色發展破解人與自然和諧問題，開放發展破解內外聯動發展問題，共享發展破解社會公平正義問題。[4]26

我國經濟結構大量存在的失衡問題，只能通過深化改革，完善社會主義市場經濟體制，發揮市場在資源配置中決定性作用。按照社會主義的理念和原則，基于公有制優勢，發揮國家有效調控的作用，并與有效市場有機結合起來，是社會主義市場經濟發展的基本要求。這一時期，一系列反映當時階段性特征的結構協調型平衡原則重要改革措施出臺，如，在堅持土地集體所有制的前提下，統分結合，農村實行家庭聯產承包責任制; 國企實行“放權讓利”、承包制、股份制改革。這與發展個體、私營經濟齊頭并進，建立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的初級階段的基本經濟制度。

針對“國進民退”的問題，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調: 公有制和非公有制的是對立統一的關系，要堅持兩個“毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，保證我國人民共享發展成果，鞏固黨的執政地位以及堅持社會主義制度。

針對收入差距過大的問題，習近平提出，要處理好做大蛋糕和分好蛋糕的關系。即共建共享、漸進共享，共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果；將經歷從低級共享到高級共享、從不均衡到均衡的發展過程。

城鄉發展不平衡不協調是計劃經濟中形成并發展起來的的突出矛盾，也是今天全面建成小康社會、加快推進現代化必須解決的重大問題。必須健全體制機制，以工補農、以城補鄉，打造新型工農城鄉統籌發展的關系，使得廣大農民平等建設現代化、共享現代化成果。

(三)堅持舊體制向新體制漸進轉軌

新舊體制之間不是斷裂的，而是具有明顯的連續性和繼承性。其在時間上具有繼承性，這就要求：

一是依據經濟發展的具體要求，科學安排相應的經濟體制改革的優先次序，不能滯后也不能超前；先從改革成本較低、而收益較高的部門開始改革。采取先易后難的順序，可以分解難題，降低改革的風險。一些率先改革并獲得成功的可以產生連鎖反應。二是依據經濟發展的具體承受能力安排相應的經濟體制改革，不能因懼怕困難而使改革裹足不前，科學確定改革的力度大小。三是改革方案的策劃與制定要考慮內在系統協調性和邏輯合理性，也要考慮有關的外溢效應，采取應對措施。

改革具有明顯的連續性和繼承性。各個具體部門和領域的改革也經歷相應的改革過程。如，價格改革歷經改革伊始的調價、1984年以后的調放結合、1992年以后的以放開為主，這三大變革。國企改革歷經改革伊始的讓利擴權、1986年以后的廠長承包制、1992年以后至今仍在實施的現代企業制度改革。

空間上，與此同時，不同領域間，改革有次序先后和改革程度不同的明顯區別，因而形成農村“包圍”城市、沿海地區“包圍”內地、民營經濟“包圍”國有經濟，最后實現經濟體制整體轉換的獨特道路。

漸進性改革思想，要求堅持整體協調與局部改革的統一的統一。

漸進式改革，是為了規避激進式的休克療法給經濟社會發展帶來的巨大沖擊，主要采取整體協調與局部改革、經濟改革與政治改革相結合、雙軌過渡與增量先行、自上而下與自下而上、體制內改革與體制外推進相結合、改革與開放相結合、增長與穩定相結合、中央集權與地方分權相結合、目標與過程相結合這九個方面相結合的舉措，我國實現了成功的體制轉型。

漸進式改革，基于新舊界限不是涇渭分明，而是具有很大的兼容性、連續性。在我國，這些因素卻是社會主義制度的本質要求，包括在新體制的框架中。這就更清楚地看到，那種主張整體推進、一步到位的激進式改革在我國多么缺乏現實基礎。經濟體制的轉換顯然難以畢其功于一役，新舊體制長期并存、摩擦和融合，是漸進式改革的必然產物，雙軌制不可避免。

中國改革，最具特色的是雙軌制，其既存在于價格改革中，又滲透于企業、部門、所有制諸方面改革[5]。

關于雙軌制的地位和作用，眾說紛紜。但是，不管人們對它的利弊作如何的評價，都不能否認，雙軌制不是人們主觀臆想的結果，而是對現實改革難題作出的必然選擇。雙軌過渡，可以保持現有經濟體制、經濟秩序和利益關系的相對穩定性，保證經濟正常運轉；又可以逐步引入新的經濟體制，為經濟發展提供新的動力和調節機制，加快生產力發展。當然，雙軌過渡、新舊體制并存，舊體制在相當長的一個時期內還要繼續發揮作用。理論上，這可能會降低資源配置的效率，還可能導致舊體制復歸。但是，任何制度都是在一定條件下產生并發揮作用的，計劃體制的存在具有自己的歷史合理性，市場體制的成長需要一定的社會條件，雙重體制在過渡時期就是有效率的。從新的進化論看，若多樣性缺失，選擇則不復存在。制度快速創新，則可能降低效率。與此相反，新舊體制并存，制度摩擦雖然存在，但是制度具有多樣性，為新體制創新提供廣闊的空間，有利于新體制的成長。

激進式改革的理論主要來源于新古典經濟學，這種理論要求：企業自由、價格自由、充分競爭的市場環境和宏觀調控完善等條件并存，才能發揮作用，部分改革必然導致部分成功。這種觀點表明，新體制與舊體制之間在時間上是斷裂的，在空間上是排斥的，新舊體制的轉換時間越短越好，中間環節越少越好。這一理論并不正確，承認世界的普遍聯系并不否定事物的相對獨立性。經濟體制的整體性并不意味著所有的改革措施要同時展開，不能有任何時間和空間上的差異。相反，采取分步驟改革的方式更符合事物發展的規律，更具有合理性。

其一，改革發生于成本較低、阻力小而收益大的部門。如，農村承包制改革，繞開傳統體制的主體部門，農民積極性得到調動，提高農業生產力，取得了成功。企業始于擴權讓利，阻力也小，而引入市場體制，解決了國企動力不夠的問題。

其二，率先改革并首獲成功的部門產生了積極的連鎖效應，推動有關部門的改革。從區域上看，沿海地區在改革開放與發展兩方面先行，帶動全局的改革與發展。

其三，改革由易到難，逐步分解破解難題，降低改革風險。新體制的各個部分在發育中所需條件不同。這些難易程度不同的改革若同時推開，必然引起改革條件缺失部門的混亂，不利于整個經濟改革與發展。相反，若系統聯系是松散的，改革內容以及改革次序則是相對獨立的，經濟體制的不同因子均可適應各自環境，形成相互適應與促進的良性關系。

面上推行和點上試驗與兼顧。對風險較大、難度較大的改革事宜要先行試點，然后推開。這是改革深入的良好途徑，可以大幅度降低風險，大幅度降低制度變遷成本，大幅度提升改革的效率。

當然，部分改革與整體改革的區分是相對的，實際上所有分步驟改革的措施都不是孤立的，而是一個有機整體，服從于黨和政府總的路線、方針、政策和改革戰略，是在黨和政府統一指導、協調和推動下有序進行的。

(四)堅持中央集權與地方分權的統一

關于中央與地方的關系問題，是經濟體制改革中一個重要的問題。處理這一矛盾，要堅持整體與局部的統一。一般來說，市場機制是與分散決策不可分離的，而宏觀調控則與中央政府的決策難解難分。改革開放之后，為適應社會主義市場經濟的要求，我國逐步形成中央集權和地方分權相結合的體制模式。

改革是關乎全局的系統性強、協同性的宏大工程，要堅持舉國體制、整體把控和宏觀策劃。其他具體改革，特別是與地方利益密切相關的改革，應交由地方依據有利的原則進行策劃，以充分發揮中央和地方等各個方面的積極性。包括:一是國家重大決策的原則性與地方創新的靈活性相結合；二是國家的統一性與地方的多樣性相結合；三是統一指導與分層決策相結合。

堅持中央政府的主導作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個根本原則。中央政府代表著國家全局和長遠利益，承擔著制定發展戰略、維護市場秩序、保障公平正義等重要職能，是推動經濟發展、經濟改革和對外開放的主導性力量。

在堅持中央政府主導作用的前提下，經濟領域中的地方分權得到廣泛發展，包括：通過改革立法體制，下放立法權；通過改革經濟管理體制，下放經濟管理權；通過改革財政稅收體制，擴大地方財政自主權；通過建立經濟特區、自由貿易區、改革試驗區等多種形式，賦予地方以更大的經濟自主權等。這些分權，在我國的漸進式改革中發揮重要的歷史作用：

首先，充分調動地方政府發展經濟的積極性，促進地方經濟的繁榮與發展，特別是對沿海地區的經濟發展起到明顯的推動作用。打破中央和地方以及地方和地方之間財政分配的“大鍋飯”，地方政府成為一個利益相對獨立的經濟主體。

其次，充分發揮中央和地方兩個積極性，提高政府調控的效率。地方分權改變政府內部的組織結構、利益結構和信息結構，形成中央集權與地方分權相結合的新型央地關系，有利于市場經濟發展。

最后，增強地方政府改革的動力，提高地方政府在改革決策中的地位和作用。為各地區從實際出發大膽創新與試驗，選擇和推行合理有效的改革政策和體制機制，創造廣闊空間。

二、 自上而下與自下而上相結合

激進性改革的順序是自上而下，漸進性改革則是自上而下與自下而上相結合的。

自上而下與自下而上是經濟改革的兩種不同辦法。激進式改革是一種自上而下的，預先設計出一個以西方發達資本主義國家為樣板的市場經濟體制，并據此制定出一攬子的改革方案，然后通過政府法令自上而下全面實施，而漸進式改革則強調自上而下與自下而上改革的有機結合。

我國改革具有明顯的自上而下的特點：在黨和政府的領導下有組織、有計劃進行的，改革目標的提出、完善、改革理論的產生、演化發展、改革方案的設計、優化、改革政策的討論制定、落實實施，直至憲法修訂、市場規則建立與完善，重大改革措施的漸次出臺等，均為黨和政府自上而下指導推動的結果。

改革伊始，雖是自上而下的，但這是對早已存在的改革渴求的一種響應；改革是在黨中央統一領導下循序漸進進行的，但各地、各部門的改革內容和步驟應該是多姿多彩的；提倡大膽創新體制、大膽改革試驗，并在實踐證明是科學合理的情況下，加以推廣。因此，單位、個人都應該在體制創新中大顯身手。

自下而上改革的優點：

第一，在一個地域遼闊、情況復雜的大國中進行改革，充滿了不確定性，即使小的政策失誤可能導致整個經濟轉型的失敗。在政策制定過程中，政府應進行全方位的思考，充分收集信息，嚴格論證政策可行性，防止經濟改革走到錯誤的軌道上去。第二，自發性改革，是在主體預期收益大于成本的條件下才會出現的。第三，從計劃體制到市場體制的過渡，是以部分否定行政命令、擴大企業和個人的自主權為改革方向的。激進性改革的順序是自上而下，漸進性改革則是自上而下與自下而上相結合的。

改革，既沒有現成經驗可資借鑒，也缺乏成熟理論指導，由政府自上而下推進，信息不足而風險巨大。而充分發揮基層單位和人民群眾在制度創新中的創新性、積極性，使他們能夠根據工作實際采取有效措施，充分利用以分散狀態存在的信息資源，能夠避免大的失誤，減少損失。

自發性改革是主體為增加自身利益而進行的制度創新活動，只有在主體的預期收益大于成本時才能出現。單個主體為了提高其活動收益，應對激烈的市場競爭壓力，其必然會選擇那些能夠提高效率和競爭力的制度形式，而改變那些效率較低、阻礙發揮自己能力的制度形式。

計劃體制轉向市場體制，是以擴大企業和個人選擇權為方向的，制度選擇權由集中到分散、由政府到群眾，是必然趨勢。逐步擴大群眾的制度選擇自由，增強制度變遷的自發性、多元性和競爭性，才能為新體制成長提供一個寬松的環境。

單純自下而上的改革，弊端明顯。第一，許多改革屬于全局性改革，只能自上而下的加以推進，如財稅體制、金融體制、外匯體制、基本制度等。第二，由于預算軟約束和市場機制扭曲，單純強調放開并不能使競爭有效和效率提高，反而會使市場混亂，資源配置效率降低。因此，自上而下的改革與自下而上的改革應統一起來，不應當把兩者相對立。

自上而下與自下而上的統一，要求堅持頂層設計和基層探索辯證的統一，穩中求進，把握好節奏和力度，久久為功。深化改革階段，不能像過去那樣“摸著石頭過河”，必須進行頂層設計，但也不存在一種現成的理論拿來使用。需要人們不斷總結概括、梳理有關理論和實踐，得出規律性設計體系。堅持統籌集成、整體推進，讓各項改革舉措在政策內容上相互配合與協同，成為政策體系；在政策實施中相互促進，在改革過程中、在成效上互補互動互惠。

三、 經濟改革與政治改革相結合

經濟改革具有系統性，各領域、各環節的關聯性、互動性凸顯，必然要求統籌謀劃改革深化的各個方面、各個層次，趨利避害、進行一系列相關改革的設計，以經濟改革為主線，緊密兼顧政治、社會、文化、生態等多領域，使經濟改革與發展相互促進、良性互動、協同配合，以完善各方面的體制機制，解放和發展社會生產力。

隨著計劃經濟轉向市場經濟，我國政治體制也在發生重大而深刻的變化，主要表現在以下方面：

第一，我國社會主義民主進步很大，即人民當家做主，主要實現形式是人民代表大會制度。

第二，我國社會主義法治體系逐步形成，促進國家治理體系和治理能力現代化，國家政治體制的民主化和公民的民主權利得到可靠保證。

第三，中國共產黨領導是政治領導，黨要在憲法和法律的范圍內活動，這是充分發揚社會主義民主、充分發揮政府作用的前提條件。

第四，隨著經濟改革的不斷深入，不同地區、不同部門、不同行業和不同社會階層的差異日益顯著，各級政府的獨立權、利益和行為均更加明確明晰。

四、 經濟發展與社會穩定相結合，堅持膽子大和步子穩關系相結合

市場經濟系統的特點：第一，整體性；第二，歷史性，中國的市場經濟是處在發展與轉型中的社會主義市場經濟。第三，不確定性，市場經濟體制將隨著客觀條件的變化而變化[6]。

作為改革目標的社會主義市場經濟，是人類歷史上一種嶄新的市場經濟體制。其只有在不斷的實踐中、才能逐步建立、逐步完善。同時，作為一個完整的制度變遷體系，絕非是一種簡單地追求經濟利益大小計算過程，而是一個復雜的充滿選擇與創造的歷史過程。

所有制是決定經濟制度的主要特征。因此，所有制改革是經濟改革的中心環節，國有企業的地位和作用，決定其改革是經濟體制改革的中心環節。

我國經濟改革堅持體制內改革與體制外改革相結合。改革以社會主義初級階段的基本經濟制度為基礎的。即公有制經濟為主體同多種所有制經濟共同發展相結合，使我國的所有制改革走出了一條的體制內改革與體制外推進相結合的特殊道路。我國漸進式改革的成功在很大程度上得益于多種所有制形式特別是非國有經濟的迅猛發展，其繞過國有經濟的諸多難題，創造出比較充分的市場關系和競爭的市場環境，并會對國有企業改革產生積極推動作用。但是，強調體制外改革的積極作用，不能因而忽視國企改革在改革與發展過程中的巨大作用。第一，公有制的主體地位和國有經濟的主導作用保證改革的社會性質。第二，國有經濟的主導作用有利于國民經濟的穩定協調持續發展。第三，國有經濟與市場經濟的相結合，是建立和發展社會主義市場經濟的關鍵和中心環節。國企改革與非國有經濟發展有機結合，促進漸進式改革的順利進行。

改革目標的是建立一個復雜的經濟與社會相統一的社會主義市場經濟系統，理解這一復雜系統要把握以下特點：

計劃經濟體制下普遍存在商品短缺和價格扭曲問題，隨著改革中價格的調整和放開，物價總水平必然會大幅上漲。因此，宏觀經濟穩定對于經濟轉型來說至關重要。

與“休克療法”不同，我國的漸進式改革是在社會相對穩定的條件下推進的，宏觀經濟政策的基本目標是實現經濟的持續快速發展。因此，政府在制定宏觀經濟政策時要考慮穩定的需要，也要考慮改革、發展和穩定之間的相互協調；要考慮總量問題，也要考慮總量、結構和體制問題的相互關聯。這種綜合供求、經濟結構和行政協調等多種因素而形成的漸進主義的宏觀政策，保持經濟的持續高速增長，漸進性改革的優點是：

第一，改革具有整體性。市場機制是以價格為核心配置資源的經濟系統。但是，若產權不明晰，價格信號就難以充分發揮作用。產權改革又要求要素市場完整，法制和社會保障體系的健全，要求政治法律制度，意識形態與之配套。這些因素又最終取決于社會生產力的發展水平。因此，轉向市場經濟既涉及資源配置方式變革，更包括社會的經濟、政治、文化諸方面深刻變革的演化發展過程。

第二，改革具有歷史性。市場經濟并非是可以脫離開社會結構而獨立存在的一種物質工具，可以在不同的制度、不同的歷史條件下任人搬來搬去。相反，歷史階段、社會結構、市場經濟所面臨的制度條件、生產力水平和意識形態千差萬別。因此，市場經濟體制間有共性，更有差別。古典市場經濟有別于當下的，歐美市場經濟有別于德日的，東亞模式當然有獨特之處。我國市場經濟是處在發展與轉型中的社會主義市場經濟，內涵十分特殊而豐富。

改革立足化解當前突出矛盾，重塑中長期經濟增長動力，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰。

第三，改革具有不確定性。社會主義市場經濟，并非是改革伊始就明確提出的，而是改革實踐不斷深入與發展的結晶。市場經濟是歷史的，必然會隨著主客觀條件的變化而變化。

總之，作為改革目標的社會主義市場經濟是人類歷史上一種新的市場經濟制度，只有在不斷的實踐中才能逐步建立和完善的。

改革本身不是目的，經濟發展、生產力發展才是改革的目的，“發展是硬道理”，改革是發展的動力，是為發展服務的。中國的改革是一種以發展為中心導向的漸進性體制轉型。因此，要堅持經濟發展與經濟改革的統一。

其一，我國經濟快速發展帶動國民收入和就業機會的增加，增強政府、企業和個人等經濟主體對改革的承受力。這就有效預防因破產、失業和收入下降而產生的社會動蕩，為改革的深入、創造了前所未有的良好物質基礎。

其二，增量改革帶動存量改革。經濟發展為增量改革創造巨大的空間，使新體制比重迅速增大，為舊體制的改革支付物質成本，打造良好的社會環境。

其三，改革帶來經濟高速增長的收益。同時，保持新舊體制的過渡中的連續性，減少體制轉換和結構調整的成本，充分利用已經形成的物質資源、人力資源、組織資源和信息資源，提高資源配置的效率。

其四，改革在較短時期內帶來經濟快速發展，縮短改革的“投入”與“產出”之間的時滯，增強各方面對改革的信任，實現改革與發展良性循環。

其五，改革要考慮價格總水平的穩定性，也要考慮國民經濟持續增長的需要。特別是在漸進式改革過程中，制度轉型需經歷一個較長的歷史過程，如實行長期的緊縮政策勢必要導致經濟長期衰退，這是任何國家都承受不起的。

其六，改革與“創立”統一。邊探索邊總結，邊反思梳理提煉、邊建章立制，把那些經過實踐和時間證明是成功的模式與做法，通過規則、法制加以確立，由點到面，循序漸進，不斷完善，逐步建立起符合我國國情、反映全球化要求，促進生產力發展和增進人民福祉制度體系。

總之，我國經濟轉型是不可能通過放開價格在短期內完成的，需要總量、結構和體制三方面配合才能得到解決，努力做到總量平衡、結構優化、市場有效，才能實現經濟持續健康發展與市場經濟體制完善的雙贏。

五、 對內改革與對外開放相結合

現代市場制度是按照兩種不同的變遷道路發展起來的：一種是內源性變遷，這是西歐的變遷道路；一種是外源性變遷，即西歐以外的較多國家和地區的變遷道路[7]。前者是在內部力量的驅動下，通過自發的自下而上的漸進式方式，經過漫長的演化過程，逐步向現代市場經濟過渡的制度變遷。后者則是在外部沖擊的刺激和誘導下，通過自上而下的強制方式，經過激烈的沖突和急劇變革，在較短時期里向市場經濟過渡的制度變遷。

我國的現代化和市場化是資本主義列強入侵的產物，它最初是一種被動反應、一種外源性變遷。后來，這種被動反應轉變為主動回應，外源性變遷推動和刺激內源性變遷。改革就是對外部挑戰所作出的主動回應。歷史上，對內改革是對外開放的一種必然結果，改革與開放具有內在的一致性。

改革目標是建立市場經濟，而現代市場經濟是在發達資本主義國家主導下形成的。因此，對外開放，就是向發達的市場經濟開放，引進發達市場經濟國家先進的技術、產品、管理方式和經濟體制。遵循“國際慣例”和共同做法，應該是按照發達國家市場經濟的一些規則，推動我國經濟體制轉向市場經濟。

改革與開放是一致的，但又存在深刻矛盾?？傮w上，現代世界體系是資本主義主導的，資本主義的經濟關系和政治秩序支配世界，資本主義的經濟規則支配國際市場和國際經濟關系。因此，社會主義的生存和發展，只能在與世界資本主義秩序保持相對獨立的條件下才能實現。

我國社會主義經濟與世界市場體系之間存在著一種既相互聯系、相互依賴，又相互區別、相互矛盾的復雜關系。通過對外開放，積極參與國際分工和國際競爭，促進國內改革與發展，加快現代化進程，但同時也會使國內的經濟、政治和文化在更大程度上依賴于、受制于國際資本主義秩序。因此，為鞏固完善社會主義制度，就必須在積極推進對外開放的同時，堅持獨立自主，自力更生。同時，對外開放必須是漸進、有條件的。獨立自主與改革開放有機結合，是我國的漸進式改革重要的制度保障。

結語

綜上所述，我國的改革是以完善社會主義市場經濟體制為根本路徑，遵循唯物辯證法，基于系統論、協同論，堅持整體協調與局部改革相結合，系統配套與突出重點相結合；堅持自上而下與自下而上、經濟改革與政治改革、經濟發展與社會穩定、蹄疾與步穩、對內改革與對外開放諸方面協同推進。