挖掘老年“人口紅利”資源的思考

(天津商業大學 天津 300000)

一、我國人口老齡化的現狀

當前我國正處于人口老齡化現象加速的時期，據聯合國最新公布的資料顯示，2015年—2050年期間對人口老齡化率(60歲及以上人口所占總人口的比重)的年均提高幅度的預測為，世界平均人口老齡化率為1.59%，發達國家的平均人口老齡化率為0.93%，發展中國家(不包括中國)的平均人口老齡化率為1.99%，而我國的人口老齡化率達到了2.39%，遠遠高于世界其他國家的平均水平。到2050年時，我國人口老齡化率預計將會達到35.1%，這一數據對我國經濟未來的發展有著重大的影響。并且根據我國過往生育率的經驗，作出的基本判斷為，即使我國放寬度生育政策，在一定的時間內也無法改變我國人口老齡化的趨勢。

我國人口老齡化與經濟發展水平不均衡。與發達國家相比，人口老齡化與該國的經濟水平相匹配，都是在經濟發達的時期進入到人口老齡化，即“富老同步”。而我國還尚未達到經濟發達的情況下提前步入人口老齡化，即“未富先老”。同時，我國人口老齡化的分布也不均衡，城鄉和區域之間都有較大的差異。我國農村人口老齡化的程度要快于城市，東部地區的人口老齡化速度緩慢，而中西部地區人口老齡化的現象依然在加速，伴隨著勞動力人口向東部地區的流動，西部地區老齡化的現象會更加嚴重。

二、老齡化給我國經濟帶來的影響

不論是經濟的增長還是衰退，從某種意義上說都是由人口現象造成的。過去中國快速增長的幾十年中，背后是因為人口紅利的貢獻，大量身強力壯的勞動力吸引國外企業在我國投資設廠，帶來了大量就業機會，使我國成為制造業的大國，我國在這段期間賺取了大量的外匯，為我國經濟的快速發展作出了巨大的貢獻。但是，現在隨著我國人口老齡化加速，“人口紅利”的消退，我國經濟發展的速度無法與過去進行相比，對我國實體業和金融業都造成了一定程度的影響，阻礙著經濟的增長。那些年輕時用自己的力量為我國經濟發展作出巨大貢獻的已經成為現如今的老年人，需要國家反哺他們，到了消耗社會財富的年齡階段。

勞動力的減少造成稅收收入的下降。老齡化人口增多將會影響稅收和財政收入的增長，隨著老年人口的增多，國家必定會在醫療、保險、養老等非生產性消費的支出增加，但是國家在財政收入上的總量是有限的，這樣就會造成用于生產性的支出就會減少。當出現這種情況時，為了維持對老年人福利的待遇，國家可能會通過發債借錢的方式進行經濟的運轉。在這種情況下，會造成我國GDP的下降，收支無法得到平衡。

人口老齡化的這一問題也會帶來一連串的連鎖反應，勞動力人口的下降，老年人口的增多會使經濟社會中勞動力人口供不應求，導致勞動力成本的增加，從而使潛在的經濟增長率下降。“未富先老”的人口老齡化現象可能會成為一種障礙，即中國跨越“中等收入陷阱”。首先人口老齡化會導致“人口紅利”的消失，國家財政收入減少，儲蓄和投資都會出現一定程度的下降，導致資本深化停滯不前，然后由于勞動力人口的減少，會成為產業結構的升級的一大障礙，最后造成整個經濟發展緩慢甚至停滯，供需出現矛盾。

三、激發老年“人口紅利”的措施

當前，從退休到去世可以把老年人口分為三個階段。第一個階段為55(60)到65(70)歲之間，在這個年齡段屬于年輕的老年人，他們能夠生活自理，不需要其他人的照顧，并且有時間和精力為社會作出一定的服務；第二個階段為65(70)到75(80)歲之間，在這個年齡段他們雖然不能為社會或者其他人服務，但是仍然可以自己照顧自己，不需要其他人的照顧；第三個階段為75(80)歲以后的老年人，他們生活基本不能自理，需要社會或者他人的照顧。從理論上來說，從退休的那一刻開始就意味著“人口紅利”的消失，而變為了人口負債，他們不會為社會經濟的發展貢獻力量，而是消耗社會資源。但是，實際上這種觀點忽視了其中一部分老年人的潛力，即老年“人口紅利。”在世界衛生組織發布的《積極老齡化：一個政策框架中》報告中指出，應該積極看待人口老齡化這一現象，老年人不僅是需要社會照顧的一方，他們對社會的發展具有巨大的能量。他們完全有能力規劃好自己的退休生活，為社會的經濟發展貢獻自己的力量。

根據前文中對老年人口的階段劃分，加強對他們的分類管理服務。根據三個階段中老年人口不同的特點，進行相對應的服務。對于第一個階段的老年人口，他們不屬于人口負債，有著很大的“人口紅利”潛力，要大力發揮他們的作用，促進社會經濟的增長。對于第二個階段的老年人口，要盡可能幫助他們，力所能及的照顧自己，不給子女增加壓力，這也是從側面對社會經濟增長的幫助，同時也要發揮養老機構給予他們的特殊照顧。對于第三個階段的老年人口，需要依靠政府對他們的生活進行照顧，給予他們心理和生理上最大的滿足，體現社會主義國家對于老年人口的關懷。

通過志愿服務，建立“儲存時間”的制度。這一制度的目標是為了讓年輕老人去為更年老的老人服務，以及讓更多的年輕人利用休息的時間加入到志愿活動中來。一方面，讓那些已經退休并且能夠服務社會的老人去幫助那些需要照顧的老人；另一方面，讓年輕人利用周末或者節假日的時間，去老年社區和養老公寓等住所去照顧和服務需要幫助的老人。記錄志愿者服務的時間，根據他們參加志愿服務的累積時間，換取在他們需要照顧時的時間。首先要做到讓大家了解到這種制度的目的，自愿參與其中，不能夠強迫年輕人加入到這項志愿活動中，不能影響到他們正常的工作，防止出現工作效率的下降。這種方法不僅能夠提高服務的效率和質量，也能節約社會資源。這樣的“儲存時間”制度可以形成一種循環，能夠解決我國護理人員短缺的問題。

建立彈性就業制度。通過社會調查了解退休老人是否有再就業的意愿。如果有較大的需求政府可以出臺一系列的政策措施，鼓勵用人單位設置工作時間靈活和工作內容強度不大的工作崗位，為退休老人提供再就業的機會，這也是老年人口對我國的社會生產作出的貢獻，挖掘老年“人口紅利”的潛力，讓老年人的生活不再孤單，體現他們的人生價值，綻放他們人生的光輝。同時，彈性就業制度也能很好的緩解我國勞動力不足的現象，使勞動力的需求和供給盡可能的達到平衡，提高社會生產的效率。

重點關注老年人口的消費需求，研究這部分群體的獨特消費理念。通過公開的調查數據顯示，老年人在與工作相關的消費和在教育支出的消費大幅度減少，而在食品消費和醫療保健上的消費支出大幅度增加。因此，政府有關部門應該抓住這一契機，制定相關的政策，促進相關產業的發展，刺激老年人口的消費，增加新的消費增長點，加快老年人口手中貨幣的流動性。在促進老年人消費的同時，加強老年人口消費時的保護，防止出現消費欺詐的發生，對于網絡虛擬的東西多像老年人宣傳，根據他們的消費習慣，提供更加便利的方式，對于醫藥保健的消費也要對老年人進行消費指導，防止老年人出現“病急亂投醫”的現象。

通過以上幾點措施，可以充分挖掘我國老年“人口紅利”的潛力，為我國經濟的增長作出他們自己的貢獻。