精準(zhǔn)扶貧視角下圖書館文化扶貧策略研究

張竹贏

（綏化學(xué)院圖書館 黑龍江綏化 152000）

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”的扶貧理念， 2014年10月、11月，習(xí)近平總書記又就精準(zhǔn)扶貧工作給予了重要批示。2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開并頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，充分表明了精準(zhǔn)扶貧勢必成為扶貧開發(fā)方式的新要求。2015年12月原文化部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十三五”時(shí)期文化脫貧工作實(shí)施方案》。其中綱要中明確指出“加快公共圖書館等基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提高基層公共文化服務(wù)效能，到2020年，貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)指標(biāo)接近全國平均水平。”[1]可見，我國已將“文化扶貧”放到了極其重要的戰(zhàn)略高度。

經(jīng)濟(jì)落后的主要根源在于文化知識(shí)的匱乏，文化知識(shí)在消解經(jīng)濟(jì)落后歷程當(dāng)中起著決定性的作用。文化精準(zhǔn)扶貧能夠使貧困地區(qū)的人民深刻認(rèn)識(shí)到文化知識(shí)對于社會(huì)和自身的重要性，從而樂于接受文化教育、提高文化水平，改變意識(shí)落后和不健康的思想，有利于推動(dòng)脫貧致富的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

一、文化精準(zhǔn)扶貧對圖書館提出了新要求

（一）圖書館工作重點(diǎn)應(yīng)向文化精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移。文化精準(zhǔn)扶貧工作的戰(zhàn)略意義得到了舉世公認(rèn)，政府部門雖然主導(dǎo)國家文化精準(zhǔn)扶貧工作，但也鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類圖書館及民間社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)；政府通過購買社會(huì)公共服務(wù)（如圖書館文化服務(wù)等）來有效調(diào)節(jié)社會(huì)公共產(chǎn)品供給，滿足群眾對公共服務(wù)的需求。[2]圖書館作為公共文化服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著開展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)等職能，肩負(fù)著為公民平等的提供信息資源的義務(wù)。圖書館必須端正思想，認(rèn)清開展文化精準(zhǔn)扶貧是圖書館必然的發(fā)展趨勢和應(yīng)承擔(dān)的歷史使命，為貧困人群提供各類有益、積極的文化和科技信息，不但是圖書館履行公平公正服務(wù)的重要手段，也能夠使文化信息資源傳播和服務(wù)更加精確化，收獲到最大的文化效益，增加圖書館服務(wù)的深度和廣度，擴(kuò)大圖書館公眾文化服務(wù)的影響力，體現(xiàn)其公益性的社會(huì)職能。

（二）圖書館員完成扶貧參與者的角色演變。“精準(zhǔn)扶貧”思想促使我國的扶貧方式由普惠型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，“文化精準(zhǔn)扶貧”敦促了圖書管理員由單純的文獻(xiàn)信息傳播者向扶貧參與者的角色演變。各級(jí)圖書館都以不同形式展開了文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，圖書館員勢必要參與其中，但是很多圖書館員無法勝任該項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前一大部分圖書館員由于歷史原因，圖書情報(bào)專業(yè)知識(shí)貧乏，有的甚至文化程度過低，無法真正勝任現(xiàn)任崗位。不但制約了自身職業(yè)發(fā)展，也無法完成新時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧的工作任務(wù)。有的圖書館館員，雖然具備豐富的圖書館學(xué)知識(shí)、有很高的理論水平，但是對具體實(shí)踐工作抱著冷漠態(tài)度，缺少工作熱情、溝通能力、凝聚力等，導(dǎo)致工作氛圍不和諧。為此，作為圖書館員有必要依據(jù)精準(zhǔn)文化扶貧戰(zhàn)略的要求，參與到文化精準(zhǔn)扶貧的隊(duì)伍里來，在不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，提高服務(wù)能力，為貧困人群提供學(xué)科化、定制化的信息資源，滿足他們獲取文化脫貧致富的需求。

二、公共圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

（一）識(shí)別目標(biāo)群體的準(zhǔn)確度過低。公眾圖書館在扶貧工作中，除了不了解幫扶地區(qū)文化事業(yè)的實(shí)際情況和其具備扶貧條件的情況之外，存在的最大問題是識(shí)別目標(biāo)群體精準(zhǔn)度過低。首先，圖書館忽視了文化扶貧中“精準(zhǔn)”的含義，主觀的認(rèn)定低收人口就是文化精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)群體，只注重經(jīng)濟(jì)條件，忽視了文化因素，導(dǎo)致文化扶貧資源的極大浪費(fèi)。其次，文化扶貧過程中，忽略了扶貧對象的文化素養(yǎng)、文化需求自身情況，進(jìn)行填鴨式知識(shí)灌輸，認(rèn)為文化知識(shí)水平可以得到迅猛提高。再次，認(rèn)為扶貧對象文化層次過低，必須緩慢培育，結(jié)果又使文化精準(zhǔn)扶貧患上了“拖延癥”，導(dǎo)致文化扶貧工作停滯不前。最后，在確定扶貧項(xiàng)目的過程中，一味地追求數(shù)量和形式，缺乏實(shí)用性、靈活性，導(dǎo)致信息資源浪費(fèi)，無法發(fā)揮圖書館的服務(wù)效能。只有精準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)群體，才能為程度低、經(jīng)濟(jì)困難、有參與意愿的“可扶之人”提供行之有效的文化扶貧服務(wù)。

（二）文化精準(zhǔn)扶貧流于形式。我國是多民族國家，幅員遼闊，由于地域文化是歷史遺存、社會(huì)習(xí)俗、文化形態(tài)等諸多方面經(jīng)過長時(shí)間積淀形成的，所以各地文化各具千秋，文化扶貧項(xiàng)目應(yīng)遵循本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，顧全各地文化的地域特征，發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢，促進(jìn)貧困地區(qū)走向更美好的明天。很多圖書館無視這些客觀規(guī)律，文化精準(zhǔn)扶貧工作中只強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，過度注重進(jìn)度和規(guī)模，導(dǎo)致了扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程復(fù)制化、建設(shè)方式模式化。

據(jù)調(diào)查，貧困目標(biāo)群體最需要的是關(guān)乎扶貧的政策、最新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物栽培等信息，圖書館雖然掌控著海量的文獻(xiàn)信息，但在種類和內(nèi)容上缺少扶貧目標(biāo)群體所需的相關(guān)文獻(xiàn)，即便擁有了相關(guān)文獻(xiàn)信息，但在扶貧信息的供給上也存在諸多漏洞。未向當(dāng)?shù)胤鲐殭C(jī)構(gòu)提供切合實(shí)際的扶貧信息分析報(bào)告，只是簡單地把書籍等分發(fā)到幫扶對象手中，省略了提供文獻(xiàn)閱讀推介、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)的環(huán)節(jié)，無法滿足貧困目標(biāo)群體對文化信息的需求。

（三）精準(zhǔn)扶貧體系不夠完善。隨著精準(zhǔn)文化扶貧工作的開展，文化幫扶工作雖然取得了一些成績，但是還無法滿足扶貧目標(biāo)人群的文化需要，追其根源主要是精準(zhǔn)扶貧體系不夠完善。作為扶貧主導(dǎo)機(jī)構(gòu)的各級(jí)政府部門，尤其是具體負(fù)責(zé)的圖書館等文化部門，雖然積極制定了一些惠民政策，誠心誠意地為貧困地區(qū)輸送文化資源，但是由于沒有全方位的掌控文化扶貧的現(xiàn)狀和進(jìn)程、公平公正的對待扶貧目標(biāo)人群，沒有考慮文化扶貧項(xiàng)目的實(shí)用性、適應(yīng)性及目標(biāo)群體差異化的文化需求，致使文化精準(zhǔn)扶貧工作偏離正確軌道。

有的圖書館精準(zhǔn)管理不到位，制定了脫離實(shí)際的扶貧計(jì)劃，即便計(jì)劃合理，基層在執(zhí)行過程中存在的不規(guī)范操作，也使各級(jí)政府的政策意愿、基層的具體工作和扶貧對象的文化需求無法精準(zhǔn)對接。文化扶貧信息缺乏動(dòng)態(tài)管理，引致各方面資源無法兼顧和整合。另外扶貧工作缺少透明度，無法保障文化扶貧信息的可靠性，致使“精準(zhǔn)扶貧”停滯在“普惠扶貧”階段，使“精準(zhǔn)扶貧”政策在幫扶地區(qū)受到擱淺。

（四）圖書館館員內(nèi)生力不足。想要文化扶貧能夠順利有序的進(jìn)行，并取得良好效果，必須要有優(yōu)秀的圖書館員團(tuán)隊(duì)來保駕護(hù)航。大部分貧困地區(qū)的圖書管理員都是非科班出身或者是兼職，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。美國圖書館學(xué)者謝拉認(rèn)為：“圖書館員作為知識(shí)的管理者，不可缺少的是關(guān)于知識(shí)的知識(shí)。”圖書館員不掌握知識(shí)，還何談傳播先進(jìn)的知識(shí)體系。圖書館員自身專業(yè)知識(shí)的欠缺妨礙了幫扶目標(biāo)人群及時(shí)獲取優(yōu)質(zhì)信息資源。

圖書館員服務(wù)理念陳舊，主觀能動(dòng)性薄弱，無法接受數(shù)字化的發(fā)展趨勢，缺少責(zé)任心、事業(yè)心，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄，無法洞察文化扶貧的前沿文獻(xiàn)信息，工作方式幾乎還是手工操作，很難得心應(yīng)手的為扶貧目標(biāo)人群提供具有個(gè)性化信息和實(shí)質(zhì)性的服務(wù)，以滿足貧困目標(biāo)人群對文化和脫貧致富信息的需求。

三、圖書館文化精準(zhǔn)扶貧策略

（一）建全文化精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。當(dāng)前形勢下，圖書館應(yīng)當(dāng)將文化精準(zhǔn)扶貧列入到日常工作中來。圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作成功的關(guān)鍵在于工作機(jī)制是否健全。首先，健全文化精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的根源是文化扶貧對象的界定，這也是精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)，圖書館應(yīng)指派具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的圖書館員深入到貧困目標(biāo)人群中，開展細(xì)致的調(diào)研工作，把需要文化扶持的貧困人口、貧困程度等調(diào)查清楚，了解他們的文化程度、文化信息需求等情況。唯有這樣，才能保證真扶貧、扶真貧，有針對性地提供文化服務(wù)。其次，建全文化精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的重點(diǎn)在于對貧困人口建檔立卡工作，建檔立卡有助于了解貧困地區(qū)文化現(xiàn)狀、幫扶措施落實(shí)情況，知曉幫扶地區(qū)文化扶貧工作開展進(jìn)度，考核文化扶貧工作所取得的成效，尤其是能夠?qū)ω毨巳罕３朱o態(tài)和動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)識(shí)別，既能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)目前的貧困人口，也能盡早地把已經(jīng)脫貧、返貧的人員找出來，保證精準(zhǔn)文化扶貧質(zhì)量的同時(shí)也能夠增加文化脫貧人口的數(shù)量。

（二）開展“精準(zhǔn)滴灌”式文化扶貧模式。“精準(zhǔn)滴灌”的目的是促進(jìn)扶貧資源與貧困人口的有效對接，并提升扶貧政策與幫扶措施滿足貧困人口真實(shí)需求的能力。[3]首先，要“滴灌”到人。文化精準(zhǔn)扶貧工作中，幫扶對象是“人”，所以要充分評(píng)估貧困個(gè)體的生活環(huán)境、致貧原因、脫貧機(jī)會(huì)等因素。值得注意的是，貧困目標(biāo)人群里文化程度較高但經(jīng)濟(jì)條件不好和經(jīng)濟(jì)條件好但文化程度較低的個(gè)體要區(qū)別對待，只有這樣才能針對實(shí)際情況提供相應(yīng)的文化扶貧資源。其次，精準(zhǔn)確定文化扶貧資源。在文化精準(zhǔn)扶貧中，精準(zhǔn)確定文化資源，是保障扶貧政策和文化資源、目標(biāo)人群精準(zhǔn)對接的必要條件，為目標(biāo)人群提供提供各個(gè)層次的文化信息服務(wù)，更有助于各類文化資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享，促進(jìn)文化扶貧工作的長足發(fā)展。再次，精確資金使用。隨著扶貧工作的深入發(fā)展，政府加大了資金投入，但是一些圖書館存在著扶貧規(guī)劃不合理、資金限制等問題，有必要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧意識(shí)，重視資金使用的實(shí)際效果，真正落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著窮人走”的扶貧資金使用要求。最后，精準(zhǔn)考評(píng)。在扶貧工作的具體實(shí)施過程中，要加大管理和監(jiān)督力度，科學(xué)考評(píng)扶貧工作中的優(yōu)勢和不足，揚(yáng)長避短，為其他館提供扶貧經(jīng)驗(yàn)。

（三）文化資源供給從“輸血式”向“造血式”發(fā)展。精準(zhǔn)文化扶貧的最終目標(biāo)是讓貧困地區(qū)及貧困群體擺脫困境，走向精神和知識(shí)的富足，文化資源的供給決定了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，圖書館要根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，建立下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)等分館并依托他們實(shí)施文化資源共享工程，從而改變貧困人群文化需求和文化資源供給不到位的狀況，讓貧困人群能夠均等的享受文化資源。圖書館利用自身的資源優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建文化精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)，既可以滿足不同貧困人群對文獻(xiàn)信息個(gè)性化的需求，又能夠?qū)ξ幕鲐毲闆r進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。其次，貧困地區(qū)文化資源建設(shè)應(yīng)從“輸血式”向“造血式”演變，圖書館可以建議有關(guān)部門制定貧困地區(qū)特色文化建設(shè)與管理制度，利用原有的特色文化資源，構(gòu)建地方特色文化展館和數(shù)據(jù)庫，讓地方特色文化走出地域局限。組織貧困地區(qū)有民族手工藝特長的人員開辦培訓(xùn)班，讓更多的人有一技之長，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，提升當(dāng)?shù)刎毨罕妼Φ胤教厣幕男蕾p力，樹立貧困群眾的地域自信心和擁有特色文化的自豪感，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也使地方特色文化的發(fā)展獲得資金保障。