新時代加強高職院校安全穩(wěn)定工作研究
——以鄭西職教園區(qū)為例

(鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院 河南 鄭州 450121)

2019年《高職擴招專項工作實施方案》的通過，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機遇。隨著高職院校的全面擴招，其辦學(xué)的規(guī)模在逐漸擴大，總體上呈現(xiàn)出健康、積極的工作氛圍，但高職院校作為中國人才密集的地區(qū)，一些安全問題逐漸顯現(xiàn)，學(xué)生與學(xué)校之間的訴訟糾紛也呈上升趨勢，嚴(yán)重威脅了高職校園的安全，對高職院校教學(xué)及科研工作也產(chǎn)生了不良影響。為此，我們必須認(rèn)真對待高職校園安全穩(wěn)定工作，建立健康積極的校園安全氛圍，為進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

一、常見的校園安全事故及特點

校園安全廣義上指的是，在學(xué)校教育管理等方面，直接或間接對學(xué)生身心造成傷害，產(chǎn)生重大影響和后果的事故。

常見的校園安全事故例如：擠壓踩踏事故，一般發(fā)生上下課高峰期、樓道門口等幽暗和狹窄的地方；體育活動事故，在體育活動或鍛煉時，人為破壞規(guī)則或體育器械使用不當(dāng)而造成的傷害；人際交往事故，學(xué)生受到校外不法之徒的引誘和侵害、因面子和“哥們義氣”拉幫結(jié)伙、為口角矛盾動用武力、不合理消費導(dǎo)致偷盜甚至搶劫、不良交往拉人下水、少數(shù)教師體罰學(xué)生、因特殊身體或心理疾病受到意外沖擊而造成的傷害；校園消防事故，學(xué)生取暖用電等不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電等事故；自然災(zāi)害事故，暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害；公共衛(wèi)生事故，食物中毒、職業(yè)中毒、傳染性疾病，例如肺結(jié)核等；網(wǎng)絡(luò)安全事故，過度沉迷網(wǎng)絡(luò)、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等。

由此可見，在高職院校中主要面臨的安全事故包括人身安全事故、財產(chǎn)安全事故、消防安全事故、心理安全事故。而且高職院校安全事故既有其他領(lǐng)域的一些共性又有其自身的特點：首先，特殊性。青少年正是個性張揚時期，管理難度較大，整體認(rèn)知水平、心理素質(zhì)和防范意識不高，極易發(fā)生傷害事故。其次，廣泛性。校園生活涉及到學(xué)生和教職工活動交往的方方面面，任何時刻、任何環(huán)節(jié)都可能發(fā)生安全問題。再次，細(xì)微性。校園安全事故往往是由于細(xì)節(jié)上的疏忽或程序的不規(guī)范引發(fā)，不易察覺。

二、當(dāng)前高職院校安全現(xiàn)狀分析

(一)樣本數(shù)據(jù)

鄭西職教園區(qū)位于鄭州西部，以繞城高速以西、滎澤大道以東、中原西路以北、鄭上路以南為主要區(qū)域，范圍廣，職業(yè)院校眾多，包括鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院、鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州商業(yè)技師學(xué)院、鄭州衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院等，能夠為調(diào)查研究提供充足且有效的數(shù)據(jù)。此次調(diào)查，針對對校園內(nèi)學(xué)生、老師、教職工等利益相關(guān)者采取線上問卷調(diào)查，考慮樣本的回收率與有效率問題，此次調(diào)查共發(fā)放了問卷500份，收回有效問卷427份，回收率為85.4%。

(二)調(diào)查結(jié)果分析

隨著高職教育的發(fā)展，大多數(shù)高職院校在校園安全建設(shè)中的物質(zhì)層面上有一定程度的改觀，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，但在制度和精神層面的建設(shè)仍相對滯后，出現(xiàn)了一些問題，具體來說，安全管理制度不夠完善、系統(tǒng)，尤其在責(zé)任機制、應(yīng)急和預(yù)警機制的建立方面更為薄弱；校領(lǐng)導(dǎo)與師生員工安全意識不強，安全工作缺乏整體規(guī)劃；“警校地”安全管理聯(lián)動機制運行不暢，各部門間尚未能形成協(xié)同配合、齊抓共管的局面；安全教育與宣傳手段形式單一，缺乏針對性，效果欠佳。

(三)原因分析

1.隊伍建設(shè)不完善。首先，部分高職院校管理者對于校園安全思想上不夠重視，把重點放到了教學(xué)和科研方面，基礎(chǔ)設(shè)施及人員安排不到位。其次，作為大學(xué)生日常生活的管理者，與學(xué)生接觸最多最頻繁的輔導(dǎo)員配比不足是影響校園安全穩(wěn)定的原因之一，與大學(xué)生安全教育的開展和安全素養(yǎng)的提高有莫大的影響。再次，校園安保人員作為高職院校安全穩(wěn)定工作的直接參與者，其業(yè)務(wù)水平和素養(yǎng)直接影響校園安全工作效果。由于大部分安保人員學(xué)歷層次不高，能力有限，專業(yè)培訓(xùn)不健全，在安全問題的處理上存在一定的不足。

2.大學(xué)生心智不成熟。首先，由于我國計劃生育政策的實施，當(dāng)前高職大學(xué)生多為“90后”“00后”獨生子女，個性較強，進(jìn)入大學(xué)后，家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷等的不同使得部分同學(xué)間的交流溝通存在問題，直接影響校園安全穩(wěn)定。其次，部分大學(xué)生在新的環(huán)境下面臨學(xué)業(yè)、人際交往、就業(yè)等方面的問題時出現(xiàn)心理健康問題，并在一定程度上對校園安全產(chǎn)生威脅。

3.社會形式復(fù)雜多變。隨著我國各項實力和綜合國力的不斷提升，國際上一些不良思潮和不實言論不絕于耳，國內(nèi)外一些敵對勢力妄圖利用社會經(jīng)驗不足的大學(xué)生們煽動不良情緒，破壞國家安定團結(jié)。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍也在影響著校園安全。

4.管理制度不健全。我國的法制建設(shè)近年來雖取得了不小成就，但離實現(xiàn)全面依法治國、實現(xiàn)法治化國家的目標(biāo)還有一定的差距。反映在高職校園安全工作中就表現(xiàn)為高職校園安全管理制度的缺失或不健全，未形成整體化、系統(tǒng)化的校園安全管理規(guī)范制度，各高職院校獨立出臺的條例文件無法解決校園安全工作中的根本問題。

三、新時代加強高職院校安全穩(wěn)定工作建議和對策

(一)構(gòu)建校園安全工作思路

1.建章立制，完善各項規(guī)章制度。一是要在結(jié)合學(xué)校實際情況和國家相關(guān)政策法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，因地制宜制定和健全校園安全工作制度體系，在管理制度方面要注重組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、責(zé)任評價等內(nèi)容；實施制度方面力求涵蓋教學(xué)科研、日常管理、重大活動、后勤保障、網(wǎng)絡(luò)信息、突發(fā)事件應(yīng)急處理與演練等，要明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)要求，并在師生教職員工中廣泛開展宣傳教育，形成全員參與、遵章守紀(jì)的良好局面。

2.加強高職院校人員自我管理。除了加強師生日常安全學(xué)習(xí)和教育，學(xué)校安保人員也必須學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的安全防患技術(shù)和設(shè)備，提高安全隱患防范管理能力，這是高職院校人員加強自我管理的必修課。開展校園安全職業(yè)培訓(xùn)，主要包括校園的安全服務(wù)、儀器的使用，以及校園應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容，適時加強校園警衛(wèi)巡邏、安全檢查等有效措施，從而有效提高校園安全保障能力。

3.推進(jìn)高職信息化建設(shè)。在全球信息化大背景下，高職校園安全信息管理系統(tǒng)也在逐步推進(jìn)和建設(shè)。例如，用于安保人員的巡查、考勤管理系統(tǒng)，用于人員進(jìn)出管理的通道系統(tǒng)，用于學(xué)生宿舍管理的相關(guān)系統(tǒng)等，在很大程度上提高了校園的安全性。同時在線下，健全信息搜集研判機制，完善安全信息溝通系統(tǒng)，堅持例會制度，建立信息員隊伍等措施，為高職院校師生安全提供雙重保障。

4.建立校園安全工作管理檔案。不論紙質(zhì)檔案還是電子檔案，高職院校安全工作管理檔案都應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：本校安全制度規(guī)范；安保隊伍構(gòu)成；每一年度的安全工作材料及總結(jié)材料；公安機關(guān)的規(guī)范性文件及法規(guī)；獎懲情況記錄；安全事故情況及處理記錄；安全宣傳及教育記錄；安全檢查記錄；安全器材、設(shè)施定期記錄及維護(hù)保養(yǎng)記錄；其他安全情況記錄。

(二)完善校園安全工作機制

1.建立“職責(zé)明確、分工合作”的責(zé)任機制。一要全面落實安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，把安全穩(wěn)定工作責(zé)任層層分解到具體部門、崗位和人員，構(gòu)建人人有責(zé)的網(wǎng)格化校園安全布局。二是依法治校，嚴(yán)格落實責(zé)任與獎評機制。對違反安全管理制度的單位和有關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理，對部門年度考評、個人職稱晉升、評優(yōu)評先等實行安全責(zé)任“一票否決”制。

2.建立“政企校家、協(xié)同共建”的聯(lián)動機制。依靠社會力量，加強整體協(xié)調(diào)溝通，形成高職校園安全工作合力。建立健全與相關(guān)行政部門、企業(yè)、民間團體等的溝通聯(lián)合機制，逐步推進(jìn)形成警校共建、校企共建、家校共建的大安全格局。此外，在宏觀的理念創(chuàng)新、政策指導(dǎo)及具體的監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)等方面尋求支持或補充，成為推進(jìn)高職校園安全穩(wěn)定工作新的發(fā)力點。

3.建立“及時高效、與時俱進(jìn)”的預(yù)警機制。“預(yù)防”是安全工作的重要一環(huán)，堅持源頭防控，強化隱患排查。要健全安全預(yù)警機制，完善事故預(yù)防舉措。建立安全風(fēng)險評估制度，對涉及師生切身利益的重大項目和決策以及校園內(nèi)可能存在的風(fēng)險、潛在的隱患進(jìn)行前期評估和備案。建立安全隱患排查和預(yù)警機制，開展對各類風(fēng)險的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動排查，提高對各類風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，確保對各類風(fēng)險隱患底數(shù)清、情況明。

4.建立“配合密切、反應(yīng)迅速”的應(yīng)急機制。為了應(yīng)對各種突發(fā)事件，學(xué)校必須建立健全各類安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生的第一時間，學(xué)校能夠迅速而有效的啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)對工作。同時，要抓好應(yīng)急演練與教育，切實提高師生員工安全防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。例如，每學(xué)期根據(jù)季節(jié)特點進(jìn)行防震、防火、防溺水、防交通事故、防體育運動傷害、防自然災(zāi)害、安全疏散和逃生、食物中毒自救等方面的演練，使師生員工接受比較系統(tǒng)的安全知識技能的教育。

(三)創(chuàng)新校園安全工作方式

1.營造校園安全文化環(huán)境。首先，校領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，牢牢守住“安全第一”的理念和“一崗雙責(zé)”的要求，將安全工作貫徹到辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)、教育教學(xué)、環(huán)境建設(shè)等各項工作當(dāng)中。其次，要充分發(fā)揮校園安全文化的教育職能，創(chuàng)新宣傳與教育方式，將安全理念在潛移默化中深入人心，提高師生的校園安全認(rèn)同感，營造良好的校園安全氛圍和發(fā)展環(huán)境。

2.發(fā)揮宣傳媒體的主導(dǎo)作用。對學(xué)生的安全教育必須常抓不懈，高職院校要根據(jù)實際情況開發(fā)安全教育校本教研，并以各種節(jié)假日、紀(jì)念日和重大活動為契機，開展豐富多彩的教育活動，利用班會、板報、墻報、廣播、懸掛橫幅、張貼安全標(biāo)語、發(fā)放安全教育宣傳單等途徑開展學(xué)校安全教育，學(xué)校還可通過系列主題匯演、網(wǎng)上安全知識有獎競猜、專家講座等將安全知識傳遞給每一位師生，增強師生員工的安全意識。

3.創(chuàng)新安保人員和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。校園警察制度，在國外很早就有了完整的體系。但在我國，雖然部分學(xué)校也有駐校警察，但是數(shù)量特別少，人不在崗更是常態(tài)。此外，很多高職院校的保安都是由年紀(jì)較大或者是學(xué)歷相對較低的人員組成，一旦遇到突發(fā)情況，很難保證全校師生員工的安全。因此，安保人員的隊伍建設(shè)需要學(xué)歷高、體質(zhì)好、年輕化的人員組成。輔導(dǎo)員隊伍、學(xué)生骨干也要參與到其中來，輔導(dǎo)員和學(xué)生接觸的最多，對學(xué)生也最了解，可以從源頭上有效遏制危機的發(fā)生。