部分國家和地區消費者個人信息保護法律制度考察

龔蒙蒙

（青島大學，山東 青島266071）

近年來，我國經濟不斷發展，人民的可支配收入越來越多，市場供給能力也逐步提升，人們的消費活動變得越來越頻繁，消費種類也日益多樣。人們在享受多樣物質生活的同時，也不得不面對相應而來的煩擾，即消費者的個人信息不斷遭受不法侵害。比如，剛因在銀行辦事留下了電話，還沒到家門口，各種基金的推薦短信就不期而至；各種資格證書的考試成績還沒出來，就有高價改分的短信到手機上。消費者個人信息被侵害的現象不止在我國，在世界各國都是頻繁發生。針對這一違法現象，各個國家都制定了相應的法律予以預防和制裁。本文主要介紹美國、歐盟在此方面的立法規定并進行簡要評析。

一、消費者個人信息定義

不管是國內還是國外對個人信息的定義尚無統一的界定。當前，對個人信息概念的定義理論界主要存在三種觀點：第一種定義認為社會成員不愿意向外暴露或者不愿讓他人知道的與其個人相關聯的信息即為個人信息；第二種觀點認為凡是與個人隱私生活以及個人作為社會中的一員參加社會事務有關的信息都是個人信息；第三種觀點認為凡是可以直接或是間接辨別出特定自然人的信息即為個人信息。第一種觀點是從隱私方面對個人信息予以定義，此種方式非常容易混淆個人信息與個人隱私，并且范圍較為狹窄；第二種觀點將與個人有關的全部信息資料歸于個人信息的范圍之內，是比較概括地對個人信息進行定義，倘若選擇這種定義，將會致使法律保護主體太過廣泛，難以確定主體的范圍；……