戰略性人力資源管理視角下的基層稅務干部隊伍建設

阜新市新邱區稅務局

[內容提要]高質量推進稅收現代化是當前稅收工作的主題，而人才是實現稅收現代化的關鍵力量。本文基于戰略化人力資源管理的視角，利用IPMA素質模型，就如何加強基層干部隊伍建設、高質量實現稅收現代化提出合理化建議。

[關鍵詞]人力資源 稅務干部 IPMA素質模型

一、IPMA素質模型構建

（-）IPMA素質模型

由于稅務系統的特殊性，并不能照搬企業管理中的IPMA素質模型。筆者根據稅務工作的特性，并結合稅務人才的典型特征，推出了更符合稅務系統人力資源管理的素質模型，即將四種角色定義為：業務骨干、一線干部、領導干部、創新人才。

（二）稅務系統素質模型構建

經過重新定義，筆者將IPMA模型的四種角色（人力資源管理專家、業務伙伴、領導者和變革推動者）調整為業務骨干、一線干部、領導干部、創新人才（見圖1）。根據上述四種角色關系，對22種勝任素質也進行了相應的修訂（見表1）。

二、建議意見

（一）鼓勵激勵，努力營造“自主、自律、自強”的學習氛圍

1.文化熏陶，營造氛圍。稅務機關可以通過打造文化長廊、建設黨建廉政基地等，為稅務干部營造良好的工作和學習氛圍，激發稅務干部強烈的求知欲望和進取精神，鼓勵知識型人才樹立自主學習觀，自覺站在政治、全局和戰略的高度上看待新時代下新稅務學習新知識的新問題。

2.搭建平臺，提供舞臺。稅務機關可以通過建立圖書室、劃分合作學習小組等方式為稅務干部提供學習的場所、交流的平臺，也可以通過舉辦系統內的歌唱比賽、演講比賽、知識競答等活動，鼓勵知識型人才展示自我，使稅務知識型人才干事有平臺、學習有激隋、發展有空間。

3.選拔提拔，鼓勵激勵。稅務機關可以通過舉辦業務知識競賽、“崗位大練兵、業務大比武”等活動，公平、公正、公開地選拔稅務知識型人才，也可以通過職務、職級晉升等方式提高對知識型人才的認可度和重視度，為稅務系統選拔高素質人才和領軍人才，為稅收現代化建設培養后備力量。

（二）分級分類，系統開展“精確、精細、精準”科學化培訓

1.以培養一支勤學習、善實踐的一線隊伍為基準。稅務機關應摒棄“一線干部只要懂業務、會查賬”的傳統觀念，加強一線干部學習的廣度和深度，除了必備的稅收政策業務知識外，還要加強對黨的基本理論、法律知識、計算機常識和英語技能等方面的掌握，同時具備深鉆細研的精神，才能將其培養成為優秀的稅務知識型人才。

2.以建立一支業務精、素質高的骨干隊伍為核心。稅務機關要以“崗位大練兵、業務大比武”為著力點，依托“互聯網+”創新性地進行培訓教育，如開展核心業務與關鍵技能培訓會、稅收業務線上實訓、真實案例網上教學等，穩健推進干部隊伍建設，做到精益求精，讓業務尖兵脫穎而而出，站在稅收現代化建設的前沿。

3.以建立一支政治強、作風正的領導隊伍為目標。領導干部作為稅務機關的“領頭軍”，要率先垂范，主動帶頭更新知識、完善自我。稅務機關要多開辦領導干部管理技能和綜合素質培訓班，督促領導干部堅持學習黨的先進理論，以加強黨性修養，提升政治覺悟，切實增強組織協調、統籌規劃等管理能力，為稅收事業健康有序發展做好風向標、導航儀。

（三）狠抓嚴抓，全力建立“關心、關護、關注”的長效機制

1.交流談心，關護發展。稅務機關可以定期開展稅務干部談心談話工作，對成績優秀者及時給予肯定，委婉指正不足，引導稅務干部樹立正確的人生觀、價值觀、職業觀，關護稅務干部職業發展.協助稅務干部做好個人職業生涯規劃，幫助稅務干部精準定位，確定最佳奮斗目標，實現人職匹配。

2.嚴管善待，加強督導。稅務機關可以制定《稅務知識型人才培養計劃及管理制度》，健全規章制度，科學合理地加強對稅務知識型人才的管理。同時，建立監督機制，著重加強對稅務干部思想動態、行為舉止等方面的監督，對發現的“得過且過”“不思進取”的干部及時進

行思想教育，將不正之風扼殺在搖籃里，加強對稅務干部的督導。

3.績效考評，激發活力。稅務機關可以結合知識型人才的特點，利用人事考評體系，科學評價稅務干部，及時肯定工作成績，提高工作成就感，實現創新激勵。同時，注重考核結果的應用，堅持將“通過考核提升稅務干部能力素質”作為考核的最終目的，將考核結果廣泛應用到評優評先、選拔任用、教育培訓等方面，作為開展知識型人才培養工作的有力依據。

（執筆人：李珊珊）

責任編輯：梁欣