中央發布“民企新28條” 重磅舉措利好民企

民營企業再迎重磅利好。《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》近日對外發布，提出了諸多具有含金量的舉措，力挺民企改革發展。這份文件被外界稱為“民企新28條”。

長期以來，民企進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域存在隱形障礙，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現象仍然存在。民企無法進入參與市場競爭，制約了民企的發展空間。意見提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制，同時要求“研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表”。其中，支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。

近來，一些民營企業在經營發展中遇到了不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”，即市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。意見提出，進一步減輕企業稅費負擔。切實落實更大規模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業負擔。意見要求，建立完善監督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業的正常運行。隨著負稅的進一步降低，民營企業將輕裝上陣，負擔更少，活力更足。

長期以來，融資難、融資責問題一直困擾著民企的發展。為了幫助民企翻過融資高山，意見提出了一系列有分量的舉措。比如，完善民營企業直接融資支持制度，完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率，積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。針對融資過程中民企與國企地位上的不平等，提出健全民營企業融資增信支持體系。再如，針對民營企業應收賬款回收難的問題，提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求加快及時支付款項有關立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，提高政府部門和國有企業的拖欠失信成本等。

意見要求，健全執法司法對民營企業的平等保護機制。加大對民營企業的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為。提高司法審判和執行效率，防止因訴訟拖延影響企業生產經營。同時，保護民營企業和企業家合法財產。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產，嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。持續甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。在外界看來，保護民營企業和企業家合法財產將有助于解決現實中“有限責任無限化”等問題，給予民營企業家更多安全感。