電動自行車立法問題研究
——基于對快遞和外賣行業用車的思考

●任廣章

（黑龍江省社會科學院，黑龍江 哈爾濱150010）

近幾年，隨著快遞和外賣行業的快速發展，有助力裝置的電動自行車因其成本低、對駕駛員無資格要求、通行靈活、速度較快，與電動三輪車、四輪車一起成為快遞、外賣行業的不二選擇，數量增長速度快。按照《電動自行車安全技術規范》相關規定，電動自行車最高時速為25公里，最大整車質量為55公斤，依此標準衡量，路面上行駛的電動自行車中有很多在速度、自重方面都已超過規定標準，也就是通常所說的“超標車”。“超標車”嚴格講已超出電動自行車的范圍，但在法律沒有明確界定和相關部門檢測之前，暫將其稱作電動自行車。電動自行車輛在城市交通管理中沒有明確的定位，造成交通出行混亂，執法困難，對公共交通秩序造成困擾，若不加以解決不僅對人民出行安全造成威脅，而且也將成為快遞和外賣行業發展的阻礙。

一、電動自行車交通亂象

隨著人民消費意識的變化和“互聯網+”服務模式的不斷發展，送貨上門逐漸成為新消費主流，促進了快遞和外賣行業的迅速發展，使電動自行車的使用數量也呈逐年增長的趨勢。據中國報告網報道，在2018年全國交通工具產量中，電動自行車排名第二。自行車的銷量也增長明顯，以黑龍江省為例，據不完全統計，2018年黑龍江省約有電動自行車130余萬輛，年增長率約為10%。電動自行車在推動快遞和外賣行業發展，方便市民生活的同時也呈現諸多問題，交通違法頻繁而給人民生產和生活帶來嚴重安全隱患。……