念好“四字經”對標促提升

吳永祥 方芹

檢察檔案工作，事關歷史的延續與傳承、法規的閱讀與查詢、案件的保留與驗證，十分重要，不可懈怠。2015年以來，泰興市人民檢察院以建設江蘇省5A數字檔案室為目標，根據江蘇省和泰州市檔案館要求，在泰興市檔案館具體指導下，對照《江蘇省數字檔案室評估細則》，堅持將檔案管理與業務發展相結合，健全組織管理機制，致力于“檔案數字化、管理自動化、服務網絡化、工作規范化、聯動信息化”，念好“能、建、管、用”四字經，有效發揮檔案資源價值。

一、以“能”為前提，確保“三個到位”

“能”字當頭，是檢察檔案工作高質發展的重要標志。院黨組高度重視檔案工作，緊扣“能”字，以“思想素質好、擔當精神強”作為選用檔案管理工作專業化人才及其相關業務者的重要標準，多途徑培養并提升檔案管理工作能力，確保“三個到位”。

一是統籌協調能力到位。檔案工作不是一個人或者一個部門就能單獨完成的，它需要全院各個部門的共同配合，更加需要統籌協調。院黨組把檔案工作納入檢察工作發展規劃、年度檢察工作計劃和全院考核體系，統一部署、統一目標、統一檢查、統一考核，為統籌協調檔案工作大開綠燈，保障檔案管理工作暢通無阻。

二是檔案鑒別能力到位。院黨組積極組織全院干警職工系統學習《檔案法》《江蘇省檔案管理條例》，并進行相關業務知識考試。突出培養與提升檔案鑒別業務能力，借助內網檔案工作專欄、電子大屏、宣傳展板、多媒體講座、兩微一端等平臺，開展檔案宣傳與鑒別活動，提高大家對檔案工作重要性的認識，形成了“人人都是檔案員、個個都能鑒別檔案等級”的良好氛圍。

三是文字運用能力到位。市檢察院以編年鑒、院史、黨史為抓手，定期組織專兼職檔案員開展專題培訓，對如何用好檔案，在檔案資料中抓取“關鍵詞”進行有針對性的培訓，開展“練筆”競賽，有目的地提升檔案工作者的文字運用能力。

二、以“建”為基礎，突出“四性重點”

建立檔案，是一項繁雜、細致的基礎工程，來不得半點的馬虎。因此，院黨組注重檔案工作的“細枝末節”，圍繞“建”字，突出“四性重點”。

一是突出檔案工作的制度性。檔案工作要想出成效，必須依靠各項規章制度。對照數字檔案室建設標準，先后修訂完善《電子文件歸檔管理制度》《電子檔案利用制度》《電子檔案鑒定制度》《電子檔案移交接收制度》《目錄數據庫校對制度》等，使之有章可循。

二是突出檔案工作的責任性。健全檔案工作領導小組、鑒定銷毀小組等檔案管理網絡，落實檔案工作責任制，明確院領導、辦公室主任、部門負責人、專兼職檔案工作人員的崗位職責，形成橫向到邊、縱向到底的檔案管理組織和一級抓一級、層層抓落實的檔案工作責任運行機制。

三是突出檔案工作的類別性。建成室藏檔案目錄數據庫，完成室藏文書檔案、訴訟檔案的數字化掃描工作，建立照片、音頻、視頻檔案的多媒體數據庫；實現按照借閱權限對電子檔案的網上借閱申請、審批，即時查看。

四是突出檔案工作的檢索性。市檢察院綜合檔案室緊緊圍繞檔案管理工作服務于單位及社會這一宗旨，將數以萬計的“關鍵詞”躍然紙上，一目了然于電子平臺，完善各種檢索工具和利用效果登記，及時提供室藏檔案資料，充分發揮檔案服務水平。

三、以“管”為要務，致力“五化舉措”

管好檔案，是全面鍛造檢察檔案工作品牌的第一要務，管中求好，尤其需要品牌創新意識。因此，院黨組要求立足檔案，牢記“管”字，致力“五化舉措”。

一是檔案立卷規范化。嚴格按照《機關檔案工作業務建設規范》，訴訟檔案“誰的案子誰立卷”，案結卷成；其他檔案“誰負責誰立卷”，由各部門兼職檔案員收齊檢查后移交院綜合檔案室。專職檔案員重點檢查檔案立卷資料是否齊全，凡是材料不全的，立即退回。歸檔、整理、立卷、保管業務遵循了高標準、嚴要求，做到了資料收集齊全，立卷規范整潔，交接明細清楚。

二是檔案安全現代化。2016年，市檢察院根據檔案管理需要，加大設備投入，規范設置檔案庫房、閱檔室、榮譽陳列室、檔案人員辦公室，安裝防盜門、防盜窗、監控設備、溫濕度自動采集控制設備，添置打印復印一體機1臺、電腦2臺等，實現電子檔案數據安全保管、備份管理和硬件保障，在信息中心采用每天增量、每周全備份檔案數據的基礎上，通過異地存儲、刻盤存儲等方式，確保檔案數據不丟失。

三是檔案隊伍網絡化。目前，市檢察院共有專兼職檔案人員17名，其中專職檔案人員2名，兼職檔案人員15名，學歷均為本科及以上。長期以來，市檢察院始終把強化檔案隊伍作為檔案工作的重要內容，形成“縱橫連鎖、相對穩定、專兼職相結合”管理網絡，適時組織專兼職檔案員參加檔案管理部門統一組織的業務培訓，邀請省、市、縣檔案館和上級主管部門的檔案業務專家來我院指導，增強檔案管理業務的針對性。

四是檔案編研常態化。自2009年起，市檢察院借助檢察專網，常規形成《檢察調研論文匯編》《大事記》《組織機構沿革》《泰興檢察志》《年鑒匯編》《泰興市人民檢察院黨史》等編研材料，拓展檔案管理的廣度和深度。

五是檔案內容數字化。目前，市檢察院已將所有入庫的黨務、業務、事務等文書、訴訟、照片、會計、基建檔案進行了數字化加工。2018年，市檢察院以全省檢察檔案管理系統升級為契機，各部門通過OA系統、檢察機關統一業務應用系統，實現電子檔案的在線歸檔管理。

四、以“用”為關鍵，體現“六種效應”

用活檔案，是檢察檔案工作開發利用的關鍵。因此，市檢察院在長期實踐中，堅持狠抓“用”字，體現“六種效應”。

一是完整保存建院歷史。市檢察院的原始檔案見證了市檢察院的發展歷程，泰興市人民檢察院前身為泰興縣人民檢察署，成立于1951年12月1日，1955年8月更名為泰興縣人民檢察院。1978年10月4日，泰興縣人民檢察院于“文革”后重建，1992年10月更名為泰興市人民檢察院。

二是真實呈現輝煌業績。建院68年來，全院檢察干警立檢為公、司法為民，依法履行法律監督職能，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護社會公平正義，推行檢察改革，與時俱進，開拓創新，為營造和諧穩定的社會環境、清廉高效的政務環境和公平正義的法治環境提供司法保障。市人民檢察院先后受到市（縣）、地（市）市、省級黨委、政府和最高人民檢察院及地方司法機關等表彰62次，20世紀90年代榮立最高人民檢察院集體一等功。

三是及時提供訴訟案卷。68年來，累計提供訴訟案卷2萬余件次。2013年4月的一天，兩名盱眙縣人民法院同志借閱訴訟案卷，萬分火急，時值午飯時間，檔案室同志顧不上吃飯，立即找到分管院領導簽字批準，讓其如愿以償，滿意而歸。

四是準確提供圖片資料。68年來，累計輸送各類典型案例圖片200余張次。2008年12月，我院開展“法制宣傳周”活動，充分利用檔案室保存完好的有影響的職務犯罪典型案例圖片，制作宣傳展示牌，展出吸引了觀眾，收到了很好的社會教育效果。

五是積極配合案件復查。68年來，累計配合單位或個人的案件復查700余次。1987年，市檢察院根據“兩院四部”通知精神，以查閱本院訴訟檔案為依據，組織對1965年前本院經辦的免訴案件的復查，體現黨的實事求是、有錯必糾的原則，維護公民的合法權益。2009年3月，泰州市人民檢察院復查泰興院訴訟案件及不捕案件，檔案室及時完整地提供了2011年6月、2012年6月、2013年5月、2014年4月反貪、批捕、訴訟案卷原件，得到一致好評。

六是有力支持文明創建。2017年6月，市檢察院控告申訴檢察科創建全國文明控告申訴接待室，檔案室多次熱情服務，不厭其煩幫助查閱文書資料，由于檔案資料齊全，有力地保障了創建工作的一次性成功。