完善地方黨內(nèi)法規(guī)立法研究

●覃升鋒

（中共南寧市委黨校，廣西 南寧530007）

黨的十八大以來更加注重對黨的政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)的制定，修改了《黨章》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)重要法規(guī)，進(jìn)一步完善黨各項(xiàng)制度建設(shè)，將“權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”。黨中央重視黨的自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。一個政黨要遵守憲法和法律，但是法律無法涉及黨內(nèi)事務(wù)，內(nèi)部管理只能靠黨內(nèi)規(guī)范。黨內(nèi)法規(guī)的主要功能就是管好黨自己。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)始終圍繞黨和國家工作大局，注重黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)以及監(jiān)督保障等四大板塊法規(guī)的銜接呼應(yīng)、互聯(lián)互動，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)整體推進(jìn)。黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，其中完善黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系之中。可以看出，黨內(nèi)法規(guī)成為我國依法治國的重要組成部分。黨的十九大報告進(jìn)一步明確全面推進(jìn)依法治國，將完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系包含于建設(shè)中國特色社會主義法治體系。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）的精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持思想治黨與制度治黨相結(jié)合。當(dāng)前我國有9000多萬黨員，人數(shù)眾多，同時黨在中國特色社會主義建設(shè)中處于全面領(lǐng)導(dǎo)地位，亟須建立完善依規(guī)治黨的法治體系，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。……