適應我國更大范圍、更寬領域、更深層次全面開放的依托優勢培育路徑研究

(廣西大學 廣西 南寧 530000)

綜述

隨著改革開放全面深化，中國日益走進世界舞臺的中央，中華民族迎來了實現偉大復興的光明前景，特色社會主義進入了新時代。國內學者對于如何去適應更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放新格局的發展也有了大量的研究。關于新時代全面開放的定義，劉登攀(2019)認為“新時代對外開放”概念的可以界定為：為實現中國高水平對外開放和高質量發展，通過“一帶一路”等重大戰略措施實現中國與世界的互利共贏融合發展，并進而推動完善世界治理體系和建設開放型世界經濟體系，促進經濟全球化的平衡發展，最終在人類命運共同體理念的引領下實現人類社會更美好發展。曾凡傳(2019)認為新時代對外開放是“以主動布局為特征的全方位對外開放升級期，重點解決如何從被動到順應再到主動轉變的問題”陳穎(2018)則將其內涵概括為以實現中華民族偉大復興中國夢為核心目標，以構建人類命運共同體為普世價值情懷，以統籌國內發展和對外開放為布局中軸，走和平發展道路，體現大國擔當，在實現中華民族偉大復興中國夢的進程中，建設全人類共有、共享和共贏的美好未來。

開放帶來進步，封閉必然落后。改革開放40年，它深刻地改變了中國，40年后的今天，我國特色社會主義進入了新時代。新時代背景下如何促進我國更大范圍、更寬領域、更深層次全面開放的新格局的發展成為了一個十分重要的議題。

一、新時代下我國全面開放的新發展

(一)新時代下全面開放理論的新內涵

之前面臨我國落后的經濟形勢，我國所實行的對外開放主要指吸收外國的先進技術和雄厚資本以加速我國的四個現代化建設進程。對外開放隨著時期的發展在理論上也不斷突破。最初國家認為的開放包括對內開放和對外開放，對內開放是改革，開放和改革是對立統一的關系。然后提出對外開放的格局應是“全方位、多層次、寬領域”，并隨著我國經濟的發展提出了“走出去”的重要思想。繼而又提出了互利共贏的發展戰略，以合作謀和平，以合作促發展。在新時代的今天，中央站在人類社會高度融合發展的基礎上，提出了人類命運共同體的理念，對新時代我國對外開放的走向有著重要的影響，扮演著新時代我國對外開放總方針的重要角色。我國已經實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，此時中央把握國內改革發展新要求，作出范圍擴大、領域拓寬、層次加深全面開放新格局的重大戰略部署，譜寫了中國與世界互利共贏的新篇章。

(二)新時代下全面開放的新舉措

秉承著“共商共建共享”的發展理念，我國提出了“一帶一路”的戰略構想。5年多來，“一帶一路”倡議得到了越來越多國家和國際組織的積極響應，影響力日益擴大。它打造了工商國際化平臺與載體，截止到2019年4月“一帶一路”國際合作高峰論壇的279項成果已經100%落實。“一帶一路”順應了時代的發展潮流，是中國給當今世界提供的最重要的公共產品。另外，自貿試驗區的設立也成為了新形勢下有利的對外開放模式。以上海為起點，我國已經分多批次批準了18個自貿試驗區，2018年4月13日，海南建省辦經濟特區30周年大會宣布以海南全島為范圍建設自由貿易試驗區，并探索建設中國特色自由貿易港。自貿試驗區和自由貿易港在跨境投資、科技合作、貿易互通等方面發揮了巨大的作用，為我國全面深化改革不斷注入源源活力，推動形成了我國新一輪全面開放格局。新時代我國在人民幣國際化的進程中也付出了不懈努力，在近年來的國家會議中指出，中國應積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高在全球經濟治理中的制度性話語權。亞投行的設立大大推動了人民幣國際化的進程。至此，我國已經逐漸形成了互利共贏、多元平衡、安全高效的開放性經濟體系。這都體現著新時代中國對外開放的總體新態勢，標志著在實踐層面對外開放與以前有大不同。

二、我國全面開放的依托優勢

(一)良好穩定的經貿發展態勢

1.經濟總量躍居世界第二，經濟實力加強。2019年我國國內生產總值為99.0865萬億元，比上年增長6.1%，穩居世界第二。經濟增長連續18個季度保持在6%-7%,經濟增長呈現出中高速增長的良好態勢。而按年平均匯率折算，人均GDP突破1萬美元大關，達到10276美元，我國的人均GDP已經相當于世界平均水平的90%。過去的一年里，我國的經濟總量不斷擴大，我國經濟發展的質量也有了穩步地提升。2019年中國GDP占世界的比重超過16%，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率預計將達到30%左右。這些成績都意味著塑造更有利于我國國際發展環境的能力增強，為我國對外開放提供厚重“家底”。

2.外貿規模增大，貿易便利化卓有成效。對外貿易的發展是對外開放的基石，外貿促開放，開放也促外貿發展。改革開放40年，中國已經成為世界第一貿易大國、第一大出口國、第二大進口國。在新的時代背景下，我國為實現外貿的穩定健康發展，推進了一系列貿易便利化措施，促使我國對外貿易結構不斷優化，貿易效益穩步提升。機電產品、高新技術產品成為出口主體，民營企業成為對外貿易主力軍。2019年，我國一般貿易進出口18.61萬億元，增長5.6%，占我國外貿總值的59%，比2018年提升1.2個百分點。其中，出口9.95萬億元，增長7.8%；進口8.66萬億元，增長3.1%。加工貿易進出口7.95萬億元，下降5.1%，占25.2%。2019年，我國服務貿易進出口總額54152.9億元人民幣，同比增長2.8%，居世界第二。其中知識密集型服務進出口總額占服務貿易進出口比重比2018年提高了2.5個百分點。同時，旅游、運輸恨建筑三大傳統部門進出口總額占比也下降了2.2個百分點。這表明，我國服務貿易的結構也在不斷優化。

(二)逐漸優化的營商環境

近年來，我國致力于打造國際化、法治化、便利化的一流營商環境來為經濟的高質量發展提供保障。2019年，我國優化營商環境的改革力度更大，精準度更高。世界銀行的發布《全球營商環境報告2020》指出中國營商環境在190個經濟體中排名第三十一位，較2018年提升15位。其中，我國營商環境總體得分77.9分(即中國達到了全球最佳水平的77.9%)，比上年提高4.26分。我國連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的全球10個經濟體之一。在各項指標中，執行合同、獲得電力指標排名分別位居全球第5位、第12位，位居全球前列；辦理建筑許可指標排名實現了彎道超車，排名由第121位躍居至第33位；保護中小投資者指標排名大幅上升36位至第28位。跨境貿易、辦理破產、納稅、開辦企業等指標排名也實現了不同幅度的提升。優化營商環境能解放生產力的同時優化社會風氣，也能激發市場活力并擴展潛在市場內需，是針對我國經濟社會面臨的發展瓶頸地精準動作。

(三)不斷提升的國際經濟地位

近些年來，我國在國際中貿易地位的提升有目共睹，我國在國際上對外貿易的話語權也不斷提升。從“一帶一路”與沿線國家積極尋求經濟和貿易合作，促進了共同繁榮發展，到積極推動實行自由貿易試驗區和自由貿易港戰略，為自貿區成員國之間商品的流動和貿易的發展提供便利，這都開拓了我國對外開放的平臺，引領著我國對外開放到達一個新的高度。現如今，亞投行的成立不僅可以為亞洲經濟提供高效可靠的中長期金融支持，還有可能動搖以美元為主體的國際貨幣體系。人民幣進入更多國家去扶持當地的基礎設施建設，這就意味著，一個人民幣貨幣互換網絡正在形成，這使我國在全球經濟體系中的影響力不斷增強。這都是我國在全球治理背景下爭取外貿主導權的有力籌碼和博弈底氣。

三、我國全面開放的依托優勢培育路徑探究

(一)促進經貿又好又快發展

良好的經貿發展態勢時現階段我國實行對外開放政策最大的“底氣”和“實力”。要想形成更寬領域、更深層次、更寬領域的全面開放的新格局，就必須仍把經濟發展擺在第一位置。在經濟全球化的大背景下，我國應當繼續實行現行政策，推進“一帶一路”建設，積極實現與相關參與國家的經濟發展戰略的精確對接。推進自由貿易區和自由貿易港的建設發展，擴大自貿區范圍打破地域限制來創造出靈活的投資環境來為我國經濟和貿易事業注入源源不斷活力。也應當積極面對國際市場中的機遇和挑戰，給予出口企業更多幫扶，為中小企業拓寬融資渠道，推動高附加值產品的生產最終推動我國外貿出口結構的優化。同時也要大力發展服務貿易，培育服務貿易的競爭力，通過培養相關科技人才和創新產品來加大服務貿易在我國對外貿易中的比重，促進服務貿易和貨物貿易的均衡發展。

(二)推進營商環境持續優化

營商環境的優化，充分激發了我國市場活力和社會創造力。針對如何繼續鞏固提升我國的營商環境，政府首先應當創新體制機制以切實提高工作效率。營商環境好不好，市場主體最知道。要結合當地實際，廣開言路，廣聽民意，應當深入企業基層，全面提升服務企業的效率和時效性，營造社會監督的良好輿論氛圍。也可利用互聯網+政務服務，充分利用電子網絡平臺，構建網絡信息共享平臺。通過網絡平臺公布流程，提交材料清單明細及完成時間，實行網上審批或網上預審批，線下一次性提交審批材料。最后要做好簡政放權的“減法”。營商環境是一個系統性的環境，除了基礎設施的可得性外，更強調企業開辦、運營、關閉和市場維護全流程的便利化：要持續推進放管服改革，制定全國市場準入負面清單，進一步清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，最大程度實現準入環節的便利化。

(三)創造有利外部發展環境

近些年來，中國的高速發展引來了一些西方國家的猜疑。當前世界各國間雖然在貿易上存在一定的利益沖突，但共同利益實則更為長遠。中美作為彼此最大的貿易伙伴，比歷史上任何時期都更應展開密切的戰略合作。合則兩利，斗則兩敗。我國應充分利用多邊貿易規則，始終堅定立場據理力爭，在多邊場合和機制框架下闡明中國維護多邊自由貿易規則的立場和主張，譴責某些國家依據國內法律對他國實施單邊貿易保護的錯誤做法。另外，應制定反制清單和談判清單，評估對國外汽車、飛機、大豆等產品加征關稅的影響，根據我國構建開放型經濟新體制的現實需要，在擴大服務貿易開放、降低關稅、加強知識產權保護和提高透明度等方面研究可行措施，爭取盡快展開對話和談判，以此給我國經濟發展創造一個穩定的環境。同時，我國還要加強與發展中國家與地區和新興市場的經濟往來合作，積極實現產能對接和產業轉移升級，為我國更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放創造更多有利條件。