馬克思主義分配理論中國(guó)化的實(shí)踐歷程與歷史經(jīng)驗(yàn)

蘇 里

（遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110036）

自中華人民共和國(guó)成立起，中國(guó)共產(chǎn)黨人就將馬克思主義分配理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在堅(jiān)持以該理論為指導(dǎo)毫不動(dòng)搖地進(jìn)行分配制度建設(shè)與改革實(shí)踐的同時(shí)，更不斷地豐富和發(fā)展著馬克思主義分配理論，這正是馬克思主義分配理論中國(guó)化的實(shí)踐歷程。這一偉大實(shí)踐歷程，深化了我黨對(duì)分配這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)范疇的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代中國(guó)分配制度的建設(shè)與改革方向，更為調(diào)整分配格局、縮小收入分配差距、精準(zhǔn)扶貧、改善民生等一系列新問(wèn)題總結(jié)了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)：始終堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義分配理論，始終堅(jiān)持注重將理論的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持人民主體恪守人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持維護(hù)公平正義，始終堅(jiān)持推進(jìn)收入分配制度改革。

一、馬克思主義分配理論是人類分配思想的偉大變革

馬克思主義經(jīng)典作家高度關(guān)注分配問(wèn)題，并在各自所處不同的歷史時(shí)代條件下對(duì)分配展開(kāi)了深入研究，形成了具有跨時(shí)代影響力的分配理論體系——馬克思主義分配理論。作為馬克思主義分配理論的創(chuàng)始者，馬克思恩格斯以歷史唯物主義的視角，在人類史上率先對(duì)分配這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象形成了客觀理性的認(rèn)識(shí)與清晰概括，并以揭露資本主義生產(chǎn)資料私有制及由其產(chǎn)生的按勞動(dòng)要素分配原則的剝削性為客觀依據(jù)，科學(xué)預(yù)測(cè)了社會(huì)主義社會(huì)按勞分配原則，在闡明按勞分配必然性與局限性的同時(shí)也對(duì)實(shí)現(xiàn)該原則的途徑進(jìn)行了初步探索。在繼承馬克思恩格斯的分配理論基礎(chǔ)上，列寧結(jié)合蘇維埃俄國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際，在探索分配制度的實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義分配理論，使之更為具體并具備了現(xiàn)實(shí)指向性。

第一，分配是生產(chǎn)關(guān)系的另一種表現(xiàn)形式。馬克思恩格斯以歷史唯物主義的視野考察了人類社會(huì)的生產(chǎn)方式，在批判近代資本主義分配理論的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)了分配的本質(zhì)。馬克思之前的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，均將分配如同孤島一般隔離于其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)范疇之外。在他們那里，分配只能作為僅僅表現(xiàn)為孤立的、純粹主觀的“產(chǎn)品的分配”[1]而已。馬克思毫不客氣地指出，在資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家淺薄的理解下，分配“離開(kāi)生產(chǎn)很遠(yuǎn)，對(duì)生產(chǎn)是獨(dú)立的?！盵1]14依據(jù)唯物史觀的基本原理，馬克思將分配這一政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念賦予了歷史性質(zhì)。“分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物”[1]13，而物質(zhì)資料生產(chǎn)則是人類創(chuàng)造自身歷史最為基本的實(shí)踐活動(dòng)，“是個(gè)人在一定社會(huì)形式中并借這種社會(huì)形式而進(jìn)行的對(duì)自然的占有”[1]5?？梢?jiàn)，生產(chǎn)決定分配，分配關(guān)系取決于生產(chǎn)關(guān)系并與之相適應(yīng)，分配從本質(zhì)而言是生產(chǎn)關(guān)系的另一種表現(xiàn)形式。

第二，社會(huì)主義的分配原則是按勞分配。馬克思恩格斯以批判資本主義生產(chǎn)資料生產(chǎn)方式的剝削性為客觀依據(jù)，對(duì)社會(huì)主義的分配原則作出了科學(xué)預(yù)測(cè)。馬克思認(rèn)為，資本主義的分配方式是形式上的公平掩蓋著實(shí)際上的不公平，產(chǎn)生于剝奪勞動(dòng)者剩余價(jià)值的資本主義生產(chǎn)方式。盡管資本主義較大限度地解放了生產(chǎn)力，但生產(chǎn)的社會(huì)化使得勞動(dòng)者所獲的分配比例飽受壓榨，生產(chǎn)成果向掌握社會(huì)生產(chǎn)資料與各類生產(chǎn)要素的少數(shù)資本家集中，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)大眾的絕對(duì)赤貧化與勞動(dòng)的異化。資本主義社會(huì)發(fā)展越快速，剝削者的不勞而獲就越猖獗，勞動(dòng)者的境遇卻愈發(fā)不堪?？梢?jiàn)，資本主義分配方式的“病根”就在于少數(shù)人憑借對(duì)生產(chǎn)資料的占有，無(wú)償?shù)卣加卸鄶?shù)人勞動(dòng)成果的生產(chǎn)資料私有制。基于此，馬克思科學(xué)地論證了資本主義消亡的歷史必然性——生產(chǎn)能力的迅速擴(kuò)張與社會(huì)消費(fèi)能力不足導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)剩，造成剝削與被剝削階級(jí)分配比例進(jìn)一步失衡，階級(jí)矛盾愈發(fā)尖銳，愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)危機(jī)終將使整個(gè)資本主義制度土崩瓦解。對(duì)于資本主義消亡后未來(lái)社會(huì)的分配原則，馬克思恩格斯有過(guò)基于科學(xué)的預(yù)測(cè)。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中曾構(gòu)想“在資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期”[2]，在這個(gè)消滅了生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)中，將出現(xiàn)一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”“他們用公共的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動(dòng)，并且按照商定的計(jì)劃，把他們?cè)S多個(gè)人勞動(dòng)力當(dāng)作一個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力來(lái)使用”[1]141。在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民進(jìn)行社會(huì)主義分配制度建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，列寧率先將按勞分配作為社會(huì)主義的一個(gè)基本特征，強(qiáng)調(diào)“人類從資本主義只能過(guò)渡到社會(huì)主義，即過(guò)渡到生產(chǎn)資料共有和按勞分配”[3]。通過(guò)理論結(jié)合實(shí)際，列寧在《國(guó)家與革命》中發(fā)展了馬克思恩格斯的構(gòu)想，將按勞分配原則的內(nèi)容進(jìn)一步具體化，即“不勞動(dòng)者不得食”與“等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量產(chǎn)品”[4]，即每個(gè)勞動(dòng)者必須參加勞動(dòng)，社會(huì)根據(jù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配相應(yīng)數(shù)量和品質(zhì)的消費(fèi)品。

第三，實(shí)現(xiàn)按勞分配原則的途徑和形式。馬克思認(rèn)為，按勞分配的一個(gè)重要前提，是社會(huì)商品貨幣關(guān)系消失。以此為前提的按勞分配原則下，勞動(dòng)從一開(kāi)始就直接成為社會(huì)勞動(dòng)，衡量勞動(dòng)者個(gè)人分配份額的尺度就是其個(gè)人的勞動(dòng)量。為了計(jì)量勞動(dòng)量，參加勞動(dòng)者將“得到紙的憑證，以此從社會(huì)的消費(fèi)品儲(chǔ)備中，取走一個(gè)與他們的勞動(dòng)時(shí)間相當(dāng)?shù)牧?。”[1]343十月革命勝利后，列寧以分配制度建設(shè)實(shí)踐對(duì)馬克思恩格斯的分配理論進(jìn)行了檢驗(yàn)。當(dāng)時(shí)的俄國(guó)社會(huì)仍有剝削階級(jí)殘余，也依舊存在商品生產(chǎn)和貨幣流通。列寧意識(shí)到，依照當(dāng)時(shí)蘇維埃落后的生產(chǎn)力水平與社會(huì)財(cái)富極端匱乏的現(xiàn)狀，不可能即時(shí)建立起單一的生產(chǎn)資料公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此也不具備按勞分配的實(shí)現(xiàn)條件。鑒于現(xiàn)實(shí)條件，列寧沒(méi)有直接照搬馬克思“紙質(zhì)證明”的設(shè)想，而是發(fā)展了馬克思主義分配理論，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)不僅不能消滅商品和貨幣，相反還要通過(guò)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)按勞分配的新形式，即以貨幣形式支付工資的按勞分配。在按勞分配的具體實(shí)現(xiàn)方面，列寧提出按照勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配的“最小勞動(dòng)領(lǐng)取最低工資”原則，建立工資分配量同工人的熟練程度與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的分配統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于貫徹該標(biāo)準(zhǔn)的重要性，列寧將之作為社會(huì)主義“能正確進(jìn)行工作必須的主要條件”[5]，并強(qiáng)調(diào)必須借助國(guó)家的力量加以監(jiān)督和保證。

第四，實(shí)行按勞分配必須正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)者的個(gè)體差異與收入分配差異。馬克思恩格斯預(yù)見(jiàn)到，盡管按勞分配相較之前的分配制度具備先進(jìn)性，但仍然存在局限，即“平等的權(quán)利按照原則仍然是資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)利”[6]。雖然按勞分配實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)權(quán)利的平等，但是，個(gè)人天賦的不同意味著每個(gè)勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的不同，這種天然的差異如同其他一切權(quán)利一樣，是一種不平等的權(quán)利。此外，勞動(dòng)者婚姻狀況、家庭人口數(shù)量的差異同樣能夠影響分配的結(jié)果。正是這種局限，使社會(huì)主義的分配方式之下依然存在一定程度的分配收入差距。馬克思認(rèn)為，按勞分配的局限性，恰恰根源于它實(shí)行的必然性。由于新的社會(huì)在歷史上是從資本主義中發(fā)展起來(lái)的，因此在經(jīng)濟(jì)、道德與精神等各方面仍不可避免地夾帶資本主義的舊痕跡。盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了形式上的平等，但由于生產(chǎn)力的發(fā)展水平遠(yuǎn)不能創(chuàng)造出足以滿足全體成員的物質(zhì)文化需要的產(chǎn)品，舊的分工、腦力與體力勞動(dòng)的對(duì)立仍未消失，勞動(dòng)依舊是謀生的手段而尚未成為生活的第一需要，實(shí)際收入分配出現(xiàn)差異的情況在“人們將不得不在其中活動(dòng)的那個(gè)既定的歷史環(huán)境”[2]643制約下是不能避免的，同時(shí)也決定了社會(huì)主義的分配原則只能是按勞分配。解決上述問(wèn)題，唯有到達(dá)共產(chǎn)主義社會(huì)的高級(jí)階段，當(dāng)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，舊的分工全部消滅，“活動(dòng)上、勞動(dòng)上的差別不會(huì)引起在占有和消費(fèi)方面的任何不平等，任何特權(quán)”[7]，此時(shí)分配才足以擴(kuò)大到滿足人個(gè)性充分發(fā)展所必要的程度之上，實(shí)現(xiàn)按需分配。列寧在社會(huì)主義分配制度建設(shè)實(shí)踐中發(fā)展了馬克思恩格斯的這一觀點(diǎn)，指出不僅要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義分配方式下存在的分配收入差距，更要允許和利用分配收入差距。新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，列寧率先提出社會(huì)主義條件下必須遵循物質(zhì)利益的原則，并將該原則直接和按勞分配聯(lián)系起來(lái)。他指出，單純依賴群眾的革命熱情與國(guó)家法令調(diào)整生產(chǎn)與分配是難以收效的，必須“依靠個(gè)人利益上的關(guān)心”[8]，即通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)等分配手段“獎(jiǎng)勵(lì)那些經(jīng)歷了難以估量的苦難之后在勞動(dòng)戰(zhàn)線仍然表現(xiàn)了英勇精神的人”[8]587，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，“使他們工作得比以前不是壞些而是好些。”[4]728

二、馬克思主義分配理論中國(guó)化的實(shí)踐歷程

將馬克思主義分配理論同國(guó)情實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)馬克思主義分配理論的中國(guó)化，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，并在各個(gè)歷史時(shí)期取得了卓越的理論成果。新民主主義革命時(shí)期，革命根據(jù)地由于長(zhǎng)期面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)生活困難與軍事壓力，基本生存需求的威脅使得任何一種有差別的分配方式均失去了存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。鑒于這種情況，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義分配理論為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的具體實(shí)際提出了生產(chǎn)自給的方針。在消滅根據(jù)地的地主、資本家等一切剝削階級(jí)的基礎(chǔ)上，號(hào)召根據(jù)地全體軍民共同參加勞動(dòng)生產(chǎn)以克服經(jīng)濟(jì)與財(cái)政方面的重重壓力，并在革命隊(duì)伍中建立起將勞動(dòng)產(chǎn)品直接進(jìn)行分配的供給制度。這種生產(chǎn)與分配制度，是為適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要制定的臨時(shí)措施，為集中根據(jù)地一切人力物力渡過(guò)物質(zhì)生存難關(guān)，粉碎反動(dòng)勢(shì)力武裝干涉從而贏得革命斗爭(zhēng)勝利發(fā)揮了極其重要的作用。

自中華人民共和國(guó)成立起，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以馬克思主義分配理論為指引，圍繞社會(huì)主義分配制度建設(shè)與改革展開(kāi)了銳意探索，以馬克思主義分配理論的中國(guó)化推動(dòng)中國(guó)分配制度實(shí)踐步入嶄新的歷史階段。同時(shí)，他們?cè)诓煌臅r(shí)代關(guān)于分配問(wèn)題的一系列思考與創(chuàng)新，也為馬克思主義分配理論的完善與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立之初，擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的是一個(gè)滿目瘡痍、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展十分落后的“爛攤子”。本著實(shí)事求是的精神，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持了馬克思恩格斯提出的吸收資本主義文明成果的原則，創(chuàng)造性地提出了“兩步走”的偉大構(gòu)想，即先通過(guò)新民主主義社會(huì)的建立，為此后的社會(huì)主義創(chuàng)造物質(zhì)與社會(huì)制度條件。作為第一階段，新民主主義社會(huì)是一個(gè)政治上由無(wú)產(chǎn)階級(jí)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主允許資本主義發(fā)展的特殊社會(huì)形態(tài)，是毛澤東將馬克思主義分配理論應(yīng)用于半殖民地半封建的中國(guó)而得出的偉大創(chuàng)造。這一階段通過(guò)利用資本主義發(fā)展生產(chǎn)力，為社會(huì)主義創(chuàng)造了物質(zhì)條件，同時(shí)也為社會(huì)主義按勞分配制度的建立打下了基石。毛澤東強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)離不開(kāi)堅(jiān)持按勞分配原則，他繼承了列寧對(duì)于按勞分配的理解并將之具體化，主張各盡所能、多勞多得、不勞動(dòng)者不得食，每個(gè)人都必須參與勞動(dòng)并憑自己所提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量獲得報(bào)酬。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的特殊歷史條件，毛澤東采取“調(diào)動(dòng)一切積極因素的方針”[9]，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定比重的個(gè)體經(jīng)濟(jì)與民族資本主義經(jīng)濟(jì)及其分配方式給予了保留和有限制的發(fā)展，以集中各方力量為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。因而在新民主主義時(shí)期，中國(guó)實(shí)行的分配制度并不是單一的而是復(fù)合多樣的，處于主導(dǎo)地位的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行按勞分配制度，而民族資本主義工商業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等其他經(jīng)濟(jì)成分則在國(guó)家許可的范圍內(nèi)采取靈活的分配制度。在再分配領(lǐng)域，毛澤東在社會(huì)救濟(jì)與保障方面也做出了富有意義的探索，面對(duì)反動(dòng)勢(shì)力長(zhǎng)期統(tǒng)治造成的失業(yè)群眾，毛澤東指出“我們要合理地調(diào)整工商業(yè)，使工廠開(kāi)工，解決失業(yè)問(wèn)題，并且拿出二十億斤糧食解決失業(yè)工人的吃飯問(wèn)題”[10]。在此思想指導(dǎo)下，1951年，國(guó)家頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，初步建立了社會(huì)主義的保障制度。這樣的分配制度安排，是對(duì)中國(guó)歷史上一切不勞而獲、勞無(wú)所依的舊分配制度的徹底否定，滿足了人民翻身做主的要求和渴望，極大地激發(fā)了全社會(huì)的生產(chǎn)積極性，為“一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民生活水平的改善與社會(huì)生產(chǎn)力的恢復(fù)產(chǎn)生了極其重要的影響。

1956年三大改造的完成，標(biāo)志著新中國(guó)社會(huì)主義公有制的全面形成，也標(biāo)志著我國(guó)完成了由新民主主義向社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變，奠定了馬克思主義分配理論按勞分配原則的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，如同陳云在黨的八大上指出的那樣，是在保持國(guó)有和集體計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主體地位的同時(shí)，也允許其他經(jīng)濟(jì)成分作為補(bǔ)充“按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)”[11]。生產(chǎn)資料所有制改造的成功實(shí)踐，使該時(shí)期中國(guó)農(nóng)村社會(huì)也滿足了實(shí)行按勞分配方式的基本條件，與此相適應(yīng)的新的分配改革實(shí)踐由此展開(kāi)。以生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系的基本觀點(diǎn)為依據(jù)，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由個(gè)體生產(chǎn)走向了集體合作。隨著人民公社這一農(nóng)民在自愿和互利基礎(chǔ)上組織起來(lái)的社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織的建立，土地、耕畜和大型農(nóng)具、生產(chǎn)工具等主要生產(chǎn)資料從私有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義勞動(dòng)群眾共同占有，所有制關(guān)系從個(gè)別私有制轉(zhuǎn)化為集體公有制，馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)未來(lái)公有制社會(huì)生產(chǎn)與分配方式的科學(xué)構(gòu)想在中國(guó)變成了現(xiàn)實(shí)。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“人民公社分配的原則還是按勞分配”[12]，按照馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的設(shè)想，毛澤東成功地將中國(guó)農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力同公有的生產(chǎn)資料相結(jié)合進(jìn)行有計(jì)劃的分工協(xié)作共同生產(chǎn)，并在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)必要的扣除后進(jìn)行按勞分配，按照各盡所能，按勞取酬，不分男女老少，同工同酬的原則，形成了以合作社為分配主體統(tǒng)一分配的按勞分配基本制度。在勞動(dòng)量的計(jì)量上，人民公社采取“定額管理、評(píng)工計(jì)分、按勞動(dòng)日分配”[13]的方式，并詳細(xì)規(guī)定了每個(gè)勞動(dòng)日的分配定額，以便對(duì)社員實(shí)際付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核算。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“按勞分配和等價(jià)交換這樣兩個(gè)原則，是在建設(shè)社會(huì)主義階段內(nèi)人們決不能不嚴(yán)格地遵守的馬克思列寧主義的兩個(gè)基本原則”[14]。社會(huì)主義按勞分配制度全面建立后，城鎮(zhèn)職工收入分配差距問(wèn)題再次被提到重要地位。對(duì)于社會(huì)主義按勞分配原則下存在的收入差距，毛澤東強(qiáng)調(diào)分配公平，他的觀點(diǎn)是“既反對(duì)平均主義，也反對(duì)過(guò)分懸殊”，要堅(jiān)持“按勞分配，承認(rèn)差別”[15]。他指出，社會(huì)主義社會(huì)不能沒(méi)有個(gè)人利益，但“過(guò)分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激也不好”“會(huì)麻痹人的思想”[16]，并主張?jiān)诜峙渲贫冉ㄔO(shè)中體現(xiàn)革命精神和思想政治教育的作用。1956年7 月，中共中央結(jié)合新中國(guó)成立初期的國(guó)情實(shí)際，參考列寧與斯大林在探索社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中總結(jié)的大量富有針對(duì)性和操作性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工進(jìn)行了第二次工資改革，內(nèi)容包括將“工資分”加物價(jià)津貼的分配形式改為全部實(shí)行貨幣工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)技術(shù)復(fù)雜程度與工人熟練程度實(shí)行等級(jí)工資制以及推廣改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)與津貼制度等。

1978年12 月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，拉開(kāi)了新中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的序幕。這一歷史時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)包括分配理論在內(nèi)的馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了重大的創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義分配制度的全面改革。依據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，鄧小平科學(xué)地對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所處的歷史階段進(jìn)行了精確地定位，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，為中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。他認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的社會(huì)主義仍處于不發(fā)達(dá)的初級(jí)階段，必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)提高生產(chǎn)力，著力改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑中不適合生產(chǎn)力的部分，解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)之間的矛盾。針對(duì)可能出現(xiàn)的收入分配差距問(wèn)題，鄧小平發(fā)展了馬克思主義分配理論，提出讓一部分人先富起來(lái)的思想。他指出，分配制度改革首先要打破平均主義的藩籬，允許一部分人“由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)”，進(jìn)而發(fā)揮帶動(dòng)示范力量，最終實(shí)現(xiàn)“使全國(guó)各族人民都比較快地富裕起來(lái)”[17]這一社會(huì)主義目標(biāo)。該思想既堅(jiān)持了按勞分配原則的基本內(nèi)容，又將社會(huì)主義分配理論從個(gè)人生活消費(fèi)領(lǐng)域拓展至投資與財(cái)產(chǎn)積累等其他領(lǐng)域，否定了平均主義的合理性，發(fā)揮了分配的激勵(lì)效用，也為改革開(kāi)放新時(shí)期中國(guó)的分配理念與分配政策的革新點(diǎn)燃了星星之火。理論的創(chuàng)新必然帶來(lái)實(shí)踐的革命，黨的十一屆三中全會(huì)后，分配制度改革首先在農(nóng)村起步。針對(duì)農(nóng)村人民公社在生產(chǎn)與分配方面存在的突出問(wèn)題，黨中央提出了積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的方針，并大力推廣完善以聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬為主要特點(diǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。該制度的優(yōu)越性，表現(xiàn)在承包者的收入與勞動(dòng)成果直接掛鉤并按工作量計(jì)酬，體現(xiàn)了按勞分配原則。同時(shí)，實(shí)行符合社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展水平的“包產(chǎn)到戶”的勞動(dòng)及分配模式，有效克服了人民公社集體勞動(dòng)統(tǒng)一分配模式平均主義、管理混亂的弊病。1984年6 月，鄧小平提出“改革要從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市”“各行各業(yè)都在內(nèi)”[17]65。他指出，社會(huì)主義初級(jí)階段改革的中心任務(wù)就是解決好國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與職工的分配關(guān)系。1979年起，中央先后開(kāi)展了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的探索實(shí)踐，通過(guò)“把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)”[17]192的簡(jiǎn)政放權(quán)措施，從管理體制上理順了國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系。1983年又推行“利改稅”改革，將國(guó)家與企業(yè)間的分配關(guān)系以稅收的形式固定了下來(lái)。1985年，國(guó)家全面進(jìn)行工資改革，將國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)職工工資納入了不同的分配軌道，初步理順了工資關(guān)系。這些改革舉措明顯增強(qiáng)了企業(yè)活力，解決了平均主義問(wèn)題，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1992年，鄧小平在“南巡”講話中提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”“社會(huì)主義也有市場(chǎng)”[17]373。20 世紀(jì)末，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與要素市場(chǎng)的發(fā)展使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配呈現(xiàn)出多元化、差異化等新特點(diǎn)，與新體制相適應(yīng)的分配制度改革應(yīng)時(shí)而起。黨的十四大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配方式是以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。這種分配方式的先進(jìn)性在于既能“鼓勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)效率”，又能“防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”[18]。在黨的十五大上，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體又提出“把按勞分配與按要素分配結(jié)合起來(lái)”[18]430，突破并發(fā)展了單純按勞分配的傳統(tǒng)社會(huì)主義分配理論。針對(duì)收入分配差距擴(kuò)大的問(wèn)題，2004年9 月，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在收入分配問(wèn)題上更加注重社會(huì)公平。在黨的十七大報(bào)告中，又強(qiáng)調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系”[19]，以逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)20 多年的改革實(shí)踐，我國(guó)初步建立起了以按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的基本分配制度。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的探索和實(shí)踐使中華人民共和國(guó)分配制度改革不斷向前推進(jìn)。黨中央結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)，從提高勞動(dòng)者收入水平、共享發(fā)展成果、縮小收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義等視角出發(fā)，為馬克思主義分配理論賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，并從制度建設(shè)、社會(huì)保障、打擊腐敗與扶貧攻堅(jiān)等多個(gè)方面積極加以踐行，卓有成效地改善了中國(guó)的分配格局。黨的十八大提出了共享發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。對(duì)于分配領(lǐng)域仍存在亟待解決的突出問(wèn)題，主張必須深化收入分配制度改革，千方百計(jì)增加居民收入，著力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，這正是踐行共享發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告還明確了“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”[20]的主導(dǎo)原則。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平明確指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。基于中國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化與伴隨而來(lái)的新問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度”[21]，堅(jiān)定不移推進(jìn)分配制度改革。黨的十九大報(bào)告概述了深化分配制度改革的基本任務(wù)，是“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序?！盵21]46同時(shí)，報(bào)告豐富并發(fā)展了“兩個(gè)同步”的內(nèi)涵，將“同時(shí)”和“同步”相統(tǒng)一，就是把效率和公平原則貫穿于分配各環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，實(shí)現(xiàn)初次分配效率原則的公平性與再分配公平原則的效率性辯證統(tǒng)一。2019年召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì)上，中央對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新的概括，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義分配理論又一次重大理論創(chuàng)新——將按勞分配為主體、多種分配方式的分配制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制共同納入了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇之內(nèi)，極大地豐富了社會(huì)主義制度的內(nèi)涵。此外，全會(huì)還突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮第三次分配的作用，提出使慈善等社會(huì)公益事業(yè)成為初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。這些創(chuàng)新，標(biāo)志著包含分配制度在內(nèi)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。

三、馬克思主義分配理論中國(guó)化的歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義分配理論中國(guó)化的偉大歷程中，不僅結(jié)合國(guó)情實(shí)際與時(shí)代要求創(chuàng)造性地發(fā)展了獨(dú)具中國(guó)特色的分配理論體系，更在運(yùn)用理論領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行分配制度建設(shè)、深化分配制度改革的探索實(shí)踐中積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義分配理論?！巴七M(jìn)馬克思主義中國(guó)化，一定要以科學(xué)態(tài)度對(duì)待馬克思主義”[22]。作為馬克思主義的重要組成部分，馬克思主義分配理論創(chuàng)造性地揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是我們把握分配這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的本質(zhì)規(guī)律，全面深化分配制度在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走向偉大勝利的強(qiáng)大思想武器。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義分配理論，黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)社會(huì)主義分配制度進(jìn)行的一系列探索與改革，正是一個(gè)本著科學(xué)的態(tài)度恪守馬克思主義分配理論并結(jié)合實(shí)際加以創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展的偉大實(shí)踐過(guò)程。馬克思指出，“正確的理論必須結(jié)合具體情況并根據(jù)現(xiàn)存條件加以闡明和發(fā)揮”[23]，任何成功的理論都是特定時(shí)代對(duì)特有實(shí)踐問(wèn)題的應(yīng)答。毛澤東是將馬克思主義分配理論科學(xué)運(yùn)用于中國(guó)實(shí)踐的典范，最早實(shí)現(xiàn)了馬克思主義分配理論中國(guó)化的任務(wù)。他在堅(jiān)持馬克思主義分配理論、借鑒蘇聯(lián)分配制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)馬克思主義分配理論進(jìn)行了富有開(kāi)創(chuàng)性的中國(guó)化探索，使之與中華人民共和國(guó)成立之初的分配實(shí)際產(chǎn)生了共鳴，迸發(fā)出巨大的物質(zhì)與精神力量。在領(lǐng)導(dǎo)分配制度改革的實(shí)踐過(guò)程中，鄧小平始終把堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義分配理論相結(jié)合，他指出：“如果一切從本本出發(fā)”[17]143，即便是科學(xué)的理論也將失去生機(jī)。面對(duì)新的時(shí)代、新的實(shí)踐、新的問(wèn)題，習(xí)近平敏銳地認(rèn)識(shí)到“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代”[24]，他高度重視馬克思主義分配理論的傳承與創(chuàng)新，針對(duì)分配領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題提出了一系列新理念、新思想與新戰(zhàn)略，并身體力行地付諸改革實(shí)踐。黨的十九大明確指出，“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”[21]46。如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的那樣，“要在新的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利，就要在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握國(guó)家未來(lái)發(fā)展面臨的”[25]包括分配問(wèn)題在內(nèi)的一切重大問(wèn)題。

第二，堅(jiān)持注重將理論的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)。馬克思主義理論，是揭示自然界、人類社會(huì)、人類思維發(fā)展普遍規(guī)律的先進(jìn)理論體系。黨的十九屆四中全會(huì)，將堅(jiān)持黨的科學(xué)理論作為中國(guó)特色社會(huì)主義的制度和國(guó)家治理體系的首要顯著優(yōu)勢(shì)加以強(qiáng)調(diào)。善于運(yùn)用和發(fā)展先進(jìn)理論、總結(jié)革命與改革歷程中的經(jīng)驗(yàn)智慧推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的理論優(yōu)勢(shì)所在。如習(xí)近平所言，中國(guó)特色社會(huì)主義制度“是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一”[26]，馬克思主義分配理論作為揭示人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中分配現(xiàn)象的本質(zhì)及運(yùn)行規(guī)律的先進(jìn)理論，其先進(jìn)性必須放在我國(guó)社會(huì)主義分配制度建設(shè)與改革實(shí)踐中加以檢驗(yàn)，并將之轉(zhuǎn)化為優(yōu)越完善的社會(huì)主義分配制度才能體現(xiàn)。在馬克思主義分配理論指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民把握國(guó)情實(shí)際和時(shí)代特征，推翻剝削階級(jí)遺留的舊分配制度，并在改革開(kāi)放新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)性地建立了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同與之相適應(yīng)的按勞分配為主體，多種分配方式并存的新分配制度，創(chuàng)新和完善了一系列改善民生，增強(qiáng)人民幸福感與安全感的社會(huì)保障與救濟(jì)制度。

第三，堅(jiān)持人民主體恪守人民立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是“為人民謀取利益的政黨”[27]，而“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。”[21]20-21自中國(guó)共產(chǎn)黨誕生起，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義分配理論中國(guó)化的價(jià)值理念，正是從人民的立場(chǎng)出發(fā)，“尊重人民的主體地位，保證人民當(dāng)家作主”[28]。在馬克思主義分配理論中國(guó)化的實(shí)踐歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持將人民擺在至高無(wú)上的位置，致力于回應(yīng)人民對(duì)美好生活的共同期待。改革開(kāi)放新時(shí)期，在推動(dòng)分配制度改革的根本原則問(wèn)題上，鄧小平指出要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定改革方針政策的根本尺度，要求一切方針、行動(dòng)都要從人民的利益出發(fā)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕”[29]，是全部人民利益的共同與公平實(shí)現(xiàn)。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度，必須始終是有利于調(diào)動(dòng)人民積極性的，兼顧公平的，實(shí)現(xiàn)人民根本利益達(dá)到共同富裕的先進(jìn)制度。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平多達(dá)203 次提到“人民”，并將“堅(jiān)持以人民為中心”[21]20作為新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。他恪守人民立場(chǎng)這一“中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”[30]，要求共產(chǎn)黨人把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手讓人民過(guò)上更好生活。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平通過(guò)深化收入分配體制改革、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧等一系列分配制度的改革舉措生動(dòng)詮釋了人民立場(chǎng)。與此同時(shí)，他不懈堅(jiān)持“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力”這一“歷史唯物主義最基本的道理”[31]，強(qiáng)調(diào)在深化改革實(shí)踐中必須堅(jiān)持發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性與創(chuàng)造性。

第四，堅(jiān)持維護(hù)公平正義。公平正義，是人類追求美好生活的永恒目標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一種價(jià)值取向。維護(hù)社會(huì)公平正義，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，擁有切實(shí)保障社會(huì)公平正義與不斷改善民生走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)。合理的分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的分配制度，關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益。中國(guó)共產(chǎn)黨在以馬克思主義分配理論為指導(dǎo)，通過(guò)探索社會(huì)主義分配制度建設(shè)與改革的偉大實(shí)踐，建立維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的、保障人民根本利益的社會(huì)主義分配制度，就是為了促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。中華人民共和國(guó)成立之初，毛澤東就十分關(guān)注分配的公平正義，他堅(jiān)決反對(duì)實(shí)行對(duì)少數(shù)人的高薪制度，認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)合理地逐步縮小而不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大黨、國(guó)家、企業(yè)、人民公社的工作人員同人民群眾之間的個(gè)人收入的差距”[32]。鄧小平也多次強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義分配制度必須要確保公平正義，“國(guó)民收入分配要使所有的人都得益”[29]161，進(jìn)而在消除兩極分化的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。對(duì)于分配的公平正義，習(xí)近平曾有過(guò)形象的比喻——“‘蛋糕’不斷做大了，同時(shí)還要把‘蛋糕’分好”[33]。他強(qiáng)調(diào)，如果不能創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，改革就將失去意義，能否維護(hù)分配的公平正義“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[33]2，是凝聚人民共識(shí)、激發(fā)社會(huì)活力的重中之重，也是全面深化改革總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在?！安徽撎幵谑裁窗l(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證?！盵34]

第五，堅(jiān)持推進(jìn)收入分配制度改革。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。深化收入分配制度改革，推進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄧小平討論收入分配原則時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，“允許早一點(diǎn)、快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，但是到一定程度就要調(diào)節(jié)分配”[35]。而調(diào)節(jié)分配最為有效的手段，就是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)收入分配制度改革。對(duì)于改革開(kāi)放新時(shí)期逐步顯現(xiàn)的貧富差距等分配問(wèn)題，他堅(jiān)信只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持收入分配制度改革，“再過(guò)二十年、三十年，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)了，也不會(huì)兩極分化”[29]64。黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，改革開(kāi)放取得顯著成就，但“無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方”[36]。面對(duì)新時(shí)代的新問(wèn)題，習(xí)近平以巨大的政治勇氣堅(jiān)持推進(jìn)收入分配制度改革，在堅(jiān)持按勞分配原則的前提下通過(guò)積極采取完善體制機(jī)制，調(diào)整分配格局、加強(qiáng)社會(huì)保障等舉措主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與分配關(guān)系，構(gòu)建新的符合全面小康社會(huì)的分配格局，使之適應(yīng)新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展的新需要。經(jīng)過(guò)40年的改革實(shí)踐，中國(guó)在人均收入水平與收入分配制度建設(shè)方面均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但改革每前進(jìn)一步，時(shí)代就會(huì)相應(yīng)地提出一系列新的問(wèn)題，有待通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)解決。