體育健身休閑產業的經營與管理方法分析

◎孫 彬

（三門峽職業技術學院公共教學部，河南三門峽472000）

一、體育健身休閑產業發展中存在的問題

（一）體育健身休閑產業的相關優惠政策問題

隨著我國對于體育事業的重視程度逐漸增強，出臺了關于體育產業發展的多項補貼和減稅政策，在體育健身休閑產業中有著很多的相關優惠政策。在眾多的優惠政策支持下，體育健身休閑產業能夠在一定程度上豐富人們的業余生活，但是仍然有一些優惠政策沒有達到應有的作用和效果，具體表現在以下幾方面：

首先，體育健身休閑產業包含了服務業、休閑業以及體育事業這幾方面經營內容，那么該產業的營業稅到底偏重于哪個方面主要由政府來決定。在不同的地區，對該產業的歸類也各不相同，人們能夠看到該產業在不同的城市會出現一定的稅率差，一些地區為了提升稅收會選擇高稅率的歸類方式，導致該地區的體育健身休閑產業無法得到順利的發展。

其次，優惠政策的落實會受到行政意識、執行慣性以及心理等方面的影響，在我國的一些地區仍然對體育健身休閑產業采取陳舊的稅收制度，并沒有給予優惠。而在另一些地區，雖然政府出臺優惠政策鼓勵體育健身休閑產業發展，例如啟動資金的劃撥等等。但在發展體育賽事時，又會將這些資金投入到賽事當中，那么上級政府所給予的優惠政策實際上并未真正落實到體育健身休閑產業當中。

第三，一些企業通過開發新項目或者新產品來申請優惠時，其根本目的是避稅，這些新的項目或者產品實際上并無實際效果，這是對優惠政策所能夠產生的實際效益的一種消耗，對于那些真正需要這些資金的企業無疑是一種限制。

（二）體育健身休閑產業收益低風險高

從目前的情況來看，我國的體育健身休閑產業發展的種類和層次較多，例如產業發展基地、體育小鎮等等，但是普遍來看大部分企業都存在著高風險低收益的情況。很多健身房因為無法持續經營而只好關門，很多看上去規模較大的健身館，實際上收益并不高。一方面是因為受到房地產市場的影響導致體育健身休閑產業的成本過高，常常會因為場地的問題而受到較大的損失。另一方面該產業有著較大的可替代性，因為人們可以找到很多免費的活動方式來替代去健身館，例如戶外徒步以及戶外騎行等等。一些較為特殊的體育健身休閑產業例如高爾夫球和保齡球等等，因為供需不吻合、消費不穩定以及政策波動等原因，出現了較大的經營差異。這些對于我國體育健身休閑產業發展來說，無疑增加了風險性。

（三）體育健身休閑產業和公共體育服務之間存在沖突

嚴格來說體育健身休閑產業實際上是一項體育事業，是我國全民健身工程中的重要組成部分，對于提升人們參與體育的質量和程度有著十分關鍵的作用。但在具體的工作當中，實際上并未將兩者銜接在一起。大部分體育健身休閑產業的經營人員都認為我國當前的體育消費意識和參與程度十分薄弱，需要相關行政部門加大宣傳力度，讓更多的人愿意參與到有償體育消費當中。而當前我國體育行政機構的工作重點，在于為人們提供免費的體育公共健身服務，他們并不認為體育健身休閑產業屬于他們的管轄范圍，從而使得兩者之間出現了矛盾。

（四）體制改革限制了體育健身休閑產業的發展

我國的體育產業在市場化的發展進程中雖然一直在進行改革，但是卻缺少具備實質作用的改革措施。當前所進行的反腐措施，使得體育產業中市場和權利之間的利益格局出現了松動的情況，同時也獲得了一定的效果，但是在一些地區中仍然存在著消極怠工的情況，普遍存在著不求有功、但求無過的思想。正是因為這種思想的存在，導致針對體育健身休閑產業的優惠政策無法實現其應有的積極作用，很多優惠措施實際上都處于擱置的狀態。

（五）體育健身休閑產業普及程度較為有限

我國體育健身休閑產業的發展之所以不盡如人意，其中的重要原因在于缺乏足夠的宣傳，目前所采用的主要宣傳方式是軟廣告的方式，這種宣傳方式對于體育健身休閑產業其本身所具有的特殊性而言，缺乏足夠的創造性，宣傳效果并不明顯。根據調查可以發現，我國民眾目前的體育消費水平普遍較低，并且休閑的理念也較為落后，大部分健身群體為中老年人。另外一方面，在大部分居民生活消費占比中，主要支出的是子女教育，體育方面的消費占比非常小。

（六）體育健身休閑產業發展不平衡

體育健身休閑產業發展不平衡主要體現在以下幾個方面：首先，各個地區因為受到經濟環境的總體影響，體育產業發展并不平衡，導致各個地區的體育健身休閑產業發展存在一定的差距。其次，體育健身休閑產業在城市和鄉村中發展并不平衡。該產業的發展重心在城市，導致鄉鎮的健身場所十分稀缺。最后，體育健身休閑產業在項目開發上缺乏平衡性，目前投入較多的包括器械、羽毛球、網球、乒乓球、瑜伽等等，存在十分嚴重的同質化服務，缺乏產品的差異性，導致健身休閑產業缺少足夠的特色，這對于該產業的持續發展是非常不利的。

二、體育健身休閑產業的經營管理方法探究

（一）設置評估機制

在推動服務行業發展和整體產業結構優化的基礎上，發展體育健身休閑產業，無論是對于提升就業率，還是對于發展體育產業，都是非常重要的。我國針對體育健身休閑產業提出了很多的優惠政策，意在將體育健身休閑產業的主導性充分地發揮出來。但從目前的情況來看，這種主導性仍未得到有效的發揮，關于該產業的相關優惠政策也并未得到各地區政府的重視。所以優惠政策對于體育健身休閑產業品牌、規模、改革成效等方面的影響仍未獲得相應的評估。也正是因為這個原因，優惠政策的出臺常常與體育健身休閑產業的發展之間出現偏差。所以，要針對這種情況建立關于優惠政策的評估機制，對于優惠政策在體育健身休閑產業中的執行效果進行檢驗，從而對政策內容進行及時調整，并防止頑固執法和習慣思維的出現。

（二）符合地方經濟特征

在我國的體育事業當中，體育健身休閑產業是重要的組成部分，同時也與我國的經濟發展之間有著密切的關聯，更是地方文化經濟發展的重要內容之一。在發展該產業的過程中，要注意與所處區域的經濟發展情況相符合，國家的相關部門也要求地方的體育健身休閑產業發展要充分結合地方的經濟發展來制定發展方案和目標，從而采取合理有效的發展措施。體育健身休閑產業是否能夠得到順利的發展，與所處區域的消費水平、經濟發展水平有著重要的關聯，需要將政策內容與這些情況相結合，才能夠制定出切實可行的方案。雖然體育健身休閑產業的發展能夠為人們提供健身休閑平臺、創造更多的就業機會，同時也是我國體育事業發展的重要需求，但是在該產業發展的過程中，不可超出所處地區的經濟發展水平和人們的消費水平，不然就會增加該產業的經營風險。與此同時，也應充分考慮到可對體育健身休閑產業進行替代的產業發展情況，兩者之間需要相互協調，從而避免增加體育健身休閑產業的經營風險。

（三）增強市場協調性

對于我國來說，體育健身休閑產業具有一定的特殊性，除了具備公益性之外，也具備一定的社會性。世界上的大部分國家都將增強人們的身體素質作為重要的職責，所以會投資很多公益性的健身設施來滿足人們的健身需求。利用合理的政策引導體育健身休閑產業發展，能夠有效增強人們的身體素質，同時也能夠起到穩定社會關系和降低犯罪率的效果，這種作用在很多發達國家中都體現得十分明顯。例如歐美的一些發達國家在制定政策時，會將體育健身休閑產業所具備的公益性特征充分考慮到其中，并將培養人們的體育消費習慣作為重要的任務，從而達到體育健身休閑產業與公共體育服務之間協調發展的目的，但我國目前在這方面還有待于進一步完善。之所以商業性質的體育健身休閑產業難以在公共體育場館當中進行發展，是因為對這兩方面所給予的政策并不相同，所以想要有效解決公共體育服務和體育健身休閑產業之間的矛盾，就必須統一稅費制度，而不是根據不同的性質設置不同的稅費。同時，也要對體育健身休閑產業和公共體育服務之間的服務內容進行嚴格區分，避免兩者之間出現競爭。想要推廣全民健身理念，就必須加速消費建設和全面建設的結合，并將培養人們的體育消費習慣作為重要的工作任務。作為執行方，應對以往的工作思路進行轉變，避免執法慣性思想的出現，要用新的視角來看待這項產業的重要價值所在。

（四）增強產業政策的個性化特征

體育健身休閑產業的類型無論是在種類上還是在功能上都較為豐富，同時也能夠分成多個檔次，例如低檔中包含跑步、器械、羽毛球等等，中高檔中包含游泳、滑雪、網球等等。不同的類型有著不同的政策需求，所以需要依據產業發展的實際情況以及地區經濟發展情況和人們的消費情況進行體育健身休息產業發展的規劃和設計?，F有的體育健身休閑產業優惠政策，并不僅僅針對體育健身休閑產業，而是包含了體育產業、服務業、文化產業以及旅游產業等相關內容，而這些產業都會對體育健身休閑產業產生輻射性的影響。因此在落實優惠政策的過程中，能夠提供給體育健身休閑產業的空間較小，所以需要以這些政策為基礎，針對體育健身休閑產業設計出更加具體且更有針對性的政策。

（五）增強體育健身休閑產業能級

地方政府應根據自身的經濟狀況和市場需求對體育健身休閑產業發展重心進行明確，從而合理地制定發展規劃。從目前的情況來看，應首先在用地規劃上重視體育產業的地位，并將其與人們的日常生活結合起來，促進體育產業的良好發展，并對其發展的動態、變化以及方向進行精確把控，從而提升產業發展的合理性和科學性。其次，要確保體育健身休閑產業發展符合因地制宜的要求，并加強該產業的統計工作，建立有效的監測機制，向人們提供體育消費的相關數據，從而提高該產業的基準水平。最后，要對相關部門的管理職能進行完善，并增強產業工作能效，對產業所處的環境進行切實地優化。

（六）貫徹落實全面健身計劃要求

該計劃當中明確指出了人們的健康情況，體現了我國的綜合實力，同時也是經濟發展的重要標志。健身是促進人們健康的重要方式，同時也是人們實現幸福生活的前提條件。這項計劃落實的重點在于根據不同地區的特點來制定符合人們需求的措施。在這方面，我國的相關部門應充分借鑒和學習西方體育產業發展經驗，通過建立體制監測制度來為后續的計劃實施提供有效依據。只有全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮，才能使全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。

三、結語

當前，我國體育健身休閑產業正處于非常有利的經濟、文化、消費、政策環境中，但其所面臨的困境也客觀存在。各級政府要從統籌發展的視角，打破陳舊的思維慣性，轉變政策執行理念，在體育健身休閑產業的宏觀引導、中觀指導和微觀規劃方面對體育健身休閑產業進行合理干預，通過設計科學的發展規劃、發展方案和落實方案為體育健身休閑產業創造良好的發展環境。