高校轉型發(fā)展時期兼職檔案員隊伍建設研究
——以四川文理學院為個案

唐江玲

（四川文理學院 黨委辦公室 校辦公室，四川 達州635000）

2015年，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，2016年，四川省教育廳等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的實施意見》，同年，作為川東地區(qū)唯一一所省屬本科院校，四川文理學院被確定為“四川省高校整體轉型發(fā)展試點單位”，確定了通過實施整體轉型，切實推進學校辦學思想體系進一步升華，學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)模式進一步優(yōu)化，教育教學質量和管理服務水平進一步提升，辦學資源的配置與使用更加科學，校企合作、產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新的機制更加完善，“雙師雙能型”教師隊伍和實習實訓基地滿足高層次應用型、復合型人才培養(yǎng)的需要，應用技術開發(fā)平臺和社會服務平臺的數(shù)量穩(wěn)步增加，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著提高，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強，努力把學校建設成為特色鮮明、優(yōu)勢突出的高水平大學，使學校在同類高校中具有較強影響力，成為區(qū)域社會的人才培養(yǎng)中心、科技創(chuàng)新中心、信息咨詢中心和文化服務中心的總體轉型目標。

高校轉型發(fā)展事關高校的出路與未來，在這個關鍵時期高校內(nèi)部會產(chǎn)生許多具有保存價值的原始記錄，這些原始記錄能否順利成為檔案以備查考，很大程度上取決于兼職檔案員的業(yè)務素質，歸根結底取決于高校兼職檔案員隊伍的建設水平。因此，建設一支與學校轉型發(fā)展相適應的兼職檔案員隊伍是高校轉型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，兼職檔案員隊伍能否在工作理念與職責、工作內(nèi)容、工作方式等方面適應學校轉型發(fā)展的要求，不僅取決于學校是否能建立相應的培養(yǎng)機制，同時也取決于兼職檔案員自身是否能主動適應發(fā)展轉型步伐，積極思考，勇于探索，努力提高隊伍整體工作水平。

一、兼職檔案員在高校檔案管理中的作用

高校檔案管理的對象是檔案，服務對象是檔案的利用者，高校檔案管理需要解決的基本矛盾是檔案的分散、零亂、質雜、量大等狀況與利用檔案要求集中、系統(tǒng)、優(yōu)質、專指等之間的矛盾。因此，檔案的收集與整理是檔案管理工作中最基礎、最重要的環(huán)節(jié)，也是管好用好檔案的第一步。隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，所屬的二級單位越來越多，檔案的產(chǎn)生數(shù)量也日益增多，檔案工作的開展必須依賴一個全校性的兼職檔案員網(wǎng)絡方能進行。兼職檔案員作為本部門重要活動的具體執(zhí)行者、參加者或知情者，可以直接參與或熟悉本部門文件材料以及其他載體形式材料的形成或處理過程，在檔案收集與整理的系統(tǒng)性與完整性上具有得天獨厚的優(yōu)勢，是高校檔案工作的前線人員，是檔案收集與整理工作的具體實施者。與此同時，兼職檔案員在收集與整理部門檔案的同時，還可以備份一套檔案材料，逐步構建部門內(nèi)部的檔案體系，以備本部門員工的臨時查閱需要，可以這樣說，兼職檔案員的工作質量直接影響到檔案工作的服務質量。

二、高校轉型發(fā)展時期兼職檔案員隊伍的素質要求

（一）敏銳的全局意識

轉型發(fā)展時期是部分地方普通本科高校為響應國家方針政策所經(jīng)歷的一段特殊時期，也是筑牢高校辦學基礎，決定高校未來辦學方向的一段關鍵時期，因此，這一時期的檔案工作對高校來說意義尤為重大。各兼職檔案員應具有敏銳的全局意識，提高自身站位，牢牢把握學校轉型發(fā)展這條主線，從工作內(nèi)容、工作方式等方面主動適應學校轉型發(fā)展的步伐，確保轉型發(fā)展時期的檔案工作順利進行。

（二）良好的政治素質

檔案工作是我國檔案事業(yè)的基本組成部分，不僅對本單位的工作具有重要意義，對整個社會的發(fā)展和進步也具有長遠意義，具有較強的政治性。［1］因此，兼職檔案員必須具備良好的政治素質，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己的頭腦，才能在檔案工作中認真貫徹落實黨和國家的有關法律法規(guī)，自覺遵守檔案工作的各項方針政策，真正抗起轉型發(fā)展時期高校檔案工作的重任。

（三）過硬的專業(yè)技能

兼職檔案員的專業(yè)技能水平對檔案工作的成效有重大影響。處于轉型發(fā)展時期的高校產(chǎn)生的檔案具有數(shù)量大、種類多、內(nèi)容新等特點，要求兼職檔案員不僅需要具有一定的人文素質，還需要具有扎實的檔案專業(yè)知識功底以及檔案收集、整理、立卷等業(yè)務操作能力，而且隨著檔案管理信息化的發(fā)展，兼職檔案員更需要具有熟練的計算機操作和較強的電子檔案管理等技能，才能真正滿足轉型發(fā)展時期高校檔案工作的要求。

（四）良好的職業(yè)道德

職業(yè)道德是指擔負不同社會責任和服務的人員應當遵循的道德準則，是社會道德體系的重要組成部分。轉型發(fā)展時期的高校檔案工作具有復雜性、階段性、保密性、多樣性等多種特點，對高校未來的發(fā)展意義重大，要求兼職檔案員必須具有良好的職業(yè)道德，本著對工作高度負責的態(tài)度，遵守各項工作紀律，愛崗敬業(yè)，嚴守秘密，嚴肅認真的完成檔案工作任務，確保為高校留下自然形成的、完整的、客觀的真實歷史記錄。

（五）較高的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)，是推動社會發(fā)展的不竭動力。由地方普通本科高校向應用型高校轉變的過程是高校從未經(jīng)歷過的全新過程，這一時期的高校檔案工作也會面臨很多新的情況、新的問題，因此，兼職檔案員需要具備較高的創(chuàng)新能力，在總結既往工作經(jīng)驗的基礎上不斷拓寬視野，多角度思考問題，創(chuàng)新工作方式方法，推進轉型發(fā)展時期高校檔案工作的良好運轉。

三、高校轉型發(fā)展時期兼職檔案員隊伍建設現(xiàn)狀分析

（一）兼職檔案員人員結構分析

以轉型發(fā)展時期的四川文理學院為例，全校共有16個二級學院、37個職能部門、12個科研機構，每個二級單位至少配備了1名兼職檔案員，從兼職檔案員年齡結構上來看，基本以中青年為主，40歲以下占比83%，40-49歲占比11%，50歲以上占比6%。從性別結構上來看，基本以女性為主，女性兼職檔案員占比79%，男性兼職檔案員占比21%。

（二）兼職檔案員專業(yè)背景分析

以四川文理學院為例，兼職檔案員基本是由部門領導根據(jù)部門工作實際確定，一般沒有考慮學科、專業(yè)技術職務背景等因素。通過對四川文理學院兼職檔案員學科背景、專業(yè)技術職務背景進行調(diào)查后可知，兼職檔案員中尚無一人具有檔案專業(yè)教育背景或檔案系列專業(yè)技術職稱，總體來說整個隊伍在檔案專業(yè)知識、檔案業(yè)務能力等方面尚有很大提升空間。

（三）兼職檔案員工作動力分析

“兼職檔案員”之所以稱之為“兼職”，是因為其日常還要肩負大量的事務性工作，檔案工作只是一年中需要完成的一項時限性不強的工作，因此很多兼職檔案員基本都是抽其余工作的空閑時間來完成檔案工作，對其不能引起足夠的重視，且完成檔案工作的效果很多時候并不能直接反饋到部門領導，導致大多數(shù)兼職檔案員工作缺乏動力。

四、高校轉型發(fā)展時期兼職檔案員隊伍建設存在的問題

（一）兼職檔案員隊伍變動頻繁

兼職檔案員作為高校檔案管理工作的生力軍，是高校檔案工作得以順利開展的重要保證，但由于種種原因，兼職檔案員隊伍始終存在素質參差不齊，人員變動頻繁的問題。以四川文理學院為例，兼職檔案員隊伍人員構成主要有兩類：一類是剛剛到校參加工作的新進人員；另一類是二級單位負責辦公室業(yè)務的工作人員。而這兩類人員都有著崗位流動性大，變動頻繁的特點，部分兼職檔案員甚至第一年剛把本部門歸檔內(nèi)容、歸檔流程、注意事項等掌握清楚后，第二年就不再從事兼職檔案員相關工作，再加上一些兼職檔案員因為兼職檔案工作得不到領導重視，［2］對自身身份缺乏認同感，主動請辭兼職檔案員身份，更造成兼職檔案員隊伍變動頻繁，難以穩(wěn)定。

（二）兼職檔案員業(yè)務不夠精湛

從事檔案工作，兼職檔案員需要具有一定的政治素養(yǎng)、檔案專業(yè)知識儲備以及計算機操作能力等，但實際情況是大多數(shù)兼職檔案員除了檔案工作外還需要承擔許多其他工作任務，只能利用一些相對零散的時間來從事檔案的收集與整理工作，能投入到檔案工作上的時間與精力非常有限，再加上一些兼職檔案員在思想上沒有對檔案工作引起足夠的重視，認為是日常工作外的附加工作，不愿意在檔案工作上投入過多的精力鉆研業(yè)務，導致大部分兼職檔案員業(yè)務不夠精湛，不利于高校檔案工作的開展。［3］

（三）考核評價機制不完善

完善的考核評價機制能激發(fā)兼職檔案員的工作潛能與工作熱情，相反，缺乏有效的考核評價機制則會導致兼職檔案員的工作流于形式，不能充分調(diào)動其工作積極性。大多數(shù)高校的檔案工作由于缺乏一個統(tǒng)一的考核評價機制，也沒有與兼職檔案員的收入掛鉤，［4］導致很多兼職檔案員會逐漸形成檔案工作干好干壞都差不多的心態(tài)，一些本來很認真負責的兼職檔案員由于得不到承認和肯定，也會逐漸出現(xiàn)懈怠和消極情緒，這些都會極大影響兼職檔案員檔案工作的質量。

五、提高高校轉型發(fā)展時期兼職檔案員隊伍建設水平的思考

（一）牢固樹立檔案意識

高校轉型發(fā)展時期所產(chǎn)生的檔案是高校珍貴的資源財富，真實的記錄了轉型發(fā)展時期高校的各項業(yè)務活動，反映了高校在這一特殊時期的真實歷史面貌。這一時期的檔案工作不僅僅與專、兼職檔案員密切相關，更與全校每一名師生員工密切相關。因此，要在全校范圍內(nèi)牢固樹立檔案意識，讓每一名師生員工都能認識到檔案工作的潛在價值與重要性，自覺維護檔案的原始記錄性與完整性，為檔案工作的順利開展提供良好的外部環(huán)境，也為建設高水平兼職檔案員隊伍打下堅實基礎。

（二）把好兼職檔案員選聘關

高校領導尤其是各二級單位的領導要深刻認識到檔案工作在高校轉型發(fā)展過程中的重要性、以及兼職檔案員在高校檔案工作中的決定性作用，以謹慎的態(tài)度選拔一批政治素質過硬、專業(yè)能力強、熱愛檔案事業(yè)的兼職檔案員，在具體的確定與選拔上，可以著重考慮以下幾方面因素：（1）兼職檔案員從政治角度應絕對忠誠可靠；（2）兼職檔案員應掌握一定的信息技術；（3）兼職檔案員應對本部門的整體工作比較熟悉；（4）兼職檔案員應具有較強的工作責任心；（5）應保證兼職檔案員的相對穩(wěn)定。

（三）拓展兼職檔案員的發(fā)展渠道

拓展兼職檔案員發(fā)展渠道與穩(wěn)定兼職檔案員隊伍并不相悖，相反，二者是相輔相成的關系。在實際工作中，如果因為過度側重對兼職檔案員隊伍的穩(wěn)定而限制了兼職檔案員的發(fā)展空間與渠道，反而容易使兼職檔案員對檔案工作產(chǎn)生逆反情緒，不利于轉型發(fā)展時期高校檔案工作的開展。各高校在工作中應結合實際，具體情況具體分析，在保證兼職檔案員職業(yè)正常發(fā)展的基礎上統(tǒng)籌考慮兼職檔案員隊伍的相對穩(wěn)定。

（四）加強對兼職檔案員的教育培訓

對兼職檔案員的教育培訓不能一概而論，而應分步驟、分層次、有計劃的進行。首先，從培訓對象上要做到有所區(qū)分，對于剛加入隊伍的兼職檔案員，應側重培訓檔案專業(yè)基本知識以及基本操作技能，以幫助其盡快掌握檔案的收集整理辦法，順利開展本部門的相關檔案工作；對于既往參加過培訓的兼職檔案員，應側重于其檔案專業(yè)知識儲備的更新及工作能力的提升，如檔案信息化建設、檔案最新法律法規(guī)等，以適應新形勢下檔案工作的需要。［5］

（五）建立和完善激勵機制

由于缺乏有效的考核激勵機制，高校的檔案管理工作中長期處于干好干壞都一樣的狀態(tài)，激發(fā)兼職檔案員的工作熱情、提高兼職檔案員的工作積極性是做好高校檔案工作的根本保證。高校應對兼職檔案員實行績效考核管理，建立比較健全的考核制度，定期對兼職檔案員進行業(yè)績考核，對優(yōu)秀的兼職檔案員進行表彰，由學校頒發(fā)證書并給與適當?shù)莫剟睿瑢ぷ魍瓿刹贿_標的兼職檔案員，要進行必要的處罰，造成重大損失的，還要追求其相關責任并給予必要的處分。通過一套健全的考核激勵機制促進兼職檔案員之間相互競爭，勇挑重任，進而推動轉型發(fā)展時期高校檔案工作的不斷創(chuàng)新和健康發(fā)展。