樂至縣全民參保計劃實施情況調研報告

文/姚濤

樂至縣全面實施全民參保計劃以來，仍有不少符合條件的人員未參加城鄉居民養老保險。深刻剖析未全員參保原因，采取積極對策，開展城鄉居民養老保險精準擴面征繳專項行動，實現城鄉居民全員參保。

近年來，資陽市樂至縣嚴格按照要求實施全民參保計劃，但目前仍有145759 名符合條件的人員未參保。新形勢下，保障全縣符合條件的城鄉居民全員參加城鄉居民養老保險的工作，面臨著巨大挑戰。為此，樂至縣城鄉居民養老保險局深入到全縣各鄉鎮（街道）開展全民參保計劃實施情況專題調研，深刻剖析未全員參保原因，開展城鄉居民養老保險精準擴面征繳專項行動。

參保實施情況

目前，樂至縣參加城鄉居民養老保險33.34 萬人，其中享受待遇14.51 萬人。樂至縣居保局前期通過全民參保登記系統，將全縣145759 名未參保人員數據下載后，與社保、居保業務系統進行對比，其中已參加城鄉居民養老保險25413 人（處于繳費狀態24279 人、享受待遇1134 人）；參加城鎮企業職工養老保險6063 人（在職繳費3494 人，待遇正常發放1822 人、暫停發放1 人、終止發放746 人）；另有15684 人無戶籍地址。

截至10月15日，樂至縣居保局深入鄉鎮（街道）、社區（村組），以座談、詢問、調查問卷等方式開展實地調研共2000 余人次。經統計，在98599 名未參保人員中，29 歲 及 以 下22535 人，30—39 歲32106 人，40—49 歲22788 人，50—59 歲17241 人，60 歲及以上3929 人。

存在的問題

一是未參保人員中，大部分常年在外務工或經商無法聯系，宣傳動員其參保困難。這類人員本應在常居住地參加社保，但沒參保，又不愿回老家參保；或者有些人在外省已參保，但無從查實。

二是80 后和90 后對養老保險的參保意識薄弱，沒有社會養老的正確觀念，不愿參保；而1975年以后出生的人員大多想等到46 歲才開始參保，只愿繳夠最低年限。

三是尚有15684 人無詳細戶籍地址，無法準確查找此部分人員。

四是城鄉居民養老保險參保是建立在自愿的基礎上，沒有更強有力的措施強制參保繳費；另一方面，城鄉居民養老保險制度的激勵機制有限，比如沒有喪葬補助等，對群眾的吸引力不夠。

對策及建議

加強工作組織領導。成立全民參保計劃工作領導小組，并制定工作實施方案，落實專人負責，由樂至縣居保局領導帶隊分組不定期到各鄉鎮、街道進行工作指導宣傳，確保在12月30日前全面完成全民參保或未參保人員原因核實。

積極落實業務經辦。定期開展數據比對后，將未參保人員數據下發到各鄉鎮、街道，再由各鄉鎮、街道將數據下發各村、社區進行參保宣傳動員，反饋其參保繳費狀態。經專項行動后仍未參保的，逐人反饋未參保原因。對“個人不愿參保”或“其他原因未參保”的，在全民參保系統中詳細記錄具體原因；對“人戶分離，聯系不上”的，注明聯系時間及方式。

繼續強化數據共享。全民參保庫與社保業務庫實時對接，加強與衛健、公安、民政等部門溝通協作，對數據進行實時交換，及時更新數據。

宣傳服務“送上門”。一是開展社區宣傳日活動。以社區為單位，借助街道（鄉鎮）、社區（村）管理的各類基層服務組織，通過制作宣傳海報、編印宣傳手冊、派發宣傳單，以及在新媒體上推送等多種方式開展社保政策宣傳與咨詢服務活動，充分調動群眾參保繳費的積極性。二是開展“看得懂、算得清”主題宣傳服務。針對廣大群眾最關心的參保“繳費金額多少”“能領到多少養老金”等問題，大力宣傳“看得懂、算得清”養老保險政策解讀，為群眾提供基本養老保險待遇測算服務，并提供簡明易懂的養老保險政策解讀，充分調動群眾參保繳費的積極性。

參保繳費“不用跑”。對符合代繳政策的、按有關規定直接為其辦理參保繳費手續。對自主繳費的，優化線上線下等多渠道繳費方式，如“四川稅務”APP、微信、支付寶等，打通社保經辦服務“最后一公里”，將社保經辦服務下延到鄉鎮、街道、社區、村等人社基層服務平臺，方便參保群眾就近辦理。