精準扶貧戰略中圖書館對鄉鎮老年人信息扶貧服務研究

郭明蓉，李 青，馮 春

（1.西華師范大學 圖書館，四川 南充637002；2.西充縣社科聯，四川 南充637200；3.西充縣圖書館，四川 南充637200）

一、引言

2020年，是我國精準扶貧、脫貧攻堅工作收官之年。在這關鍵之年，全黨全國人民堅持精準扶貧、精準脫貧，共同攻克“貧困”最后堡壘，實現我國現行標準下包括老年人在內的貧困人口全部脫貧，小康路上一個不掉隊。精準扶貧離不開文化扶貧、信息扶貧。當前，老年人已成為我國扶貧工作中不容忽視的一個重要群體。在奔小康的征程中，鄉鎮老年人獲得養老政策、衛生保健、社會福利、醫療保險、日常消費、精神文化等與生活息息相關的各種信息十分重要?！吨袊鴪D書館學會關于開展2016年“全民閱讀”工作的通知》（以下簡稱《通知》）中，要求全體圖書館積極響應國家精準扶貧號召，充分發揮圖書館文化宣傳、文化建設、文化教育的積極作用，推動文化扶貧工作，帶領民眾提高信息素養，提升脫貧致富能力。［1］圖書館作為公共文化設施、重要文獻信息機構，借助于自身信息資源存儲豐富、信息服務能力強等優勢參與推進國家精準扶貧工作，為鄉鎮老年人提供信息服務，既是履行社會責任，又是執行《通知》精神、實現社會化服務功能的體現。基于此，本文根據2018年對南充市西充縣19個鄉11個鎮189名60歲及以上的鄉鎮老年人的信息需求內容及獲取途徑的調查研究［2］及后期的走訪,重點探究圖書館為鄉鎮老年人提供信息扶貧服務的有效路徑，以期更好地為我國打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

二、圖書館對鄉鎮老年人信息扶貧的現實意義

（一）為鄉鎮老年人提高生活質量提供幫助

研究發現：恰當的信息能促使人們采取行動改變現狀，提高生活質量，賦予其更大的獨立性［3］；人們獲得了與問題相關的必要且充分的信息,問題就可以得到解決。［4］因此，信息在人們生活中起著至關重要的作用。《人民日報》曾報道貴州山區的一位農民回答作者“為何村里不大規模種植茶葉然后銷售出去，實現脫貧？”問題時，說：“一是茶葉的規?；N植需要技術和管理；二是缺乏市場信息，這里的農民對外面市場行情怎么樣一點兒也不清楚，就是種植出來也賣不掉”。［5］這就充分說明了信息對脫貧致富的重要性。在我國精準扶貧工作中，圖書館開展精準信息扶貧服務，為鄉鎮老年人提供科學有效的農業技術、養老政策、飲食衛生、市場經濟、醫藥保健、法律常識、文化娛樂等方面的信息資源，能幫助鄉鎮老人解決日常生活、身體保健、精神娛樂等方面的問題，提高他們的生活質量及對自我、對生命價值的正確認識，樹立健康養老觀念，達到脫貧和健康養老的目的。

（二）踐行圖書館公益性社會服務均等化

圖書館是人們獲取信息、尋求知識、進行終身教育的場所，是社會公益性文化機構。1994年聯合國教科文組織和國際圖聯共同制定的《公共圖書館宣言》指出：公共圖書館在人人平等的基礎上提供服務，而不論人們在年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位上的差異［6］；日本1989年頒發的《公共圖書館的任務和目標》特別強調：“對高齡者來說，由于其比例逐年提高，有必要在資料和設備等方面加以特別的關心”［7］；我國2017年11月頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》第三十四條明確規定：政府設立的公共圖書館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等［8］，教育部印發的《普通高等學校圖書館規程》要求高校圖書館發揮信息資源優勢和專業服務優勢，為包括老年人在內的社會用戶服務。因此，圖書館在我國脫貧攻堅工作中為鄉鎮老年人提供信息扶貧服務，不僅是履行自身公共服務的職責，而且是踐行圖書館公益性社會服務均等化要求。

（三）有利于圖書館自身的發展

圖書館核心價值在于圖書館員通過收集、整理、存儲和傳播信息知識等勞動，服務社會，充分滿足用戶或用戶需求，促進社會進步與發展。［9］在我國脫貧攻堅戰中，圖書館積極參與國家精準扶貧工作，關愛鄉鎮老人，為他們提供日常生活所需信息和文化知識，幫助他們提高生活質量，會贏得老人們的認同、社會的肯定。這既體現出圖書館的核心價值，又會進一步地擴大圖書館的社會影響力，有利于圖書館的可持續發展。

二、鄉鎮老年人信息需求現狀及特點

（一）信息獲取能力低

信息需求是指：人們在日常生活中面臨問題時，其自身的能力、知識儲備無法對問題進行分析和解決，需要求助他人或從其他資源得到幫助。［10］筆者在對南充市西充縣189名老人的調查研究中發現：鄉鎮老年人由于受環境、經濟、文化、身體等各方面條件的限制，大多數信息需求意識不強、獲取信息的能力低，表現出明顯的弱勢特征，他們對信息的價值普遍認識不足，不能積極主動地搜索、利用政府及圖書館等提供的各種信息服務。調查中，當被問到：“生活中，您遇到問題不能自己解決時怎么辦？”時，有18%的老年人直接選擇放棄，另有38%的老人對“不是至關重要的問題”選擇放棄，還有4%的老年人表示在女子不空、無法幫忙的情況下選擇放棄。這說明鄉鎮老年人在遇到問題時不能積極主動地多方面尋找解決問題的相關信息。走訪中還發現：一些高齡留守老年人由于文化水平低、身體不好，整天呆在家里，除毫無目的地看看電視消磨時間外，很少主動通過其他渠道獲取提高生活質量的相關信息。

（二）重點關注與生活直接相關的信息

通過研究，發現鄉鎮老年人重點關注與他們的生活直接相關的信息，如飲食衛生常識、醫療保險信息、養老政策信息、天氣預報、種植養殖知識及農產品銷售信息等，總關注度超過85%；而對娛樂、出行指南等非生活必須之信息關注度則不高，不足15%。這說明信息需求受所處環境、經濟水平的影響大，也反映出鄉鎮老人的精神生活非常貧乏。同時，發現鄉鎮老年人生活圈子小、家庭觀念比較重，大部分鄉鎮老年人重點關注子女及孫輩等血緣親情信息，不象城市社區老年人那樣更多地關注自身。［11］

（三）信息獲取途徑少

筆者研究發現：鄉鎮老年人主要通過周圍人際交往、口口相傳的方式獲取信息，依次是鄰居、家人、親戚朋友、同鄉村民及其他熟人，所占比例分別為81%、78%、71%、54%和44%；其次，通過電視和廣播這兩種傳統大眾媒體獲取信息，所占比例分別是79%和39%。這反映出鄉鎮老年人獲取信息的途徑少，信息的系統性、真實性不足，特別是從鄰居間交談閑聊中獲取的信息通常零碎且不可靠，難以形成系統性、真實性的知識。［12］調查還發現有22%的老年人通過小傳單獲取信息，進一步說明鄉鎮老年人獲得的信息真實性、規范性不夠。而傳統四大媒體中的圖書、報刊等紙質資料及受城市居民青睞的網絡媒體，因鄉鎮老年人文化水平低、且網絡對受眾的閱讀和專業操作能力要求高［13］等，很少有人選擇這些媒體獲取信息。

三、圖書館開展鄉鎮老年人信息扶貧服務的現狀與問題

（一）對鄉鎮老年人信息服務重視不夠、宣傳不力

目前，多數圖書館對老年信息服務重視不夠，日常信息服務工作中沒有對老年人開展區分服務，縣級公共圖書館開展的“送文化下鄉”活動沒有鄉鎮老年人專場，免費贈送的圖書許多也不適合老年人閱讀，如缺少大字體圖書。另外，圖書館在進行信息服務工作時缺少宣傳，圖書館親民形象沒能深入人心，使許多鄉鎮老年人對圖書館的認知度和利用度都不高。有的老人不知道圖書館是什么樣的機構，把圖書館看成是賣書的書店；有的老人不知道圖書館設在什么地方，更不知道圖書館能為老年人提供什么服務。

（二）信息服務精準度不高、內容單一

一方面，直接服務鄉鎮老年人的鄉鎮文化站圖書室的館藏資源建設普遍不完善，老年讀者所需要的文獻信息資源短缺而單一，并且沒有設立專門的老年讀者窗口，而是把老年讀者與其他年齡的讀者混合在一起，因而不能精準地服務鄉鎮老年人。另一方面，地方高校圖書館及縣公共圖書館在信息服務過程中由于缺乏有效的前期調研，沒有過多考慮鄉鎮老年人的年齡結構、身體狀況、文化水平、經濟情況以及老年人信息需求的特殊性，開展的信息扶貧服務工作還停留在以往“粗放式”狀態，多采用“送圖書”“送資料”這種統一模式，缺乏針對性、多樣性，信息服務的精準度不夠，造成信息服務過程中一些資源相對不足、另一些資源又相對過剩，因而服務水平和服務效能較低，未達到預期的扶貧效果。這需要圖書館不斷優化精準信息服務方案，對鄉鎮老年人信息需求進行精準識別和精準定位，針對鄉鎮老年人的實際需求提供相應的信息扶貧服務。

（三）信息扶貧的管理和績效評價機制不完善

信息精準扶貧是國家整個精準扶貧項目中的重要組成部分，除要求對扶貧對象加以甄別、扶貧內容和資源精準輸送外，還需要對扶貧效果進行評估。目前，圖書館的信息扶貧管理和績效評價機制尚不完善，評價的標準多局限于送文化和送信息下鄉的次數、舉辦科技扶貧培訓班的期數、捐贈圖書的冊數、辦理借閱證的個數等，這些僅僅在基礎層次上普惠式地滿足了受扶對象的知識、信息需求，沒有真正滿足受扶對象的個性化需求，且未對信息資源的利用情況進行跟蹤、了解，因而遠未達到信息精準扶貧的目的。

四、圖書館對鄉鎮老年人信息精準扶貧的創新路徑

（一）精準識別鄉鎮老年人信息需求

精準識別是精準扶貧的基礎和前提，是實現信息扶貧目標的重要保障。圖書館對鄉鎮老年人信息扶貧工作要想有實效，首先要對鄉鎮老年人信息需求情況進行精準識別，推動信息扶貧由“粗放型”到“精準型”轉變。一方面，圖書館要與當地政府相關部門及鄉鎮負責人、文化站管理員等進行無縫對接，了解和掌握鄉鎮老年人的數量、年齡、身體情況、文化程度、家庭狀況、及借閱書刊的傾向和次數等信息，并進行詳細登記、歸類；另一方面，指派專人進行實地調查、走訪和座談，準確收集和把握鄉鎮老年人的實際生活情況及相關信息需求，了解老年人對圖書館、文化站的滿意度及建議，分門別類建立鄉鎮老年人信息檔案；然后，對采集到的鄉鎮老年人相關信息進行匯總、分析，利用互聯網技術和平臺構建鄉鎮老年人信息需求數據庫，細分老年用戶類型，確定老年人信息需求明細，分層制定具有針對性的服務計劃和相應的實施方案，確保信息扶貧的高效率和高質量。

（二）精準提供鄉鎮老年人所需信息

1.精心組織信息資源

美國未來學家約翰·奈斯比特指出：失去控制和無組織的信息，在信息社會里不再構成資源［14］。為提高鄉鎮老年人信息扶貧的精準性、達到促進鄉鎮老年人脫貧及健康養老的目的，必須進行信息扶貧供給側結構性改革，基于鄉鎮老年人的不同信息需求，精心收集、加工、整理有益于鄉鎮老年人增強生活技能、豐富精神生活、提高生命質量、順利擺脫貧困的相關信息，根據不同老年人的實際需求清單提供給他們；并對符合鄉鎮老年人需求的信息資源進行深層組織與揭示，挖掘信息資源的潛在有效價值，形成深層次個性化信息產品，提供給需要的老人；或依托國家信息基礎設施，運用數字化信息技術，建立以老年人為中心的信息資源組織網絡，并構建富集各種載體、各種類型信息資源的老年人信息資源系統［15］，確保鄉鎮老年人信息資源的可持續供給。

2.分層應對鄉鎮老年人信息需求

為對鄉鎮老年人進行精準信息扶貧服務，圖書館要根據老年群體的異質性，分層應對他們的信息需求，對不同性別、不同年齡、不同文化程度、不同身體狀況和愛好的老年人提供相應的信息資源，確保信息扶貧的高效率和高質量。如：對年齡大而身體不好的老人采用上門服務和面對面朗讀服務的方式，主要為他們提供醫療保健及生活實用技巧方面的信息，包括老年醫學、老年常見病的預防和護理、老年健身、老年營養學、老年心理學、藥膳知識等；對文盲或半文盲的老年人，則提供他們感興趣的音（視）頻資料或采用現場朗讀的方式為他們提供所需信息；對有一定文化知識的老人，則提供一些他們喜歡的書刊、報紙等，內容涉及時事、社會焦點、軍事、棋牌、人物傳記、歷史、農業技術、老年人權益保障、老人保健等相關知識和信息，并定期更新書刊；對身體健康的低齡老年人，則為他們提供一些種植養殖、農產品銷售、兒童教育、知名景點、名家名著、娛樂休閑、財經、交通、網絡等方面的知識和信息；對有一定知識水平、家庭經濟條件好、家中有電腦和網絡的老人，則要為他們提供無障礙的網絡信息資源，并對他們進行上網技巧和網絡信息資源檢索技能培訓，同時向這些老年人推薦一些優秀的健康網站，如中國老年保健協會網站等。

（三）協同開展鄉鎮老年人信息服務

1.地方高校圖書館積極參與，爭做鄉鎮老人信息扶貧排頭兵

地方高校圖書館作為所在地區重要的文獻信息中心［16］、地方文化建設基地，要積極參與當地精準扶貧工作，充分利用自身人才和館藏信息資源優勢為鄉鎮老年人脫貧提供信息服務。

一方面，發揮信息資源豐富、信息開發和服務能力強的優勢，為鄉鎮老年人脫貧提供信息服務。如，將館藏中的《老年保健知識》《老年學與老年病》《老年病自測與防治》《老年食養食療》《中國老年學雜志》《老年菜譜100例》《老年文化讀本》《老年人長壽運動之道》《老年人如何維護自己的權益》等適合老年人的圖書、報刊提供給鄉鎮老人；并搜集政府官方網站、著名醫院、醫學院官方網站及相關數據庫中適合鄉鎮老年人的各類信息編輯成冊或制成音像資料提供給鄉鎮老人。

另一方面，利用圖書館科普基地開展鄉鎮老年人信息服務。如，西華師范大學圖書館利用“川北歷史文化普及基地”，采用校內外專家宣講、志愿者輔助答疑、群眾知識搶答、發放自編知識手冊等方式，再配以掛圖、展板、視頻、音頻展示等形式，將法律知識、農業技術、醫學常識、傳統文化、飲食文化等傳送給包括鄉鎮老年人在內的民眾，并特意針對老年人開展了居家養老政策解讀、老年人隔代教育與隔代交流問題講座等活動［17］。

再一方面，聯合學校“扶貧辦”、校醫院、相關二級學院、學生工作部等部門為鄉鎮老年人提供信息服務。如，邀請生物學院的專家和技術人員，給鄉鎮老年人講解科學種植農作物和養殖家禽家畜的相關知識，為他們介紹能夠增加經濟效益的科技成果和科學技術；或邀請校醫院的醫務人員到鄉鎮為老年人免費量血壓、測血脂等，并為他們提供一些衛生、保健、疾病防治等方面的知識和信息；或組織親和力強、精力充沛的大學生志愿者深入到鄉鎮老年人家中，為他們提供信息服務。

同時，注意和當地公共圖書館（室）做好對接工作，借助本館高素質的專業館員隊伍及豐富的館藏信息資源為地方公共圖書館（室）提供信息資源、業務培訓及技術咨詢等服務，把地方公共圖書館（室）建設成為鄉鎮老年人信息服務的中轉站、補給站和服務站。如，派出業務能力強的館員協助當地縣圖書館、鄉鎮文化站等進行現代化設備的更新維護和技術改造、數據庫建設、老年服務網站的構建與推廣等，使它們盡快適應“互聯網＋”和大數據時代發展要求，更好地為鄉鎮老年人提供各類信息服務；或與縣圖書館、鄉鎮文化站合力定期為鄉鎮老年人舉辦“講座”“座談”等多種形式的活動。

另外，與地方政府、老年大學等部門聯合開展老年人信息素養教育及信息技術指導培訓，幫助鄉鎮老人提高辨別、獲取信息的能力，使鄉鎮老人能利用書刊、廣播、電視、互聯網等獲取各種知識和信息，充實和改善生活。

2.地方公共圖書館（室）主動作為，切實做好鄉鎮老人信息服務

聯合國教科文組織和國際圖聯共同制定的《公共圖書館宣言》稱：“公共圖書館是傳播教育、文化、信息的一支有生力量”。因此，在開展鄉鎮老年人信息扶貧工作中，地方公共圖書館（室）要主動作為，切實做好各項信息服務工作。

（1）縣級公共圖書館要做好鄉鎮老人信息服務引領工作。一方面，在堅持定期開展“送文化下鄉”活動中注意增加適合鄉鎮老年人的內容。如，適當增加一些老年人看得懂、用得上的書刊，并為老年人辦理借閱證等。如，西充縣圖書館2019年為金源鄉、槐樹鎮、太平鎮、車龍鄉、觀鳳鄉、岱林鄉、青獅鎮、仁和鎮等10余個鄉鎮近200名鄉鎮老年人免費辦理了借閱證，并贈送了農業知識、衛生保健、兒童教育、旅游等方面的圖書，受到各鄉鎮老人贊賞。另一方面，組織老年人專場信息服務活動，如在每年的母親節、父親節、重陽節等喜慶的節日里，大力營造節日氛圍，除免費贈送節日相關知識手冊、健康生活指南外，還贈送一些老年人喜歡的小禮品，如菊花糕等，讓老人在感受生活的暖意和節日的氣氛中接受信息服務。同時，縣級公共圖書館要與縣委宣傳部、縣廣電局等部門聯合，利用“村村響”工程，將黨的“三農”政策、農業技術知識、醫療保健常識、養老保險信息、時事政治、農產品市場信息、“新冠肺炎”疫情防控知識等相關內容制作成音頻，通過鄉鎮的“村村響”播出平臺和喇叭傳送給包括鄉鎮老年人在內的民眾。同時，利用共享工程“村村通”遠程教育平臺，定期組織鄉鎮老人聽講座，學習《老年人權益保障法》、健康養老知識、農作物科學栽培知識等；并針對老年人不能正確識別、選擇、理解和評估大量紛雜的健康信息，常導致錯誤健康行為［18］的問題，以健康信息素養教育為切入點，培養鄉鎮老年人的信息意識及信息搜集、甄別和利用等方面的素養和能力，讓他們學會利用圖書館（室）和網絡等獲取所需信息。再一方面，縣級公共圖書館要與各鄉鎮文化站等基層文化機構對接，幫助它們進行基礎設施、文獻信息資源建設等，對其管理人員進行業務指導和培訓，提高鄉鎮文化站服務鄉鎮老年人的能力；并定期與鄉鎮文化站進行業務交流，有針對性地聯合開展各種類型的鄉鎮老年人信息服務活動。

（2）鄉鎮文化站等基層文化機構要充分利用處于基層、了解熟悉鄉鎮老年人的優勢，主動作為，認真履職盡責，做好當地老人的信息扶貧工作。一是，針對老年人的特殊情況，開設無障礙老年閱覽室和活動室，提供大字書刊、老花鏡、放大鏡、醫療箱等；并設立咨詢平臺，為鄉鎮老人提供信息咨詢服務，幫助他們解決生活中的各種問題。二是，利用館藏資源和設備，為鄉鎮老人舉辦有關健康知識、農業技術、法律常識、養老政策等老年人普遍關注的專題講座活動，或舉辦圖文并茂的展覽，向鄉鎮老人傳送自我保健、權益保護等相關知識和信息。三是，與鄉鎮干部、幫扶干部、新鄉賢等聯合，為每個老人建檔立卡，建立完善的老年人信息需求檔案，定期上門走訪，有針對地為老人提供信息資料，宣傳黨的“三農”政策等；或根據農時季節，上門提供老人所需要的種植養殖技術知識和農產品銷售的相關信息。四是，征集鄉鎮老年人書畫作品、攝影作品、小手工藝品、盆栽、優質農產品等做專題展覽、信息交流，滿足老人們交流學習、“老有所為”“老有所樂”的愿望，使老人們的自身價值得到充分展示。

（四）促進老人主體性參與信息服務

老年人自身力量的調動程度對他們的生活狀況有重要影響，最大限度地促進鄉鎮老年人主體性參與是圖書館信息精準扶貧工作取得成效的基礎。有了老年人對信息服務的主動響應和良性互動，才會使圖書館提供信息服務的內容和形式更精準，信息傳遞的有效性才能進一步加強；有了老年人對信息資源的主動吸收和利用，才會使信息資源真正發揮作用，使老年人在種植養殖方面獲得更好的收益，并逐漸養成良好、積極的生活習慣和行為，如注意鍛煉身體、科學飲食、主動學習保健知識、合理安全用藥、保持樂觀情緒等；有了老年人的積極參與，才會使圖書館的信息服務工作得到可持續發展。要實現鄉鎮老年人精準脫貧、積極老齡化的目標，必須讓老年人實現“老年信息化”［19］。因此，一方面，圖書館要加大宣傳信息價值的力度，提高鄉鎮老年人對圖書館信息服務的認知度，增強老人的信息認同，使老人們認識到相關信息對改善他們的生活有著重要作用，樂于接受圖書館為他們提供信息服務，并學會搜集、利用自己所需要的信息。另一方面，圖書館要調動老年人的積極性，邀請鄉鎮中具有一定知識水平、組織能力，并具有親和力的低齡老年人參與協助圖書館的信息服務工作，幫助圖書館分發知識手冊和宣傳資料，為鄉里的其他老人讀書、讀報、宣傳講解健康生活常識及保健知識等；或舉辦讀書心得座談會，請經常利用圖書館的老年讀者講述他們的心得體會，以“真人圖書”的形式吸引鄉鎮老年人了解和利用圖書館，帶動鄉鎮老年人從書刊中獲得脫貧及健康養老的相關信息。

（五）完善信息扶貧管理和反饋機制

為使鄉鎮老年人信息扶貧工作落到實處，各級圖書館要成立“扶貧工作辦公室”，將老年信息扶貧工作納入圖書館的日常工作中，指派專人負責；并建立協同工作和反饋機制，與鄉鎮文化站及鄉鎮干部保持實時聯系，了解鄉鎮老年人對圖書館信息扶貧工作的反饋情況，隨時跟進并調整、更新扶貧信息資源，保證信息扶貧服務工作的有效實施；同時，通過電話、門戶網站、自媒體平臺留言等渠道，收集鄉鎮老人對圖書館信息服務工作的意見，及時調整服務策略和信息資源內容，確保信息資源的有效輸送和高效利用；另外，不定期對鄉鎮老人進行走訪和跟蹤服務，加強信息扶貧工作實效。

結語

精準幫扶是脫貧的關鍵和靈魂。信息扶貧能助推精準脫貧，充實精準脫貧的內涵，增強脫貧致富的內生動力。［20］在我國“精準扶貧、脫貧奔康”的攻堅戰中，精準信息扶貧服務能夠幫助鄉鎮老人獲取生活中所需要的相關信息，解決他們日常生活中的一些實際問題，豐富他們的精神生活，提高他們的生活質量和自主脫貧的能力。因此，各級圖書館要履職盡責，把為鄉鎮老年人提供各類信息資源作為圖書館工作新常態下一項長期的、重要的任務，在調查、了解鄉鎮老人信息需求的前提下，發揮各自優勢并互相配合，采取切實有效的措施，積極開展鄉鎮老年人信息扶貧服務工作，為我國打贏脫貧攻堅戰助力。