網格化社會治理專業隊伍建設的路徑

劉永紅，周國清

（西華師范大學 法學院，四川 南充637009）

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出：“社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國”。這充分說明，新時代黨中央對社會治理的高度重視，它要求我們必須站在推進國家治理現代化，實現中華民族偉大復興的高度創新社會治理，實現社會治理的現代化。為適應時代發展的要求，近十年來，網格化社會治理在我國的很多地方都開展得如火如荼且富有成效。網格化社會治理實際上是一種精細化的社會管理，它使基層社會資源得到了有機的整合，切實貫徹了從群眾中來到群眾中去的工作方法。網格隊伍是網格化社會治理的核心，只有打造一支能力超強、工作認真、無私奉獻的網格化社會治理專業隊伍，才能真正讓人民滿意，才能真正建成一個和諧美麗幸福的小康社會。

一、網格化社會治理的緣起與效能

新世紀以來，隨著經濟轉型的階段性、利益需求的多樣性發展，社會治理效能的提升就成為人們關注的現實話題，網格化社會治理正是適應了新時代社會治理的需要，成為提升社會效能的有效方式。作為一種新興的社會治理方式，網格化社會治理正雨后春筍般地在全國各地展開，各地網格化社會治理在“黨委領導、政府主導、多主體參與”的基本治理模式下迅速發展，成效顯著。

（一）網格化社會治理的緣起

城市網格化管理是網格化社會治理的前身，其最初的緣起來自于自來水和電力的應用，主要運用于綜合治理、維護社會穩定、安全監察等領域。網格化管理“以現代信息技術為基礎，重新構造和完善基層政府業務流程，下沉基層管理力量和資源，整合和吸納村居、樓道、社會組織等力量，力圖實現對基層社會全局把控和社會矛盾的源頭處置、預防預警。”［1］北京市東城區在2004年首先進行城市網格化管理實踐，掀起了網格化管理的浪潮，浙江、江蘇、深圳等地緊隨其后，也展開了網格化管理的實踐和探索，并且取得了良好的效果。

隨著我國經濟水平不斷發展提高，社會分工愈加細化，人民群眾的利益訴求也愈加多元。為了化解新的社會矛盾，促進社會和諧穩定發展，各地在不斷實踐中探索出了新的方案。黨的十九大報告指出，要“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”，這充分說明執政黨十分注重國家與社會的相互協作，政府與社會組織乃至全體人民共同參與社會的治理。習近平總書記曾指出：“治理和管理一字之差,體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”［2］在社會現實的要求下，網格化管理逐漸演變為網格化社會治理，煥發出新的活力。網格化社會治理“就是依據一定的標準，運用網格地圖技術將某一管轄區域劃分為若干網格單元，作為最小的管理和服務單位，將人、地、物、事、組織全部納入具體網格，通過現代化信息技術，全面快捷地完成網格內信息采集、綜合治理、民生服務、城市管理等多項職責。”［3］網格化社會治理是一項以人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全為原則劃分網格的信息化、動態化、精細化的社會服務管理模式，是政治管理方式的創新性實踐。

網格化社會治理是時代發展的產物，從產生到現在已經歷時十余年。在這期間，該項治理方案為我國治理體系和治理能力現代化目標的實現提供了不少的經驗和教訓，同時也在不斷的探索實踐中更加成熟完善，擯棄了與社會實際不相符合的部分，吸收了有利于社會進步的新元素，不斷地自我革新，與時俱進。

（二）網格化社會治理的效能

1.能有效整合社會各界力量參與社會治理

網格化社會治理其實是將治理轄區和范圍縮小到一定的程度，每個小網格都是一個小社會，在每個小網格內配備網格長、巡查員、警務員以及網格員等社會治理人員，讓他們共同為小網格服務，共同維護小網格社會的安定和諧與發展繁榮。在小網格內參與社會治理的不僅僅有公安、司法、民政等政府公職人員，同時還包括各種社會組織、社會上各領域的專家以及熱心于為人民服務和社會治理的公民。通過小小的網格，調動了大大的能量，使黨組織、政府、社會組織以及公民的力量得到了有效整合。黨組織在網格化社會治理中發揮著領導核心的作用，政府在其中擔任著主導者的角色，社會組織和公民也在社會治理中起到輔助的作用，大家都堅守自己的崗位，共同致力于構建和諧穩定的小網格，使每個小網格都得到了很好的治理，變得愈加美好繁榮。

2.能有效提高社會公共服務的質量和水平

網格化社會治理相較于傳統的政治管理方式的顯著特點在于由“粗狂型”政治管理方式轉變為“精細化”社會治理方式。網格化社會治理方式縮小了社會治理的范圍，在更小的范圍內提供更加全面貼心的服務，能夠更加快速地了解人民群眾的真正需求，更加迅速地解決人民群眾的難題。網格化社會治理的原理之一是堅持源頭治理，每個網格都配備了相應的網格員，網格員每天會在網格范圍內進行巡邏觀察，幫助人民群眾化解矛盾糾紛，排查網格大小隱患，宣傳國家大政方針政策。此外，網格化社會治理憑借信息化的管理平臺，能有效促進信息之間的相互融通以及部門之間的上下聯動。網格員發現自己無法處理的問題可以通過網格化治理專門的APP上傳事件情況，請求相應支援，快速精準地處理所發現的問題，極大地提高網格化社會治理的水平，贏得了廣大人民群眾的支持和認可。

3.能有效調動社會自治積極性，提高了社會自治水平

傳統的政治管理方式過于注重政府的作用，政府在社會管理中大包大攬，從而遏制了基層社會的自治功能。網格化社會治理的一個重要功能便是助力居民自治，將社會治理權力下放到每一個網格，重新喚醒基層社會的自治活力。網格化社會治理發動網格內有影響力的老教師、老干部、老黨員的作用，由他們調節化解社會矛盾糾紛，既能減輕政府相應機關的負擔，又能使問題得到有效解決。網格化社會治理在網格內設立兼職網格員，鼓勵廣大人民群眾參與到社會治理中來，網格內每一個成員都是網格的主人，都會為網格的美好明天奉獻自己的力量。網格化社會治理能充分保障人民群眾的知情權、表達權、監督權等權利，使人們更加愿意參與到社會治理中去，有利于提高社會自治的水平。

4.能有效促進社會的和諧穩定

網格化社會治理憑借合理的組織建構、先進的科技支撐、務實的人員實踐，將一切問題扼殺在搖籃之中，使社會治理的效率和質量都得到極大提高。網格化社會治理將會調動廣大人民群眾的力量共同管理自己的小網格，網格管理的主人多了，相應地，網格管理的敵人也就少了。網格員在社會治理中積極發揮作用，密切聯系群眾，積極化解矛盾糾紛，認真排查安全隱患，主動進行心理疏導，自覺提供便民服務，相應的就提高了人民的獲得感和幸福感，有效促進了社會的和諧穩定。

二、網格化社會治理專業隊伍建設的現實意義

社會治理能力的普遍提高依賴于網格化社會治理方案的有效實施，網格化社會治理方案的有效落實又有賴于網格化社會治理專業隊伍的能力和水平。因此，只有不斷加強網格化社會治理專業隊伍建設，打造一支能干、肯干的網格化社會治理專業隊伍，才能促進網格化社會治理制度的完善并將其有效落到實處，才能使網格化社會治理取得良好的成效并促進社會治理能力的提高。

網格化社會治理是一個復雜的系統工程，網格化社會治理的推進與完善需要借助多方面的力量，而其中網格化社會治理專業隊伍無疑是網格化社會治理成功落實的中心力量，也是推動網格化社會治理體制機制完善的重要因素。當前，我國網格化社會治理專業隊伍還存在著各式各樣的問題，力量還不夠強大。只有加強網格化社會治理專業隊伍的建設，才能將網格化社會治理的功效發揮到極致，有效提高社會治理水平，有效促進社會和諧穩定健康發展。

所謂網格化社會治理專業隊伍建設是指通過完善相關制度以及體制機制、加強培訓、引領思想等方式使參與到網格化社會治理中成員具有高昂的工作激情、端正的工作態度、強大的工作能力、無私的奉獻精神從而形成一支專業性強、凝聚力強、服務性強的在網格化社會治理發揮超強作用的專業隊伍的建設過程。打造一支精良的網格化社會治理專業隊伍，對于進一步完善網格化社會治理的體制機制，對于網格化社會治理方案有效實踐并且取得良好的治理效果，對于從根本上提高社會治理能力，推進國家治理體系與治理能力現代化都具有十分重要的現實意義。

（一）網格化社會治理專業隊伍有利于網格化社會治理制度體制機制的完善

網格化社會治理雖然已經問世十余年，內容也相對成熟和豐富，但是由于我國各地情況各有特殊之處，所以其現有內容并不能一成不變地應用于每一個網格之中，還需要各個網格的具體實踐者在具體實踐中不斷得到充實和完善。網格專業隊伍是網格化社會治理方案的具體實踐者，他們在具體操作過程中更容易發現治理方案中不合理的地方，并在實踐中探索更加符合實際情況的方式方法，提出自己的改革意見，從而促進網格化社會治理的體制機制的完善。因此，打造一支積極工作、善于發現問題、解決問題、總結問題的網格化社會治理專業隊伍，通過他們的具體實踐、積極思考、相互交流、定期總結，不斷完善網格化社會治理體制機制，無疑意義重大。只有在這樣一支網格化社會治理專業隊伍的努力下，網格化社會治理制度、體制、機制才能不斷地自我革新、不斷地與時俱進，才能越來越適合民情、越來越符合民意，網格化社會治理制度、體制、機制才能不斷得到充實和完善。

（二）網格化社會治理專業隊伍是網格化社會治理實踐最終落實的關鍵

實踐是認識的基礎，人是實踐的主體，網格化社會治理方案要付諸實踐實現離不開人的作用，網格專業隊伍便是網格化社會治理實踐最終落實的關鍵。沒有網格專業隊伍的具體實踐，方案永遠是方案，不能變為現實。網格化社會治理面對的內容復雜繁多，可能需要一張巧嘴去化解矛盾糾紛、可能需要超強的魅力去帶動群眾熱情、可能需要靈活的頭腦去處理突發狀況、也可能需要認真的態度為人們提供幫助。網格專業隊伍是網格內信息的收集者，是網格內各種問題的一線處理者，也是社會和諧關系的編織者，社會信任的奠定者。因此，只有打造一支專業能力強、服務意識強、奉獻精神強的網格化社會治理專業隊伍，才能將網格化社會治理方案認真踐行，才能使網格化社會治理實踐得到真正落實。

（三）網格化社會治理專業隊伍是網格化社會治理取得良好成效的中堅力量

俗話常說，“規矩是死的，人是活的”，套用這句俗語我們也可以說，“制度和方案是死的，人是活的”。中國幅員遼闊，人口眾多，每一個小網格的實際情況不可能完全相同，所以現有的網格化社會治理方案也不可能完全適合于每一個小網格的現實狀況。這就需要網格專業隊伍充分發揮自己的主觀能動性，做到一切從實際出發，具體問題具體分析，不照搬照抄，不生搬硬套，建設有自己特色的幸福美麗和諧發展的小網格。若是沒有一支能力超強、作風優良的網格化社會治理專業隊伍，就算對網格化社會治理方案付諸實踐了，那也是瞎實踐、亂實踐、毫無意義和效果的實踐。因此，只有加強網格化社會治理專業隊伍的建設，打造一支專業性強、凝聚力強、服務性強的網格專業隊伍，才能使網格化社會治理方案發揮真正作用，才能在網格化社會治理中取得良好的成效。

（四）網格化社會治理專業隊伍建設有利于社會治理能力的提高

網格化社會治理專業隊伍是社會治理的主要力量，所以，網格化社會治理專業隊伍能力增強的同時，基層社會治理能力也就相應得到了提高。網格化社會治理專業隊伍能力的強弱主要還是體現在能否為人民群眾謀幸福、謀發展，能否增強人民群眾的獲得感、幸福感，能否得到人民群眾的認同和支持，能否讓人民群眾滿意和高興等方面。網格隊伍成員的職責體現在方方面面，只有不斷增強網格隊伍成員的專業能力、服務能力、奉獻精神、責任意識，才能處理好網格中大大小小、種類繁多的事務，才能真正做到提高人民群眾的生活水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，才能真正讓人民群眾放心、舒心和開心。只有不斷加強網格化社會治理專業隊伍的建設，才能不斷增強網格專業隊伍的能力，從而促進社會治理能力的不斷提高。

三、網格化社會治理專業隊伍建設的現實困境

十多年來，我國網格化社會治理從最初幾個省市的探索現已推廣到了全國各地，成績很多，問題也不少。盡管網格化社會治理專業隊伍建設在這十多年的時間里不斷得到優化，但依舊存在著各式各樣的問題。由于相應的體制機制不夠完善、權力清單不科學、考核標準不合理、監督機制不健全、部門聯動程度低等因素的影響，網格隊伍總體缺乏工作動力，面臨巨大的責任和負擔，工作質量和效率都未能達到預期的效果。此外，網格隊伍選聘調動隨意，社會吸納度不足，對專業網格員培養力度不夠，網格隊伍專業化水平總體不高。面對這些問題，亟需探索有效解決方案，加強網格化社會治理專業隊伍的建設。

（一）網格化社會治理體制機制不完善

1.權力清單不科學，網格隊伍責任大、負擔重

“權力清單制度是轉變政府職能、簡政放權的基礎性、關鍵性工程，也是深入推進依法行政的重要抓手。因此，權力清單制定得是否科學、運行得是否規范、監督得是否到位、調整得是否合理，事關行政體制改革和建設法治中國的進程。”［4］網格隊伍是網格化社會治理的具體實踐者，網格里面的大小事件都需要網格員來處理。因此需要以委托或者授權的方式將權力賦予給網格隊伍，也就是常說的權力下放，而這些權力事項便形成了權力清單。在網格化社會治理過程中，權力清單不科學，許多需要相應專門職能部門處理的問題也都扔給了網格隊伍，網格隊伍不僅面臨著繁重復雜的工作，而且還承擔著巨大的責任，身心都承受著巨大的壓力。“網格員“被賦予”的職權，多則七八百項，相比改革之前，有關鎮村工作人員的工作量翻了一番。本來依法應當由職能部門承擔的事務，他們卻當起了“甩手掌柜”，將責任甩給了網格員。”［5］

2.考核標準不合理，網格隊伍工作積極性不高

在網格化社會治理中，因為面臨的社會現象復雜多樣，所以網格隊伍細化到每一個成員的具體職責也有所不同，所付出的辛勞和努力也不同。但是，因為考核標準的不合理，導致機構內部人員干多干少一個樣，再加上本就待遇低、工作任務重，漸漸地，那些積極努力工作的網格員也失去了工作動力，不愿意再付出太多的時間和精力，致使很多網格任務都沒有人愿意承擔。這些現象突出表現在鎮村一級的考核機制上，因為鎮村一級沒有職能部門，所以按照一個整體來進行考核，考核結果大家都差不多，并沒有分出三六九等。這對在工作中辛勤付出的網格員來說是非常不公平的，久而久之就容易扼殺他們的工作積極性。

3.監督機制不健全，網格隊伍工作態度不端正

目前來說，對網格隊伍的監督機制并不健全，即使現有的一些監督，在大多數情況下也是形同虛設，并沒有什么實際作用。網格隊伍在考核機制不完善、監督機制不健全、干多干少一個樣的情況下，一些網格人員愈發沒有了工作動力，不愿意投入激情和精力去為網格化社會治理服務。大家都秉持著多一事不如少一事的原則，每天渾渾噩噩，得過且過。

4.部門聯動程度低，拉低網格隊伍工作效率

在網格化社會治理中，有大部分事件都是由網格員發現時便及時處理好的。但是，還有一小部分事件，網格員因為不具備對其進行處理的相應權力或者專業水平，必須上報然后移交其他部門解決。在上報移交的過程中便已經浪費了不少時間，部門與部門之間的溝通協作還需要花費不少時間。在網格化社會治理中，上下級之間的命令指示等很容易便得到貫徹執行，但是在橫向部門之間，由于部門本位主義思想的影響再加上各部門運作程序的不同以及某些信息的敏感性，部門之間難以快速協商一致并達成共識，形成社會治理的合力。由于部門之間的聯動性不強，直接降低了網格隊伍的工作效率。

（二）網格隊伍專業化水平較低

1.選聘調動隨意，網格隊伍專業化水平有待提高

在網格化社會治理中，網格隊伍主要由網格長、網格指導員、網格協管員、專職網格員和兼職網格員構成。在實行網格化社會治理之前，網格隊伍成員大都擁有屬于自己的工作，或在職能部門任職，或在基層社會組織工作，或在其他領域從事一定的職業。網格化社會治理將他們聚集到了一起，他們面對的是非常精細并且紛繁復雜的各式各樣的問題，并且要相互協作，共同致力于社會問題的解決。他們必須明確社會治理職責、了解網格工作流程、能夠熟練操作信息系統、具有良好的溝通協調能力和基本的應急管理能力，才能夠真正履行好網格隊伍的職責。事實上，不少網格隊伍成員要么身兼數職、一心二用甚至三用四用，要么“朝三暮四”、默默探尋新的工作機會，既無心也無力投身于網格化社會治理中。這樣的網格隊伍，并不能承擔網格化社會治理的重任，其專業水平還有待提高。

2.社會吸納度不足，網格隊伍人力資源利用不合理

從各地的實踐經驗來看，網格化社會治理隊伍主要還是從各個職能部門進行調動下沉的。在具體的任務安排上，很少考慮到每個網格隊伍成員自身的優勢和特點，隨意地調動人員，這難以發揮網格隊伍成員的最大作用，一定程度上是人力資源的浪費。由于政策以及工資待遇等因素的影響，很少有一定才干的人愿意參與到網格化社會治理中去。同時，由于宣傳方式不佳、宣傳力度不夠，難以調動廣大人民群眾參與的積極性，不少人依舊對網格化社會治理持冷漠觀望的態度。

（三）網格隊伍責任意識奉獻精神不足

1.思想宣傳教育不深入，網格隊伍責任意識奉獻精神不強

思想是行動的指南，精神是行動的支撐。在網格化社會治理中，不少網格隊伍成員難以堅守自己的崗位或是在其位不謀其政，這固然有工資待遇因素的影響，也有制度機制的影響，更有思想因素的影響。在他們腦中服務意識、責任意識、奉獻精神不夠強，不愿意做沒有好處的事情，這其實是思想宣傳教育不深入導致的。在這個信息高度暢通的時代，功利主義、利己主義等思想流傳于網絡各個角落，不少意志不堅定者就受到這些思想的影響，致使他們的責任意識淡薄，奉獻精神缺乏。

2.黨員干部影響作用發揮不到位，未能帶動網格隊伍積極性

網格化社會治理中網格隊伍積極性不高，責任意識奉獻精神不足，還有一個重要的原因就是一些黨員干部沒有發揮好模范帶頭的作用。黨員干部是人民的公仆，本應牢固樹立全心全意為人民服務的意識，吃苦在前，享受在后。只有黨員干部以身作則，才能以實際行動感染廣大網格隊伍成員。現實生活中，一些黨員干部沒有認識到自己在網格化社會治理中的角色地位，未能發揮作為一個黨員干部應有的作用，沒有有效地發揮網格化在社會治理隊伍中的影響力，影響了網格化社會治理的效果。

四、網格化社會治理專業隊伍建設的路徑思考

由于網格化社會治理體制機制不完善、網格隊伍專業化水平不高且責任意識奉獻精神不足等問題致使當前網格化社會治理不能達到預期目標。為此，只有通過進一步完善網格化社會治理的體制機制、加強網格隊伍專業能力培訓、強化思想政治教育，才能提高網格隊伍成員的工作積極性和專業化水平，才能增強網格隊伍的責任意識奉獻精神，才能在網格化社會治理過程中取得滿意的成果。

（一）進一步完善網格化社會治理的體制機制

1.科學劃分權力清單，為網格隊伍減負增能

明晰網格隊伍的職能和上下級之間的權責關系是完善網格化治理專業隊伍權力清單的關鍵。網格隊伍的主要職能應該是輔助治理工作，為決策、執法以及監督提供幫助，而并不是代替職能部門解決它們職責范圍的事務。面對由基層處理更為簡易有效的事務，應該進行權力下放；對于基層沒有能力處理的事務則應該由相應職能部門積極承擔責任。網格化社會治理的目標定位決定了網格隊伍的職責，網格隊伍的主要工作還是在于發現問題、調解矛盾、收集民意、事件上報等，而某些專門事項還是應該由法定職能部門來處理。此外，對于某些領導以網格化社會治理為借口，將自身職責范圍內的公共事務全部加諸下級身上而自己當甩手掌柜的現象，應當嚴厲制止。要不斷明確網格隊伍的職能并理清上下級之間的權責關系，為網格隊伍減輕負擔增強動力。

2.完善考核標準，提高網格隊伍工作積極性

完善網格化社會治理專業隊伍的考核機制應該提高整體待遇，以結果和競爭為導向。目前，網格隊伍的工資待遇水平總體不高，迫于生活壓力的網格隊伍難以始終堅守在自己的崗位上，他們可能會選擇其他職業以提高自己的收入、改善自己的生活，由此自然會造成人員流動加大。由于極少人愿意承擔網格社會事務，也就難以有效實現網格化社會治理。因此，應該提高網格隊伍的整體待遇，使網格員愿意留在自己的崗位上。但是，提高整體待遇，并不意味著“吃大鍋飯”，網格化社會治理還應當引入競爭機制，堅持多勞多得的原則，對績效考核的流程、體系和結構進行重構，廢棄不合時宜的考核標準。在這里特別要注意的是考核內容要看重實質的效果，對那些形式主義的指標應盡量刪除，如此既能對網格隊伍起到激勵作用，又能真正促進網格化社會治理方案的有效落實。此外，還可以組織開展基層網格員“評優評先”活動，對工作認真負責、實績顯著卓越的網格隊伍成員進行表彰和獎勵，充分調動網格隊伍的工作積極性。

3.健全監督機制，督促網格隊伍認真工作

有壓力才有動力，有監督才有約束。只有健全監督機制，網格隊伍才會在工作中更加認真負責，投入更多的時間和精力。首先要健全上級對下級的監督制度，加強上級對下級工作的監督。其次，要加強同級之間的相互監督。最后，還要加強人民群眾對網格隊伍成員的監督。要將各方對網格隊伍的監督結果納入到網格隊伍的考核中去，以此對網格隊伍產生激勵以及約束的作用，督促網格隊伍投身于網格化社會治理之中。山東聊城市的實踐為我們對網格隊伍的監控提供了借鑒，他們開發了一款集“人員管理、數據傳輸、辦公應用、信息共享”等功能為一體，涵蓋市、縣、鄉、村、網格員“五級聯動”的數字網格管理系統，利用全市網格化信息系統，自動生成考核數據，對工作情況、矛盾化解、重點任務進行智能化分析研判，公正客觀排名，準確掌握網格員工作軌跡，加強對網格員工作監管。

4.加強部門聯動，提高網格隊伍辦事效率

加強部門聯動，需要建立明確的責任分擔機制和公平的利益共享機制，如此諸如聯動指揮、執法銜接、綜合監管等問題才能得到有效解決。要堅決破除部門本位主義思想，樹立社會治理整體大局觀念。跨部門溝通協作是一項困難的工作，面對日常行政事務，如果各部門不是在最短的時間內想方設法擰成一股繩共同致力于問題的解決，而是花很大一部分精力在部門之間的溝通協調上，這自然會大大降低行政事務的處理效率。只有建立明確的責任分擔機制和公平的利益共享機制，才能加強部門之間的協調聯動，提高社會治理的質量和效率，增強人民對網格化社會治理的滿意度。“為了解決網格化治理過程中存在的執法難、協調難、部門之間相互推諉等問題，吳中區依據相關的法律法規，梳理形成了合法合規的事（部）件責任清單，為社會綜合治理聯動機制的建設與運行提供了制度保障，確保了依法治理。”［6］

（二）提高網格隊伍專業化水平

1.因才用人，根據網格員能力安排合適的崗位

每個人都有自己獨特的個性，都有自己的性格優勢和才能特長，有些人心細如發善于發現問題，有些人巧舌如簧適合宣傳教育，有些人“左右逢源”擅長調節矛盾糾紛。只有將網格隊伍成員的性格和特長結合起來，將他們放在適合他們的崗位上，才能在最大程度上發揮他們的主觀能動性，最高效快速并且輕松地解決問題。因此，要避免對網格隊伍成員進行隨意調動的情況發生。

2.廣納賢士，增強網格隊伍力量

網格中政策宣傳、矛盾化解、隱患排查、治安防范、人口管理、代辦服務、心理疏導等方方面面的事情都需要網格隊伍去完成，因此需要一支強大的網格隊伍作為支撐。但是，當前網格化社會治理專業隊伍力量還很薄弱，需要得到進一步鞏固和加強。為此，應該提高網格隊伍的福利待遇，改革完善考核監督等相關體制機制，科學劃分權力清單，吸引更多優秀的人參與到網格化社會治理中來，增強網格隊伍的力量，提高網格化社會治理的成效，為廣大人民群眾提供更加高效、快速、優質的服務。對于社會中責任意識奉獻精神強、善于溝通交流、善于心理疏導、善于化解矛盾糾紛、靈活應變的那些優秀人士，應該想方設法召集起來，一起為網格化社會治理提供能量。

3.開辦網格學院和培訓中心，培養網格專業人才

隨著網格化社會治理的全面推進，對網格隊伍的需求量越來越大，社會本身存在的有能力應對網格中事務的人并不能滿足其巨大需求，“在網格化治理過程中也需要一大批智慧型、優秀技術型及復合型人才的投入，才能滿足網格在運行過程中對人才的需求。”［7］

因此需要投入人力物力財力開辦網格學院和培訓中心，對網格化社會治理的原理、流程等進行指導，對處理網格事務所需要的溝通能力、應急能力、深入群眾的能力等各方面的能力進行培養，打造一支專業的、能力超群的、樂于奉獻的、責任感強的網格化社會治理專業隊伍。南京市委政法委和南京曉莊學院合作建設了全國第一家網格學院，致力于網格員的培訓，為打造網格化社會治理專業隊伍提供了新的途徑和選擇。在對網格隊伍進行培訓時，一定要提高標準，準確定位，網格隊伍擔負著建設美好共同生活的重任，其各項能力都不容忽視。

（三）增強網格隊伍責任意識奉獻精神

1.加強思想教育工作，提高網格隊伍的思想覺悟

某些網格隊伍成員出現工作積極性不高、工作態度不端正、工作效率低下等問題，一個重要原因是因為他們頭腦中奉獻精神、責任意識不強。因此必須加強思想教育工作，多用具體的事例去感染網格隊伍成員，用一些先進典型事例中主人公的崇高精神去打動網格隊伍成員，引起他們心中的共鳴和認同感，從而提高他們的思想覺悟，端正他們的工作態度。

2.發揮黨員干部的模范帶頭作用，帶動網格隊伍工作積極性

作為一名中國共產黨黨員，永遠都不能忘記自己的初心和使命，要堅持為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。黨員干部要率先垂范，發揮自己的模范帶頭作用，全心全意為人民服務。在日常工作中，要恪盡職守、不計得失、樂于奉獻、認真負責，遇到困難不退縮，起到黨員應有的戰斗堡壘作用。在具體實踐中，黨員干部更應該以身作則，用行動去感染身邊的網格隊伍成員，帶動網格隊伍其他成員的工作積極性，共同致力于網格化社會治理建設。

網格化社會治理專業隊伍的建設關系到網格化社會治理的成敗，關系到國家治理體系和治理能力現代化的發展進程。因此，應該集中力量加強網格化社會治理隊伍的建設，健全體制機制，完善考核監督機制，科學劃分權力清單，投入財力物力培養高質量的網格化社會治理專業人才，加強思想教育工作，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。只有這樣，網格化社會治理才能真正發揮其應有的效能，國家治理體系與治理能力現代化才能最終得以實現。