專利質量現狀的研究述評

(蘭州理工大學法學院 甘肅 蘭州 730050)

近年來，我國鼓勵發明創造，專利的申請數量持續增長。專利申請量連續多年位居世界首位，在全球范圍內已成為專利大國。但是，我國的專利轉化率不高，專利質量良莠不齊。實現我國由專利大國向專利強國的轉變，還需很長的時間去改變。利用專利質量的現有研究成果尋求中國專利質量提升的途徑，在提高數量的同時提升質量，提升我國的專利質量水平，成為真正的專利強國，是亟需解決的問題。

一、專利質量的概念界定

目前，對于專利質量的概念存在許多爭議，尚無一個明確的定論。但是國內有許多學者對專利質量從不同角度對其進行了概括和總結。主要有以下方面：在技術層面，發明創造對社會發展的影響越大，專利質量越高①；在經濟層面,專利質量強調的是專利的經濟價值,這依賴于市場的判斷②；在法定層面,專利是法律的產物,獲得法律授權是保證專利質量的基本條件③。還有一些觀點認為專利質量是由創新主體、利代理機構、專利審查部門協作決定的,符合法定授權條件、具有特定排他范圍并防止他人回避此排他范圍的度量④。

可見，學者從不同方面闡釋了專利質量的內涵，但沒有形成一致的結論。筆者認為專利法既保護個人的財產權，又維護社會公共利益，所以專利的創造既要體現為權利的大小及其是否可靠穩定，又要體現為其對社會信賴利益及要求的滿足。

二、專利質量研究現狀述評

(一)國外研究現狀。隨著全球范圍內專利數量的高速增長，在促進科學技術進步和社會經濟發展的同時也出現了“垃圾專利”等問題。美國歐洲日本等發達國家對專利質量展開了深入的研究并取得了一系列成果。

美國注重專利質量控制，主要體現在強化專利代理人職業倫理要求、加強專利質量審查控制、完善專利效力挑戰機制、建立一種開放、協作的共同審查機制、減少繼續申請等措施上。歐洲專利局提倡質量與效率并重政策。日本提高專利質量經驗的主要體現如下：高度重視高校科學研究及創新能力、鼓勵專利申請與加強質量控制并重，鼓勵科研創新、加強知識產權專業人才培養力度和廣度等⑤。

國外研究學者從不同角度不同行業對專利質量與專利成果的轉化進行了深刻的探索，他們在提高專利質量的同時揭示了一系列問題，對我專利質量的研究提供了寶貴的經驗和參考。

(二)國內研究現狀及述評。近年來，隨著我國不斷鼓勵創新，我國的專利申請不斷增加。但是同樣也出現了“垃圾專利”等問題，與我國《專利法》所要達到的鼓勵發明創造,推動發明創造的應用,提高創新能力,促進科學技術進步和經濟社會發展的意圖相違背，造成了資源的浪費。我國學者也開始加強了對專利質量的研究。

宋河發等學者研究認為專利的法定授權條件是專利質量概念的核心⑥；梁志文認為法院間接處理專利權效力的范圍應限于明顯無效的情形⑦；朱雪忠、萬小麗認為法律性、技術性、經濟性、廣義性、和相對性是專利產生競爭力的關鍵，文章同時認為專利質量是專利經濟價值的重要影響因素⑧；朱廣玉指出我國實用新型專利制度存在立法不完善、審查制度缺陷、專利申請政策的錯誤導向等問題⑨。曾彩霞、尤建新從專利的產品特性角度指出我國企業提升專利質量的關鍵在于提升對專利質量的認知水平，健全專利質量體系，以市場需求為導向⑩。劉運華指出了專利質量評價應該融入經濟價值分析。袁曉東，劉珍蘭研究指出減少專利不當授權和減少專利效力的不確定性是提高專利質量和解決專利質量的核心，并且指出專利審查是解決專利效力問題的根本所在，專利審查需要加大力度。

國內學者從不同的方面對專利質量進行研究，但一致認為應加強專利質量的程度，而不是一味的追求專利數量。我國專利轉化率較低，專利沒有發揮其價值。他們通過對專利質量的深入解析，尋求解決我國專利數量龐大但高質量專利較少專利轉化率不高的現狀。同時他們的理論對我國專利制度的完善起到了推動作用。

三、專利質量存在的問題及對策

(一)調整專利獎勵政策。我國政府對專利獎勵導致專利數量的高速增長，以至于儲量了所謂的“垃圾專利”，同時也滋生出以套取專利申請資助資金為目的的專利申請，從而導致“多而不優，大而不強”的情況發生。所以我國政府部門應該完善相關法律法規、加強管理。

(二)完善專利代理的行業規范。代理機構過分追求專利數量，缺少認真工作的態度，追求效益而不注重質量，導致一些質量不高的專利出現。因此要進一步完善專利代理制度，提高專利代理人的職業能力和道德水平，加大對代理違法行為的懲罰力度。

(三)加強法律管控和審查力度。我國專利申請審查質量較低，準確度不夠，審查效率并不高，因此需提高專利審查的準確度，服務機構、行政機構、司法機構各司其職，提高專利行政機關專利審查透明度，發揮司法機關的控制職能，以推動形成高質量專利申請。

(四)提高自主創新能力。企業自主創新能力較弱，與發達國家相比較，高技術人才較少，研發水平和科研水平較低專利意識不足，這是目前我國存在的普遍問題，因此要加強對科研人員的獎勵和支持，提升創新意識和知識產權意識，加強國際合作。

四、未來研究展望

從目前現狀來看，雖然對專利質量的研究已取得顯著的成果，但專利數量多質量不高的情況仍需解決，我國專利質量的現狀亟需改變，因此我們要做到：將理論研究與實踐相結合起來，在實踐中尋找我國專利質量方面的不足，在理論上尋找解決問題的可行性，再用實踐成果去檢驗理論，探索適合我國提高專利質量的制度。發明人在發明創造的過程中，應該提高專利認識，創造出實用可靠高質量的專利。專利管理部門應該在審查過程中，嚴格按照《專利法》的規范要求，將專利權授予有價值的專利。相信通過各方的努力，我國必將實現”專利大國“向“專利強國”的轉變。

【注釋】

①劉運華.《專利質量評價要融入經濟價值分析》.載《中國知識產權報》.2015年5月27日，第11版.

②朱雪忠.《辨證看待中國專利的數量與質量》.載《中國科學院院刊》.2013年第4期,第435-441頁.

③宋河發、穆榮平、陳芳.《專利質量及其測度方法與測度指標體系研究》.載《科學學與科學技術管理》.2010年第4期,第21-27頁.

④馮駿杰.《中國與發明專利》.2017-09-15.

⑤楊寶杰.《專利質量存在的問題及提升路徑分析》.教育教學論壇.2019年5月21期.

⑥宋河發、穆榮平、陳芳.《專利質量及其測度方法與測度指標體系研究》.科學學與科學技術管理.2000，04，21-27.

⑦梁志文.《專利質量的司法控制》.法學家,2014，03:61-73.

⑧朱雪忠.萬小麗.《競爭力視角下的專利質量界定》.知識產權.2019,04:7-14.

⑨朱廣玉.《實用新型專利質量之路探析》.知識產權.2015,07:86-90.

⑩曾彩霞、尤新建.《企業專利質量提升的關鍵問題研究》.上海管理科學.2014,03:60-64.