“互聯網+教育”推進的路徑與策略
——以青島市為例

王宇茹 王運武，2

(1.江蘇師范大學 智慧教育學院，江蘇 徐州 221000； 2.江蘇省教育信息化工程技術研究中心，江蘇 徐州 221000)

一、“互聯網+教育”的戰略選擇

（一）政策推動，指明“互聯網+教育”發展方向

隨著社會的發展，國家對于教育信息化發展愈發重視，出臺一系列政策支持教育信息化的發展，并在全國范圍內開展教育信息化活動。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》《國家教育事業發展“十三五”規劃》《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》等政策明確指出，注重教育與信息技術的深度融合，建立健全教育信息化發展的機制，打造集網絡化、數字化、智能化、終身化于一體的教育體系。這一系列文件的出臺為教育的信息化建設以及“互聯網+教育”的發展指明了方向。

（二）典型帶動，提供“互聯網+教育”發展經驗

寧夏市作為“互聯網+教育”示范區，在全國教育信息化進程中起著重要的引領作用。《寧夏回族自治區黨委、人民政府關于加快新時期教育改革與發展的決定》中明確指出，要加快普及信息技術教育步伐，深入實施教育信息化工程[1]。2018年9月27日，寧夏在銀川召開“互聯網+教育”示范省（區）高峰論壇，以信息技術與教育教學深度融合為核心，就寧夏“互聯網+教育”示范省（區）建設和發展進行討論與交流。

青島市政府制定《青島市“十三五”教育事業發展規劃》《青島市“互聯網+教育”行動計劃（2016—2018年）》等規劃，堅持“育人為本、融合創新、系統推進、引領發展”的基本原則，大力提高青島教育信息化整體水平，創新“青島模式”，為中國乃至國際教育信息化的發展創新提供“青島經驗”。

湖南省抓住互聯網、大數據、人工智能等技術發展機遇，明確了教育信息化發展目標，促進優質資源共享，創新發展機制，探索智慧教育發展的新形態，同時，制訂了“互聯網+教育”行動計劃（2019—2022年），全力推動教育信息化2.0行動實施，為探索符合中西部實際的教育信息化可持續發展道路邁出了堅實的一步[2]。

（三）教學變革，助力“互聯網+教育”發展創新

信息化促使教育發生深刻變革，信息時代的學生擅長接收多種形式呈現的知識，能夠快速準確地獲得信息，進入高效的學習狀態。傳統的教學模式以教師為中心，以教材為依據，學生接收的知識僅僅是來自書本上的知識，自身的創造力得不到發展[3]。面對學生群體的轉變，教師需要增強自身的信息意識，培養新的教學理念。同時，提高教學軟件的使用能力、教學資源的整合與應用能力，具有將信息技術與課程融合的能力。各種新興技術的快速發展改變了傳統的教學環境，打破了傳統的教與學的方式，解決了時空上學習的困難。可見“互聯網+教育”正在促使教學模式變革。

二、“互聯網+教育”的推進路徑

（一）完善機制保障

完善的保障機制是區域教育信息化建設的基礎，可有效促進教育信息化管理的提升。配套的、有效的保障機制對教育信息化的發展有著積極作用[4]。青島各區信息化配套保障機制整體提升，信息化規劃、經費投入、信息化隊伍建設、教師培訓等政策、措施有力推進了區域教育信息化發展，加快了基礎環境深度融合的建設。

（二）建設融合基礎環境

融合的基礎環境是“互聯網+教育”建設與應用的外顯形式，信息化環境的建設應包括網絡及設備硬件環境、平臺建設、智慧環境等。在基礎環境建設過程中，青島市政府以“三通兩平臺”建設為重點，大力完善信息化基礎設施。聚焦平臺建設，整合各類教學資源，推動教育信息化均衡發展。

（三）促進資源共建共享

優質教育資源共建共享是“互聯網+教育”建設的關鍵環節，是實現教育公平的重要途徑。結合青島市教育資源公共服務平臺建設，大力促進優質教育教學資源的全面共建共享。加強學校與家長、教師與學生的互動交流，促進教育均衡發展。

（四）提升信息技術創新應用能力

學校師生的信息技術創新應用能力是衡量“互聯網+”時代的全民信息化素養的重要指標。區域營造良好的信息化應用創新氛圍，師生能利用網絡進行數字化教學資源的獲取和應用，并能對資源進行加工處理。在教與學過程中，師生能夠通過現存的教育媒體、教育平臺進行正常的教學、有效的交互。

（五）加強教育信息化產業及國際交流

教育信息化產業及國際交流是促進教育改革的重要舉措，同時也是教育信息化改革成果的重要標志。開展多層次、寬領域的國際教育交流與合作，是適應國家經濟社會對外開放的要求，是培養大批國際化人才的必由之路。隨著信息化建設從“數字校園”向“智慧校園”的縱深發展，學校國際化教育發展正在步入快車道。

（六）推進改革創新

改革創新是“互聯網+教育”行動的核心，是教育活力的重要體現。近年來，教育部從青島市共征集48個教育信息化建設和應用典型案例，內容涵蓋區域整體推進、基于大數據的信息化管理、信息化環境下的教學模式變革等。通過典型案例的引領，形成“青島經驗”，并向全國推廣教育信息化。

三、“互聯網+教育”的推進策略

（一）加強執行力度，增強教育信息化規劃

1.標準機制

隨著信息技術時代的到來，各國已步入全球范圍的知識共享社會，但在發展過程中出現了很多問題，比如應用水平不一、系統數據不互通等。因此，為促進教育信息化的持續發展，保障信息化服務的有序進行，相關標準的制定是非常必要的[5]。《青島市信息化“十三五”發展規劃》中提出“建成覆蓋范圍擴大到市、區、校三點的互聯城域網，建設智慧校園中心管理平臺，推廣移動終端設備在教育中的創新應用，全力打造智慧課堂和智慧校園的創新教學模式”[6]。《青島市第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》強化“互聯網+特殊教育”，依托信息化促進特殊教育發展[7]。除此之外，青島市各區域也對教育信息化的發展進行了適合區域特色的發展規劃：

市南區為推動教育信息化建設，將教育信息化建設放在了教育研究中心，把教育信息化工作納入教育工作督導評估體系，將各學校教育信息化情況列入對各學校現代化建設和辦學水平督導評估的重要內容。

市北區始終堅持“以教育信息化帶動教育現代化”的發展戰略，將教育信息化建設作為教育改革的重要任務，在基礎設施建設、數字資源建設、能力培訓以及推進應用等方面進行改革創新，高標準、高質量地推進基礎教育優質均衡發展。

平度市（青島市代管縣級市）為促進教育信息化的發展，市教育局制定時間推進表，制定相關標準，適時召開培訓會，積極推進教育信息化改革。

2.資金保障

隨著信息化教育工程的不斷發展，教育資金問題亟須得到重要保障，各省市應加大落實資金投入問題，建立以政府主導、多方參與的經費支持，推進農村教育信息化的發展。自2011 年起，青島市財政連續三年投入1.04 億元，區市配套資金7637 萬元，新建、升級736所農村中小學校園網；2014 年起，安排市級專項資金對15 個經濟欠發達鎮31 所學校進行支持，努力縮小城鄉教育資源差距[8]。大力投入專項資金、提高區市配套資金的使用，全面啟動數字智慧校園建設。2016—2018年，青島市級層面教育信息化經費投入約有1.84億，重點建設了教育管理公共服務平臺、300所農村薄弱學校信息化水平提升項目。

3.網絡安全保障

網絡安全在教育信息化發展過程中是不可忽視的問題，青島市教育局成立了網絡安全和信息化領導小組，建立網絡態勢感知監測預警系統，實現了對網絡安全的檢測和預警。2017年教育城域網實現網絡安全事件零發生，上級各部門網絡安全威脅零通報。

（二）完善智慧校園建設，提供科學決策

1.硬件環境

青島市為發展教育信息化基礎設施，創新教室形態，積極引進教學設備：交互式電子白板+計算機、實物投影、虛擬現實VR設備、電子互動課桌、點陣數碼筆等。學校的信息化特色專用教室以錄播教室為主，包括全自動實施錄播教室和普通錄播教室，部分學校還配置了創客實驗室及遠程直播教室。青島市學校總控機房建設主要以青島市建設總控機房（專用數據中心）、學校自建總控機房（專用數據中心）以及學校自主購買的云計算服務為主。在青島市終端設備的使用過程中，教師人手一臺臺式機，部分學校為教師配備了筆記本電腦或平板電腦等移動智能終端設備，為教師的教學活動提供終端支持。在學生信息化終端設備上，目前學校使用最多的是“電子書包”。學生終端主要采用BYOD（電子書包）的方式，中國電信網絡和區域層面共同推動BYOD的應用和優質資源的建設。

2.平臺應用

青島市投入資金，完善教育網絡環境建設，至2017年，青島市教育城域網骨干帶寬從1G提升到40G，網絡帶寬基本滿足教育平臺的正常使用。青島教育資源服務平臺積極開展各種創新活動，教育資源得到了大范圍的推廣。青島教育管理公共服務平臺的建設，涵蓋教育管理與教育資源兩大內容，形成與教育現代化發展目標相適應的“機制健全、基礎均衡、服務優質、特色鮮明”的一體化教育信息化公共服務體系，全面滿足國家教育信息化建設思路與建設要求。

3.智慧校園

2016年青島教育總評榜頒獎典禮暨微信智慧校園應用發展高峰論壇舉行。青島市8所學校實現了與青島新聞網簽約，攜手建設2017年智慧校園項目[9]。截至2017年12月13日，山東省青島第六中學等71所學校建成智慧校園，并通過評估驗收。目前，智慧校園系統已經在中小學得到廣泛使用。該系統利用大數據分析，為教師在教研及教學評價過程中提供大力的數據支持。

（三）創新資源匯聚，“大數據”推動教育信息化

1.“三個課堂”

為擴大優質教育資源共享，青島市開展“三個課堂”，縮小了城鄉優質資源差距，建立了優質學校與薄弱學校、農村學校“結對活動”，如分別在市南區大學路小學和膠州市洋河小學、萊西城區水集鎮中心小學和農村武備鎮中心小學先行試點，建立智能教室連線課堂，成功實現“專遞課堂”教學展示，將教學資源通過信息化傳播到各學校進行共享。青島市還成立了“名師工作室”，通過“名師課堂”等形式，將教師的教學熱情激發出來，創新具有自身特色的教學模式。同時，積極開展“名校網絡課堂”，通過網絡課堂的信息共享，擴散豐富的教育資源，讓更多的學生可以跨區域、跨學科地享受資源。

2.平臺匯聚資源

青島市通過青島教育資源公共服務平臺、管理公共服務平臺等渠道，對全市學校的數字資源進行了收集、整合。依托大數據技術，對優秀資源進行匯聚，同時借助平臺進行資源共享，對城鄉教育起到了均衡的作用。依托青島教育資源公共服務平臺，青島市教育局積極開展曬課活動并創辦信息技術創新與實踐活動，截至2018年，已匯聚46855個優秀課程、256個信息技術與學科融合優質課作品，實現了深化平臺應用，均衡發展教學。

（四）提升師生信息技術能力，改革創新教學模式

1.專家引領，快速進入“信息化”角色

青島弘德小學采取了專家引領的策略來培養教師的信息素養，并取得了很好的成效。呂紅軍校長和李梅副校長先后多次受教育部教育管理信息中心和中央電教館邀請在全國大會上介紹經驗，赴全國十余省、市作學術報告或應邀培訓。借助他們的教育信息化人力資源，把眾多的專家、學者聚攏到智囊團當中，跟著他們做“以點帶面”的課題，促進教師信息素養提升。邀請他們來學校指導、作報告，近距離地接觸和學習，使老師們實現了高位起步并且快速地進入角色。

2.開展實踐活動，增強信息意識

把握技術的核心價值，開展一系列教學創新應用實踐活動。以活動和比賽為抓手，形成全員參與的熱潮。每學期都針對不同終端開展優秀課件的評選、新教師的亮相課以及全員參與的信息技術與課堂教學融合教學比賽，特別是組織教師參加各級組織的新技術新媒體教學大賽，在活動中促進教師成長。

3.數字化校園環境傳遞信息意識

校園環境對學生的成長有著重要的作用，黃島區（西城區）率先引進電子白板等先進教學設備，2015年 8 月，科技體驗館、錄播教室、3D 打印室、機器人教室相繼投入使用，為未來海之韻小學打造數字化智慧校園，奠定堅實的物質基礎。近年來，青島九聯小學大力提倡師生加強教學軟件的使用、多媒體“班班通”“網絡空間”以及各種APP的應用，打破了傳統的學習方式，提高了學生的信息化應用能力。青島鼓勵師生申報信息技術與學科融合的創新課題，將教學的發展趨勢引領到“處處可用、時時能用、事事適用”的技術與教育深度融合的模式中。

（五）加強與企業合作，深化教育國際化交流

1.加強與企業合作交流，形成良好的合作機制

青島與東方智慧教育科技有限公司、科大訊飛股份有限公司等建立良好的合作關系，逐步建立了良好的合作機制，充分吸納企業力量參與青島信息化建設。

2.借力“國際教育信息化大會”推動信息化發展

教育的快速發展不能僅僅將重點放在國內視角，教育是沒有國界的。為推動教育信息化的快速發展，青島教育在“一帶一路”沿線國家的交流合作中，重點開展“一帶一路”教育活動。加大留學資金投入力度，打造“留學青島”品牌，率先在全市打造國際教育師范學校，為國際教育提供環境保障。同時積極鼓勵學校教師與國外專家進行交流學習，打開教育通道。至2018年，先后有18個國外教育代表團來青島開展交流合作。

（六）堅持典型引領，推進模式創新

1.典型引領

為構建并發展城鄉教育共同體來促進區域義務教育均衡發展和實現教育公平，平度經濟開發區小學和大田小學、羅頭小學借助信息技術的支持，開始了“信息化支撐下的城鄉教育共同體模式的探索”。項目主要從名師專遞課堂、資源共享、網上教研、網絡會議、名師工程等方面開展。由開發區小學選派業務骨干做師傅，與羅頭小學和大田小學的教師結成師徒關系，并制訂師徒結對方案，采用“網絡直播課堂”的形式，一對一地進行傳幫帶。三地老師可以通過云端實時觀看錄播教室的課，還可以通過網上點播實現資源共享。利用“專遞課堂”召開三校的遠程會議，三方領導共同協商活動開展計劃，對活動情況進行回顧和反思。該項目架起了城鄉溝通的橋梁，構建了城鄉教育共同體的管理模式，縮小了教學差距，促進了教育公平。

城陽區教育主管部門積極引入“好分數”教育大數據平臺，運用智能數據采集方式建立了區域性的全過程、全學科的中學學業數據庫，并依托大數據、云計算、學習分析等技術對全市基礎教育發展情況進行跟蹤診斷分析，為區域的教育決策、教學教研以及學生的個性化學習提供了科學的數據與資源支持，推動了城陽區整體教育質量的均衡與優質發展。

為了增強試卷講評課的教學效果，青島二十八中與企業合作，結合學校特點，搭建了“高效新課堂”和“閱卷易”兩個技術平臺，以期滿足課堂教學改革的需求，構建新課堂。借助“高效新課堂”平臺，提煉形成課堂教學的四環節——微課助學、合作互學、重點導學、評價促學。借助“閱卷易”平臺，提煉形成課后自學鞏固的四環節——精準命題、科學診斷、深度分析、鞏固提升。

2.青島經驗

青島教育信息化的快速發展，為青島乃至全國教育信息化發展提供了借鑒，意義深遠。2016年，青島市榮獲“教育信息化示范基地”的稱號，或為副省級城市中唯一一個成為全國典型案例的城市。青島市改變了傳統的發展模式，形成市級、區級、校級以及企業結對的教學信息化協調發展模式，從機制的創新、基礎環境的信息化建設、信息技術應用能力的提高、教育信息化產業的發展以及教育改革等方面，全面推進青島市教育信息化的發展，形成了“青島經驗”。青島目前走在“互聯網+教育”的前端，推動了青島教育現代化的快速發展[10]。

四、“互聯網+教育”的未來展望

“互聯網+教育”打破了傳統的教學模式，同時借助互聯網、大數據、網絡教育資源等技術，提升了傳統教學資源的價值，由單一的小區域的教學擴展到多區域的共同學習。為加快“互聯網+教育”的快速發展，本研究提出以下展望：

（一）堅持政策引導、機制保障，全面提升教育現代化水平

教育系統加強與民政、扶貧辦等部門信息系統的對接，完善多部門協作推進機制。建設動態數據庫，做到精準、互聯互通，加強動態跟蹤，提升幫扶效率和效果。通過政策引導、資源共享等方式，加快縮小區域、城鄉、學校之間的信息化差距。政府要發揮頂層設計、統籌規劃的作用，制定可實施的政策制度，同時加大執行力度。

（二）促進信息技術與教育創新融合，提升教育治理水平

在信息技術與教學深度融合的前提下，應該規范網絡文化，堅持“以人為本”的教學模式。在“互聯網+”時代, 全球的知識相互交融，并且復雜度提升, 知識和信息量更是井噴式增長, 不斷推陳出新。在平臺的使用過程中，經常出現不利于學生觀看的廣告，對學生的身心健康產生了不良影響。在這種狀況下, 學生如何在龐雜的信息海洋中篩選出對其有用的知識就成了決定學習效果的重要因素[11]。

（三）加強國際教育信息化合作交流，推動“一帶一路”教育信息化發展

目前，青島市教育初步與信息化企業、高校之間建立了良好的合作機制，但是合作的深度與范圍不充分。教育信息化的發展應重點加強與教育大數據、教育人工智能、智慧校園等新興教育信息化產業的合作交流。制定相關的政策機制，采取相應的激勵機制，打造與教育深度融合的教育信息化產業，提升教育信息化企業綜合競爭力。

同時，加強國際教育交流，積極促進教育的國際化、現代化、智慧化。提高深入交流效果，引入全球教育資源，推動我國教育信息化的發展。