淺談互聯網+政務服務一體化平臺構建及對策建議

蔡春夢

摘要：“互聯網+政務服務”成為政府有效治理的工具之一，促進政府服務與互聯網有效融合，不僅僅是當代管理的手段，更是時代的進步趨勢。本文從電子政務國家政策以及湖南省工作實施方案入手，分析互聯網+政務新模式，以及電子政務現狀與弊端問題，以湖南省科學技術信息研究為例提出相應的對策建議，推動科技事業大跨步發展平臺。

關鍵詞：“互聯網+”;政務服務

2015年，《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》明確要求，2018年構建跨部門的政府數據統一共享交換平臺，讓數據資源流動和利用起來。2018年10月湖南省人民政府印發《湖南省加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》的通知，省科技廳積極響應并出臺抓好9項工作，及時對接省一體化平臺。湖南省科學技術信息研究所是湖南省科技廳主管的省級科研事業單位，根據本所職能定位和科技廳工作需要，承擔大量廳政務服務工作，按照省科技廳黨組織提出的打造“一庫一機構一平臺”職能定位，實現對科技項目的動態管理，建立一套適用于政府科研管理工作的項目管理信息平臺，開展科技領域政策管理分析研究，科研項目申請、審查及項目進展、結題驗收等一條龍系統已經成為各地科技主管部門的迫切需求。

一、互聯網+政務服務發展現狀分析

政務服務平臺主要包括科技檔案建設、科技報告管理、科技計劃項目和“兩型”產品申報受理與評審組織、科技網絡信息化建設、科技新聞宣傳、科技統計分析等。特別是湖南省科技信息管理系統，是科技廳科研業務管理的重要平臺，覆蓋全廳科技創新計劃項目的全流程管理，是“互聯網+政務”的網上辦事窗口。為全省科技創新型企業、科研機構以及科研人員開展科技項目信息化申報提供了保障，同時也為省科技大數據中心的建設打下了堅實基礎。

二、互聯網+政務服務存在的問題

（一）線上線下平臺兼容政務服務水平一體化建設

從實體政務服務大廳過渡到網上服務大廳，雖簡化了流程，但是具體實施效果欠佳。如湘審改辦發〔2018〕3文件核對事項的80個要素的準確性及規范性;咨詢件處理不及時產生紅黃藍牌警告;目前網上政務服務事項屬于“一級標準”，也就是現場辦理，可以提供詳細具體的辦事指南、網上咨詢和投訴渠道。

（二）網上政務服務水平和能力有待提高

科技管理信息系統用戶注冊數較低，無法實現用戶注冊數據對接到省一體化平臺，對填報事項質量的把握，電子證照體系無法共享互用。此外，“互聯網+政務服務”需求失衡程度較嚴重，社會公眾作為需求側這一角色尚未被充分理解和認可。如何撬動“政府側”改革改革成為當務之急。

（三）資源維護人才培養機制

體制內的信息網絡人才因晉升、職業規劃、薪酬、社會認可度等因素存在人才流失明顯，如何留住人才、激勵人才、培養有情懷的科技人是管理層需仔細斟酌的拿出具體實施方案。

（四）數據安全規范存在缺口

數據的安全性、完整性、一致性，是我們服務提升的關鍵之一。湖南省政務管理服務局雖已開展行政效能電子監管系統試運行，大力推行的同時也要加強監管。

三、互聯網+政務服務的展望與建議

網絡化時代，政府的行政環境、手段和管理模式發生了根本轉變。這種網絡環境使得政府的傳統工作模式、工作方法、工作手段必須全面革新。

（一）多力共推上下結合的服務平臺建設

認真落實國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”的指導意見，依托政府門戶網站整合本地政務服務資源，立足企業和群眾需求設計服務模式和流程，打造網上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的政務服務平臺。加大宣傳力度，推進辦事人員通過湖南政務服務網進行注冊，鼓勵辦事人員網上申請，擴大平臺影響力及應用范圍。做好數據對接。及時處理好咨詢投訴，承諾件改為即辦件進一步壓縮承諾時限。提升網辦深度，加快電子證照體系建設。

（二）政務服務水平的提速保質

（1）增強凝聚合力，把電子政務工作納入重要議事日程。科技廳強化頂層設計和統籌指導，應及時加強電子政務工作機構建設，履行工作職責。將電子政務工作任務納入本級財政預算，提高電子政務建設的資金保障水平。（2）強化考核督促，誰的事項誰負責。積極開展行政效能電子監管系統，探索開展第三方評估。（3）增強政策理論和業務知識學習能力、完善績效薪酬、人才晉升機制。（4）專員負責管理湘科信平臺，所內員工監督。提高“湘科信”科技政務微信的傳播影響力，探討一種即符合新媒體運營理念，又符合科技信息傳播規律的傳播模式。

（三）以制度化推進服務平臺建設

第一，加強頂層設計、健全標準規范。規范實施“互聯網+政務服務”發展目標、運行機制、協作原則、技術標準、安全協議、法律法規等;第二，強化協同推進。建立跨部門、跨系統、跨地區的技術共享與協同機制，統籌推動信息共享，推進政務信息資源共享管理制度;第三，保護公民隱私、加強制度規范立法建設;第四，建立評估問責制度。

四、結語

互聯網+政務服務成為政府職能轉變、治理現代化、提高服務水平的重要抓手，作為科研管理單位，應該積極建設電子政務平臺，服務于科技廳及社會公眾，推動政府管理，提升服務質量。

參考文獻：

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