公共圖書館與社會公益閱讀力量的融合服務實踐
——以“溫州讀書會聯盟”的成立與發展為例

何 澤

(溫州市圖書館，浙江溫州 325009)

1 引言

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》提出“鼓勵和引導社會力量參與，激發各類社會主體參與公共文化服務的積極性，培育和規范文化類社會組織”，民間文化隊伍、社會公益力量開始活躍，進入群眾文化需求的視野。《中華人民共和國公共文化服務保障法》《公共圖書館法》將鼓勵和支持社會力量參與上升為法定原則，對社會力量參與公共圖書館建設的方式作出了相應的規定。溫州作為第四批國家公共文化服務體系示范區創建城市，基本建成以中心館、城市書房、百姓書屋為依托的覆蓋城鄉的公共閱讀服務設施網絡，社會閱讀力量參與圖書館事業建設的積極性日益高漲，通過“民辦公助”來保護、整合、激活其內在活力，增強公共圖書館事業發展的內生動力，成為現代公共文化服務體系背景下全民閱讀推廣的新愿景。公共文化服務體系建設離不開社會力量的參與，公共圖書館有責任來培育、扶持和促進民間公益讀書會生存和發展，挖掘和發揮民間閱讀資源的價值與潛能，推動公共圖書館與社會閱讀力量的融合互動，探索推廣全民閱讀和建設書香社會的新渠道、新路徑。

2 溫州讀書會聯盟的成立過程與發展現狀

近年來，溫州市響應全民閱讀號召，依托公共文化陣地廣泛開展“全民閱讀節”系列活動，市民主動參與文化活動的熱情高漲，民間讀書團體如雨后春筍般興起。據不完全統計，溫州本土自發性閱讀組織、公益性讀書會超過100家，如隸屬于企事業單位的溫州醫科大學附屬第二醫院讀書俱樂部、溫州銀行青年讀書會、國網溫州公司溫電品書會；由學校、教育研究院等組織的鹿城區“愛閱團”、新父母朗讀會、香樟課堂親子讀書會；由街道組織的面向社區及周邊愛閱讀人群的鴻濱讀書會、清月讀書會；還有一些由實體書店組建的愛書人社群如無料書鋪書友會，年齡層次跨越20多歲到60多歲，其中以70、80后居多。這些讀書會定期或不定期自發舉辦各類線上線下公益活動，群眾參與度較為可觀，已成為一道獨特的城市文化現象。

2.1 立足公眾需求，搭建平臺整合社會閱讀資源

2016年8月，由市圖書館牽頭成立讀書會聯盟工作組，組員通過聯系館內活動講師、讀者書友以及外出走訪調查等方式收集與登記民間讀書會的情況與資料，同時通過圖書館網站和各大媒體平臺面向社會公開征集招募成員讀書會，并迅速得到了各單位讀書會、民間讀書會的積極響應與申請加入。聯盟工作組針對讀書會人員構成、往期開展活動情況、活動頻次以及社會影響等方面進行綜合評估，篩選出了符合條件的讀書會進行整理登記，正式建立成員檔案。

溫州讀書會聯盟于2017年4月正式成立，首批吸納了100家成員讀書會。聯盟組建成立委員會，委員會成員包括主管局代表、市圖書館館長、機關、企業、教育、醫療、文化等各界的讀書會核心成員。隨后，聯盟組織召開委員會議并審議了《溫州讀書會聯盟章程》《溫州讀書會聯盟積分管理細則》，初步形成聯盟內部管理制度與評價方案。

2.2 開放公共資源，探索融合型閱讀推廣服務

2.2.1 發揮聯盟橋梁紐帶作用，優化資源供給與保障

民間公益讀書會是推動全民閱讀的有生力量，但多數讀書會在活動場地、活動經費、人力資源、書刊資源以及行業規范等方面均存在短缺與不足，而且較少受到政府部門關注和扶持。聯盟成立以后，溫州市圖書館開始為讀書會開放各類資源平臺，提供館內活動場地預約，協調各讀書會走進文化驛站、城市書房等公共文化空間，為讀書會開展活動提供業務指導；輸送講師和書刊資源，提升活動質量；提供活動預告與活動回顧平臺，展示讀書會活動資訊與閱讀風采，促進對外交流，擴大讀書會聯盟凝聚力和影響力。此外，溫州市圖書館在每年活動經費預算中安排讀書會聯盟專項經費，適當劃撥相應文化活動經費給予讀書會聯盟活動以資金保障。

2.2.2 建立主題化引領、分類化引導的合作機制

讀書會群體來自各行各業，從事不同領域的職業，讀書會聯盟對成員讀書會進行梳理和分類，對于有著共同價值觀和閱讀訴求的讀書會進行合作引導，如鼓勵分布地域上較近的讀書會在一起共同舉辦活動。在重大主題宣傳、節日節慶上，圖書館策劃統一的主題活動方案，激發不同讀書會參與并發揮不同角色作用。同時也注重發揚各讀書會原本的特色與風格，推廣差異化閱讀指導，鼓勵多元化、多層次的讀書方法和形式。以2017年為紀念陳忠實舉辦的“《白鹿原》三部曲：以忠實紀念忠實”主題活動為例，在聯盟的統籌下，清月讀書會、熊貓書院、溫電品書會、現代讀書會、香樟園品書鑒影會攜手公共文化空間，以品原著、讀劇本、看電影等各類分享形式，在溫州市圖書館、數學名人館、南戲博物館、城市書房、文化驛站等場館為溫州本土的閱讀愛好者們帶來了一場場書與故事的分享接力。

2018年，聯盟結合時代熱點和主旋律統籌多家讀書會開展了三期回顧改革開放40周年的讀書活動，以主題學習會、嘉賓論壇等形式，針對經典作品與鄉土文獻開展導讀。其中一場還由溫州現代集團讀書會牽頭策劃，十幾家讀書會參與并聯合舉辦了“激蕩四十年”書籍朗讀分享會，以書友朗讀、表演與分享的表現形式歌頌時代、致敬未來。

2.2.3 以優秀讀書會的標桿與示范帶動多元參與

溫州讀書會聯盟依托市圖書館的業務力量，調動和發揚讀書會的專長與特色，讓讀書會中間一切有利于閱讀傳播和推廣的元素充分涌現。各個讀書會的組織管理、人數規模、影響力不同，發展程度相對不平衡。積極培育組織規范、輻射面廣、活動策劃能力強的種子讀書會，在聯盟中發揮標桿和示范作用，當好“領頭雁”，打造一場場在圖書館引導規范下，讀書會自編自導，廣泛多元參與的閱讀盛宴。

以2019年溫州全民閱讀節期間的首場活動為例，由鴻濱讀書會牽頭策劃開展主題為“閱讀點亮生活——從溫州本土作家王手小說看鞋都浮世繪”的閱讀活動，鴻濱讀書會作為執行承辦讀書會負責具體流程的策劃和相關方的組織聯絡，并將活動方案和流程提交聯盟審核。鹿紀悅讀會、附二醫讀書俱樂部、日日頁頁讀書會、清廉發改學思讀書會等8家被邀請共同協辦此項活動，根據策劃安排，由每家讀書會派出數位成員參與活動現場和相應環節。

2.2.4 啟動聯盟資源供給與交流的“訂單式”服務

為促進和成員讀書會之間的交流互動，讓優質的讀書活動惠及更廣人群，聯盟于2018年底籌劃搭建聯盟優秀閱讀資源庫，資源涵蓋閱讀推廣活動與公益閱讀空間。而無論“活動”還是“空間”，均來自于成員讀書會的自愿申報和主動供給。聯盟對讀書會舉辦過的優秀讀書活動進行公開征集，組建優秀活動資源庫，即一張“活動菜單”。經過聯盟工作組審議后開放給聯盟所有成員讀書會，任一家或多家讀書會可點單，由聯盟協調相關選送單位進行活動輸送，形成“你點我送”的服務機制，讓優質的活動不斷“復制”推廣，有效對接閱讀群體的需求。在溫州有不少公辦與社會化運營的閱讀空間，例如城市書房，市區文化禮堂、街道黨群服務中心以及部分實體書店等都是適合文化消費的第三空間。為提高文化場館資源利用率，讓讀書人群有更多好去處，讀書會聯盟資源庫將這些愿意提供無償服務的特色空間納入資源庫，并根據需求配送閱讀活動，為場館注入了“活”的閱讀生機，使其成為“顏值”與“內涵”并存的公共文化資源交互平臺。

2.3 建立積分管理與獎勵機制

為規范成員管理，調動和激勵讀書會參與和舉辦活動的積極性，明確獎勵和評價機制，聯盟工作組根據工作流程和日常活動情況制定了《讀書會聯盟積分管理細則》。針對每家讀書會的活動開展和報送、參與等情況進行積分貢獻值統計，每月一累計，每季度一公示，每年年終根據積分排行并綜合全年度讀書會的表現評選出五星讀書會、四星讀書會、三星讀書會和優秀領讀人，在聯盟的年終慶典上進行頒獎，并邀請優秀讀書會會長進行現場分享和經驗交流。給予優秀的讀書會相應的獎勵經費、書籍用于下一年度的活動開展。

2.4 探索和培育閱讀推廣人隊伍

讀書會開展的效果很大程度上取決于帶領人的素養和能力，溫州讀書會聯盟的重要作用之一在于培育和孵化高素質的領讀人隊伍。聯盟成立后，由市圖書館邀請業界學者和文化名人為領讀人開展培訓輔導，傳授閱讀推廣的新思路、方法和理念。領讀人，即在讀書會中起牽頭和組織作用的會員，一般為讀書會的會長或秘書長。聯盟計劃今后在領讀人培訓基礎上繼續開展深度的學習分享會，例如讀書會組織管理、活動策劃與創新經驗交流會，邀請年度優秀領讀人等從不同類型不同層面(如線下活動與線上活動、市區讀書會與基層讀書會，成人讀書會和未成年人讀書會等等)作經驗交流和座談，以使成功的經驗得以推廣和學習借鑒，為讀書會輸送科學、系統、合理的閱讀推廣方法，探索打造一支專業化、可持續化的閱讀推廣人隊伍。

3 讀書會聯盟推廣成效

引導社會力量參與公共文化服務，既豐富了公共文化服務的供給，也滿足了社會力量的發展訴求。溫州讀書會聯盟成立之前，各家讀書會均依靠各自的力量獨立舉辦活動，表現出孤立性、分散性、策劃思維瓶頸等局限，加入讀書會聯盟后，原先活動效益好、思維新穎活躍的讀書會獲得了更多資源支持、共享平臺和表彰激勵，運作模式和管理機制更加成熟，成為豐富讀書文化生活的共建力量。而相對勢單力薄的讀書會在圖書館的業務指導下走進公益活動空間，以協辦、聯辦的角色參與到聯盟活動中，逐步壯大自身組織和運營，從而獲得了新的生命。

讀書會聯盟成為豐富群眾讀書文化生活的有生力量，提高了公共文化服務資金和場館的使用率。自成立以來至今，聯盟成員讀書會累計開展常規讀書活動3872場，線上線下參與達20萬人次，舉辦大型專題讀書會35場，領讀人學習會8場，多家讀書會先后走進圖書館、黨群服務中心等公益場館開展讀書會433場。推送《她·閱讀》《領讀者》等線上閱讀推薦共9篇，閱讀人數共計7258人，微信平臺推送視頻薦書共計86期，其中邀請7位本土作家分享原創書籍，閱讀人次達130677人次。截至2019年12月成員達到130家，其中超過30家分布在各個縣，基層讀書活動在聯盟的引領下蔚然成風，有力地推動了全市基層全民閱讀事業的發展壯大。

4 讀書會聯盟運行中存在問題與對策思考

4.1 存在問題

(1)讀書會管理不夠規范，導致服務能力不足。據統計，成員讀書會中大多數尚未向民政部門申請注冊，無法獨立承擔民事責任。內部治理結構不健全，既無章程也無穩定的專業團隊，同時部分組織負責人管理能力欠缺，閱讀推廣的整體凝聚效應和示范效應不明顯。作為文化類社會組織資質尚淺，“發育”不良，無法成為政府購買公共文化服務的承接主體。

(2)當下讀書會發展的行業標準仍然缺失。盡管近年來在全民閱讀的大背景下讀書會呈現不斷發展的態勢，但對迅猛增長的讀書會行業發展而言，一些具有共通性的規范文本仍然是缺失的。供各讀書會共同依照的行業標準，如“讀書會工作流程”“讀書會章程”“讀書會管理制度”等類似的規范性文件尚未出臺。

(3)相關培育扶持機制尚不完善。一是缺乏與社會閱讀組織發展相配套的扶持政策，讀書會聯盟內部資源供給量有限，無法確保讓所有成員讀書會受益，閱讀活動組織規模和活動成效受限。二是政府購買公共閱讀服務機制尚未建立。目前，我市公共閱讀服務還未納入政府購買公共文化服務范疇，各縣、市(區)均未出臺購買公共閱讀服務的政策規定、項目目錄、成果評價與經費支付辦法等操作細則，致使培育扶持機制不夠完善。

4.2 對策建議

(1)堅持守正創新，讓服務根植于傳統文化弘揚和積淀。將推進讀書會聯盟的發展與踐行社會主義核心價值觀相結合、與傳承弘揚中華優秀傳統文化相融合，引導讀書會閱讀傳統經典讀物，開展地域傳統文化發現與教育活動，創新推廣方式，點燃文化自信，發揮文化引領社會風尚、服務大眾、推動發展的作用。

(2)完善聯盟內部管理機制，規范化運作，制度化管理。通過建立準入、評價機制，進一步規范讀書會的運作和管理。如制定《溫州讀書會聯盟管理辦法》《關于溫州讀書會聯盟經費使用規定》《溫州讀書會聯盟服務規范》等一系列規章制度。探索落實權利責任制，與各讀書會負責人簽訂協議，明確雙方的職責等。讀書會聯盟還需要成為行業乃至政府與讀書會之間的組織橋梁，承擔行業的自律、協調、監督等作用。

(3)相關部門要加大扶持力度。一是加大資金扶持力度。市、縣(區)財政從全民閱讀專項經費中統籌安排一定比例的資金，按照以獎代補的形式進行資助，支持閱讀組織開展閱讀活動、參與社會服務；二是建立政府購買公共閱讀服務制度。將全民閱讀納入政府公共服務項目指導目錄，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式，培育和完善符合接受和承接全民閱讀活動的社會閱讀組織；三是設立全民閱讀基金會。加強與民政部門的溝通與聯系，細化扶持政策，運用民政部門的創投資金，對符合條件的閱讀組織給予相應扶持。

(4)順應信息化發展的背景，完善數字化服務。構建閱讀網絡數字資源交流平臺，整合與共享成果經驗。整合有關讀書會的優秀活動案例、書籍分享方法、閱讀組織方案、空間運營技巧等形成影音、文稿等系列化的公共資源，在公共文化服務云平臺上開辟專欄提供在線閱覽和下載，提供讀書會運作的各項參考資料，實現“一站式”的點單供給和平臺管理。搭建共創共享的讀書會資源體系，更加高效地共享文化閱讀組織資源，構建專業性、系統性、長效性的閱讀活動運營機制。

5 結語

溫州讀書會聯盟成立根植于溫州地區民間讀書會的分布、運行和需求狀態，立足于公共圖書館在引導全民閱讀事業中的服務定位，讓漂泊的讀書會找到了“根據地”，也讓圖書館的閱讀推廣服務借助社會力量惠及更多讀者群體。這既創新了公共圖書館運營的社會參與，又引導更多的社會閱讀力量成為全民閱讀推廣的參與者、組織者、傳播者，形成書香社會建設的合力。隨著民眾精神文化需求日益增長和多元，未來社會力量參與公共文化服務將會成為常態，相關部門應加快落實相關保障政策，加強文化類組織的培育和引導，探索與社會力量合作的新路徑，助力公共文化服務體系均等化、標準化和高質量發展。