川渝人社打通公共服務(wù)“高速路”

文/張玉芳

今年是川渝人社部門合作的第十年，也是圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“機遇期”。十年，新起點。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大背景下，川渝兩地人社部門聚焦事關(guān)人民群眾切身利益的民生大事，自4月簽署《共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)川渝人力資源和社會保障合作協(xié)議》以來，兩地人社部門逐項對標落實，打破地域阻隔和行政“壁壘”，大力推動人社公共服務(wù)川渝兩地“共享、互認、互通”。

從養(yǎng)老保險待遇資格“就近認”到招聘求職“一點通”，從人才流動檔案辦理“零跑路”到證照、待遇、鑒定等領(lǐng)域公共服務(wù)事項結(jié)果共享互認……川渝兩地企業(yè)和群眾辦事越來越方便快捷，也意味著兩地人社部門在推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和打造高品質(zhì)人社公共服務(wù)方面又邁出了堅實的一步。

如今，川渝兩地在招聘求職“一點通”、養(yǎng)老保險待遇資格“就地認”、人才流動檔案辦理“零跑路”、社保卡“就近辦”上正不斷深化合作，兩地群眾正切實感受著打通人社公共服務(wù)“高速路”帶來的民生紅利，老百姓的獲得感、幸福感進一步增強。未來，兩地將實現(xiàn)更多人社服務(wù)事項的兩地通辦，提高人社政務(wù)服務(wù)效能，讓兩地公共服務(wù)駛?cè)搿案咚俾贰?，讓兩地老百姓共享成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成果。

養(yǎng)老、工傷“互認、互通”

從重慶來成都上班的趙女士通過國家社會保險公共服務(wù)平臺網(wǎng)順利完成了自己養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移，而且她在重慶辦理的社?？ㄟ€可以在成都實現(xiàn)信息查詢、激活、掛失與解掛等服務(wù)，省去了她往返成渝兩地的麻煩；重慶退休在成都幫女兒帶孩子的李婆婆也不需要回重慶進行養(yǎng)老保險待遇資格認證了；在四川務(wù)工受了工傷回重慶老家休養(yǎng)的張師傅也不需要奔波于川渝兩地進行工傷醫(yī)療和輔助器材的配置了……

5月1日起，川渝兩地取消了企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)紙質(zhì)表單郵寄傳遞，同時辦理時限從原有的45 個工作日縮短至15 個工作日。從傳遞紙質(zhì)材料變?yōu)檫\用電子數(shù)據(jù)，徹底解決了兩地辦理時間長、群眾反應(yīng)強烈的問題，讓川渝兩地養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移便捷度、順暢性顯著提升。

9月21日，川渝社?？I(yè)務(wù)“就近辦”正式上線，首批推出社保卡信息查詢、激活、掛失與解掛等服務(wù)。這意味著，兩地持卡人無論身在川渝何處，只要前往當?shù)氐拇ㄓ迳绫？ㄍㄞk服務(wù)網(wǎng)點或兩地人社官方APP 服務(wù)專區(qū)，即可辦理社保卡以上業(yè)務(wù)，而無需回發(fā)卡地辦理。

9月30日，川渝兩地退休人員、工傷人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險和工傷保險待遇資格“就地認”渠道正式開通，兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇和工傷保險待遇可在川渝范圍內(nèi)進行資格認證。特別是川渝兩地群眾確認養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格，只需通過手機、社保經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保服務(wù)機構(gòu)和滿足條件的村（社區(qū)），就可以實現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格確認，無需回到戶籍地辦理。

10月1日，川渝社保經(jīng)辦機構(gòu)互認對方簽訂的工傷保險醫(yī)療（康復）和輔助器具配置協(xié)議服務(wù)機構(gòu)，標志著川渝兩地工傷人員可按就近原則在兩地協(xié)議服務(wù)機構(gòu)進行工傷醫(yī)療（康復）、配置輔助器具。川渝兩地居住領(lǐng)取定期待遇的工傷人員生存資格認證可在居住地的社保經(jīng)辦機構(gòu)大廳或是通過“四川人社”和“重慶掌上12333”APP 的“川渝人社合作服務(wù)區(qū)”進行認證。對于高齡、病殘等行動不便的人員，川渝兩地還可以讓其居住地的街道社區(qū)為其提供上門服務(wù)認證。

……

自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動以來，川渝兩地人社部門在推進社會保險服務(wù)之間的對接愈發(fā)頻繁。《共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)川渝人力資源和社會保障合作協(xié)議》中提及的社會保險辦理業(yè)務(wù)件件落地見效，社保機構(gòu)經(jīng)辦能力不斷提升。通過信息化數(shù)據(jù)共享，川渝兩地群眾可以享受到更多公共資源，或?qū)崿F(xiàn)辦事零跑路，這對異地居住的老百姓來說，辦事將越來越方便。

“就地認”“就近辦”等一系列公共服務(wù)的開通，既是貫徹川渝人社公共服務(wù)建設(shè)合作的具體舉措，也是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的生動實踐。川渝兩地人社部門加強信息技術(shù)和服務(wù)協(xié)同，加快實現(xiàn)兩地社保數(shù)據(jù)共享，打通“線上”“線下”兩條服務(wù)通道，有力促進了人社基本公共服務(wù)資源向基層、退休人員、異地居住和年老體弱以及行動不便等群體延伸，極大縮短了業(yè)務(wù)辦理時間，簡化了辦理流程，進一步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。接下來，川渝兩地人社部門還將繼續(xù)加強合作，并以“一卡多用、兩地通用”為目標，實現(xiàn)更多人社服務(wù)事項的兩地通辦，提高人社政務(wù)服務(wù)效能，讓兩地群眾共享成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成果。

——四川省社保局參保登記及權(quán)益管理處 晏巍

兩地協(xié)同 保障農(nóng)民工合法權(quán)益

“《保障農(nóng)民工工資支付條例》是我國第一部保障農(nóng)民工工資支付的專門性法規(guī)，也是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證?！?月28日至30日，川渝勞動保障監(jiān)察暨《保障農(nóng)民工工資支付條例》培訓班舉行，來自重慶市人社局勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、四川省人社廳勞動保障監(jiān)察處、四川省勞動保障監(jiān)察總隊以及基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)負責人對《保障農(nóng)民工工資支付條例》、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序、調(diào)查方法等內(nèi)容進行了詳細講解。

為了共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，兩地勞動保障監(jiān)察部門開展了全方位、深層次合作，通過加強勞動保障監(jiān)察信息共享、建立勞動保障監(jiān)察聯(lián)動機制、提高勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查效率、加強勞動保障監(jiān)察學習交流等具體措施，維護兩地勞動者合法權(quán)益，幫助企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系。今年7月，成都、德陽、眉山、資陽、遂寧、巴中六市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建立了案件協(xié)查、信息共享、治欠聯(lián)動、工作交流等協(xié)作協(xié)同機制，推動勞動保障監(jiān)察事業(yè)同城化發(fā)展，主動服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

年末是保障農(nóng)民工工資支付的重要時間節(jié)點，川渝兩地計劃聯(lián)合開展根治欠薪冬季攻堅行動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策法規(guī)，組織人員對在建工程項目落實保障農(nóng)民工工資支付制度情況進行全面檢查。此外，還將圍繞勞動保障監(jiān)察信息共享機制、勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度、打擊欠薪違法行為聯(lián)動機制，并根據(jù)實際合作中發(fā)現(xiàn)的新情況、出現(xiàn)的新問題，不斷健全完善制度體系，推動實現(xiàn)更深層次、更全面的勞動監(jiān)察川渝合作，營造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境，助推兩地經(jīng)濟健康發(fā)展。

——四川省人社廳勞動保障監(jiān)察處處長 張開榮

“通過開展聯(lián)合培訓、現(xiàn)場研討等形式的交流學習，能有效提升川渝兩地勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法能力，也為后續(xù)兩地聯(lián)合執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)?！备鶕?jù)川渝勞動保障監(jiān)察合作協(xié)議，川渝兩地建立勞動保障監(jiān)察學習交流制度，聯(lián)合開展勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓，提升兩地勞動保障監(jiān)察聯(lián)動查案、辦案能力，更有利于提高用人單位自覺守法意識和勞動者依法維權(quán)意識，營造保障工資支付的良好社會氛圍。

為拓寬勞動者異地勞動保障權(quán)益救濟渠道，加大對勞動者合法權(quán)益的保護力度，兩地建立區(qū)域內(nèi)異地勞動保障權(quán)益救濟制度和勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度。四川籍、重慶籍勞動者在兩地務(wù)工過程中受到勞動保障權(quán)益侵害，在法定有效期限內(nèi)，可以持相關(guān)證據(jù)材料，到川渝行政區(qū)劃內(nèi)的縣級以上勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行異地投訴。若兩地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)需要在對方?。ㄊ小⒖h、區(qū)）異地調(diào)查、取證、送達勞動保障監(jiān)察文書的，可出具委托函要求對方涉案所在地的基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證、送達文書。

在兩地勞動監(jiān)察合作中，加強聯(lián)合懲戒也是保障勞動者權(quán)益的重要手段之一。兩地有關(guān)部門對重大欠薪違法行為和欠薪“黑名單”開展聯(lián)合懲戒，把惡意欠薪造成嚴重后果的企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，通過部門門戶網(wǎng)站、本地主流媒體、信用網(wǎng)站曝光，并實行聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)“一處違法、兩地受限”，提高企業(yè)失信違法成本。