“絲綢之路經濟帶”建設與保險業發展

(蘭州財經大學 甘肅 蘭州 730020)

絲綢之路，是西漢時張騫出使西域開辟的以長安(今陜西西安)起點，經關中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區、大伊朗，并聯結地中海各國的陸上通道。作為經濟全球化的早期版本，這條貿易通道被譽為全球最重要的商貿大動脈。2013年11月，中共十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，以形成全方位開放新格局。由此，“絲綢之路經濟帶”建設在內政外交中均確立為中國實現下一階段發展的重大國家戰略。

一、“絲綢之路經濟帶”建設為保險業帶來的機遇

(一)“絲綢之路經濟帶”建設擴大了保險覆蓋面

中國信保披露的數據顯示，2015年中國信保承保我國面向“絲綢之路經濟帶”沿線國家的出口、投資、承包工程金額達到1163.9億美元，其中承保“絲綢之路經濟帶”戰略清單項目38個，承保金額232.2億美元，促進了我國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家的雙邊經貿往來，推動了項目所在國的經濟社會發展。

(二)“絲綢之路經濟帶”建設拓展了保險資金運用的發展空間

基礎設施互聯互通是“絲綢之路經濟帶”建設的基礎。基礎設施項目所需資金量較大、投資期長，建成后有穩定的現金流和投資回報，而保險資金規模大、成本低、期限長，完全滿足基建項目尋求投資的訴求點，可以直接為基礎設施項目提供資金支持。同時，“絲綢之路經濟帶”的基礎設施投資項目多為政府擔保，風險較低，收益較為穩定，這也為險資投資降低了風險指數。

(三)“絲綢之路經濟帶”建設推進保險業深耕業務空間，細分市場需求，加速產品創新

“絲綢之路經濟帶”的內容包括在沿線、沿岸國家和地區實現“五通”，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。隨之而來的是，在基建、旅游、教育、文化、醫療、金融、農業等領域的廣泛合作，標的進一步多樣化，承保范圍不斷擴大，給保險帶來廣闊的業務拓展空間。

(四)“絲綢之路經濟帶”建設提升了保險業國際化能力和水平

隨著中國保險業對外開放程度的提高，外資保險公司正加速進入中國市場，中國保險由于起步較晚，國際競爭力相對偏弱，進軍國際市場的步伐較慢。“絲綢之路經濟帶”戰略的實施，為中國保險進入國際市場提供了前所未有的良機。

二、保險業為“絲綢之路經濟帶”建設保駕護航

在“絲綢之路經濟帶”建設中，保險業既是金融業的重要組成部分，又是管理風險的特殊行業，其自身特點決定了行業服務“絲綢之路經濟帶”建設具有天然優勢，能夠為“絲綢之路經濟帶”跨境合作提供全面的風險保障與服務，減輕我國企業“走出去”的后顧之憂，為加快推進“絲綢之路經濟帶”建設提供有力的保險保障。

(一)為企業開展跨境投資貿易合作提供全面的風險保障與服務

以中國人民保險為例，2014年承保的進出口貨物保險金額超過1.5萬億元人民幣，承保遠洋船舶保險金額共計3343億元人民幣。參與承保的中亞天然氣管道C線、中石化哈薩克斯坦KPI石油化工一體化等工程項目，保障金額達32億美金，為國家相關重大貿易及工程建設等提供了堅實保障。

(二)通過保險機制引導企業加速產業轉移與轉型升級，提升企業“走出去”質量

有效支持能源礦產、基礎設施、制造業等行業向外發展，這與“絲綢之路經濟帶”促進產業轉移升級、化解過剩產能的戰略內涵高度契合。正是因為有了保險做后盾，企業才更加有信心走出國門，對外尋求更廣闊的發展空間。

(三)發揮資本融通功能，直接投資支持“絲綢之路經濟帶”基礎設施建設

“絲綢之路經濟帶”建設的重點領域是加強中國同周邊國家基礎設施互聯互通建設，對長期建設資金的需求量大。保險資金具有規模大、期限長、較為穩定的特點，與基礎設施項目有天然的契合性，不僅可以開發相關的保險保障產品，還可以在港口、物流、航空、園區建設等方面進行投資，提供直接資金支持。

三、“絲綢之路經濟帶”建設中的風險管控

(一)頂層設計著手制定“絲綢之路經濟帶”保險戰略

把保險機制作為一項制度性安排納入國家“絲綢之路經濟帶”建設的總體布局之中，加快出臺保險業服務“絲綢之路經濟帶”的鼓勵政策和指導意見，積極對接國家戰略，從長遠規劃與現實發展中找到結合點。

(二)構建“絲綢之路經濟帶”沿線國家風險監管聯盟

中國保險監管機構應該主動出擊，與“絲綢之路經濟帶”沿線各國保險監管機構建立合作機制，探索建立“絲綢之路經濟帶”沿線國家風險監管聯盟，學習先進監管經驗，形成一整套保險業跨國監管機制。并對“絲綢之路經濟帶”的系統性風險進行嚴格把關，協調國內外各方資源，加強國際保險監管的交流與合作，提高保險監管水平和有效性。

(三)強化出口信用險服務基建外包工程

有數據顯示，2016年我國對“絲綢之路經濟帶”沿線53個國家的直接投資達到145.3億美元，中國企業對相關61個國家新簽的合同總額達到1260.3億美元。如此巨大的基建工程量和進出口貿易量，出口信用保險市場廣闊，在其中必將發揮獨特作用。要強化出口信用保險優勢功能，增強“走出去”企業信心。

與年輕的中國保險業相比，發達國家有很多歷史悠久、管理先進、資金雄厚的保險和再保險公司，中國保險企業應主動與這些國際同行合作，多和發達國家保險再保險企業巨頭進行交流，一起在中國和“絲綢之路經濟帶”沿線國家成立合資保險與再保險公司，引進先進的風險管理技術和管理模式，分散“絲綢之路經濟帶”業務系統性風險。同時，充分發揮中國和“絲綢之路經濟帶”沿線國家巨大的保險市場吸引力，在“走出去”的過程中不斷發展壯大自己。