論偵查制度的完善

●唐杰勛

（武漢大學，湖北 武漢430072）

一、現行偵查制度的不足

（一）立案程序設置不合理

立案是刑事訴訟程序的開端，是開展偵查活動的前提條件，換言之，不立案就無法對案件進行偵查。如果在立案的環節中未能及時立案，很多案件將會錯過最佳偵查時機，以致不能查清案件事實，犯罪嫌疑人不能得到應有的懲罰，難以維護穩定的社會秩序。在司法實踐中，立案的決定權和立案的撤銷權全部由公安機關掌握，因此，會出現兩種截然不同的情況，一種是公安機關對于屬于自己管轄的刑事案件都予以立案，在立案后進行偵查，如果有追究犯罪嫌疑人刑事責任的必要就繼續偵查，如果沒有構成犯罪，就將案件予以撤銷，想必在這種情況下有可能出現浪費司法資源，侵犯個人權益的情況出現；另一種情況是，公安機關接到報案或者出現刑事案件時，遲遲不予立案，此時將會拖延訴訟，偵查活動無法有序展開，錯過偵查的最佳時機，以致犯罪分子逍遙法外。

（二）偵查權容易被濫用

我國刑事訴訟程序的各個階段都富含強烈的職權主義色彩，偵查機關具有強大的偵查權，但是，司法實踐中偵查權缺少必要的制約，以致于違法取證、濫用強制措施等現象時有發生。如果犯罪嫌疑人符合流竄作案、結伙作案、多次作案三者情形之一的，其拘留日期很可能被延長到30日。另外，對于觸及公民人身自由和基本權利的扣押、搜查等強制措施也并無監督和制約，其適用條件全憑偵查機關自主決定。……