“一帶一路”背景下加強高校來華留學教育初探

黃 毅,趙 新

（1.福建工程學院 國際交流處，福州 350118；2.福州大學 對外合作與交流處，福州 350116）

2013 年，中國國家主席習近平先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關注。2015 年，《推動共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景和行動》指出，“擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，中國每年向‘一帶一路’沿線國家提供1 萬個政府獎學金名額”[1]。在共建“一帶一路”，共創共享新時代背景下，來華留學教育迎來了新的歷史契機。

2018 年，來自196 個國家 和 地區的49.22 萬名外國留學人員在中國的1004 所高等院校學習。共有26.06 萬人來自“一帶一路”沿線64 個國家，占總人數的52.95%。來華留學生源地排前十五位的國家中，“一帶一路”沿線國家占其中十一個，成為我國來華留學生重要生源地[2]。當前，來華留學教育進入提質增效新時代，筆者分析高校“一帶一路”沿線國家來華留學教育中一些有待改進的地方并提出相應對策，以期為加強高校來華留學教育內涵式發展提供參考。

一、來華留學教育重要意義

來華留學教育結合了高校本土資源與國際化發展需求，是教育走向世界的重要一步，同時也是來華留學生成長成才的重要保障，加強來華留學教育具有重要的現實意義。

（一）教育質量的評價指標

來華留學教育是高校國際化進程和高校整體發展的重要組成。很多國際大學排名指標體系, 如THE（泰晤士高等教育）、US news(美國新聞和世界報導)世界大學排名，均含有院校國際化因素，而留學生是國際化重要指標[3]。廣泛開展沿線國家來華留學教育，可以為國內高等教育與國際接軌引入豐富的國際化辦學資源，為輸出優勢學科資源提供國際平臺，為高校提升國際影響力擴大宣傳窗口。自“絲綢之路留學推進計劃”實施以來，中國與“一帶一路”沿線24 國簽訂了學歷學位互認協議，計劃5 年內建成10 個海外科教基地[4]。

（二）促進中外友好關系

來華留學教育是構建國家間關系的一項長期而基礎的工作。“一帶一路”沿線國家學生偏向選擇語言、工科、經濟、醫學等專業，結合了沿線國家、地區復合型人才需求和中國企業發展要求，為共建“一帶一路”提供了全局性的人才支持。此外，來華留學教育，作為文化交流的民心工程、未來工程，積極向世界展示、傳播中華民族優秀傳統文化，推動世界文明相互融合。如“感知中國”社會實踐與文化體驗活動中，來華留學生深入文化基地、美麗鄉鎮、科技中心等，親身體驗中國文化，感知中國的和平崛起，目前，已建立數十個實踐基地。通過此類活動，更多人投入到中國經歷的分享者，中國文化形象的傳播者當中去。

（三）學生健康成長的必然要求

來華留學教育是促進留學生成長成才的重要保障。非洲和東南亞是來華留學生主要生源地，中英文語言基礎較差[5]。在不同文化對話中，有的由于語言障礙，在學習、生活、情感和就業等方面遇到不少困難和問題，有的由于對文化環境缺乏了解，容易觸犯法律法規，影響個人學業、學校穩定和社會和諧。來華留學教育包括宣傳普及中國法律法規、國情校情、風俗習慣等，可以幫助留學生克服“文化休克”，提高來華留學生的語言能力、法律意識和環境適應力，幫助他們學習成才、擇業交友和健康生活。

二、來華留學教育的薄弱環節

在共建“一帶一路”的背景下，在“共商、共建、共享”的實踐中，來華留學教育煥發出璀璨光芒，發展形成學科多樣、層次分明、面向世界的留學教育，取得了令人矚目的成就，與此同時，也仍然存在一些需要加強的薄弱環節。

（一）發展來華留學教育的積極性不高

對培養來華留學生，尤其是“一帶一路”沿線國家來華留學生的重要性和政策制度不了解，沒有把握學校發展機遇。從某個具體高校發展來華留學教育人員和機構設置來看，經歷了兼職管理、專人負責、專職部門集中管理、海外學院相對獨立負責、趨同化管理的階段性演變，特殊事務的處理經驗容易積累在特定的某些人身上，傳幫帶容易出現斷層，出現問題多方法少的困難，也影響了高校的積極性。來華留學教育是跨文化的交際行為，對高校的人員機構、設施配套和制度設計提出了新的要求。部分學校在發展來華留學教育時缺少中長期規劃，盲目發展人數，重招生輕培養，也導致問題不斷，困難重重。

（二）發展來華留學教育的培養成效不明顯

培養成效最直觀的表現就是學生的學習成績、學習態度、畢業難度等。將漢語四級作為進入漢語授課專業學習的最低語言門檻，而漢語四級水平僅能滿足簡單的日常溝通。語言基礎不牢，專業術語晦澀難懂，是造成學生學習成績差的重要原因。其次，分離式管理，在宿舍、教學、活動方面將留學生與本專業中國學生分隔，學生間缺少交流，尤其是零散招收的留學生，面對“孤島”式的尷尬境地，缺少學業上的幫扶。最后，教師隊伍雙語能力、跨文化交際能力可以進一步提高。根據對33 所高校“一帶一路”沿線國家來華留學生教師的調查，21.2%教師可以完全勝任教學工作，67.1%勝任能力一般，11.8%不能完全勝任，來華留學教育專業師資力量還相對匱乏[6]。

（三）發展來華留學教育的管理制度不完善

實行“孤島式”管理模式，來華留學生在教學、生活、活動和管理上與中國學生分開，獨立成班、分開住宿，由國際部門或者海外學院相對獨立負責來華留學生日常管理事務，二級學院教學、管理相脫離，部分職能部門不愿擔負管理職責的現象比較常見。“孤島式”管理帶來的另外一個問題是，高校針對中國學生的獎助貸勤減免體系的標準不能較好適應留學生的實際情況，高校對留學生的資助仍以獎學金為主。“一帶一路”沿線較多為發展中國家，留學成本和基礎設施是吸引來華留學的重要因素。調研中，不少學生表示，在外求學，尤其攻讀研究生需實現經濟獨立，而留學生在學校學習期間不得就業、經商或從事其他經營性活動。資助方式的不足在一定程度上影響學生的在校學習和思想穩定。

三、“一帶一路”背景下加強高校來華留學教育若干建議

質量是提高來華留學教育國際競爭力的根本。2016 年8 月，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出要“全面提升來華留學人才培養質量，把中國打造成為深受沿線各國學子歡迎的留學目的國”，來華留學教育進入提質增效的新時期。為進一步加強“一帶一路”沿線國家來華留學教育，促進來華留學教育可持續、健康發展，建議從以下幾個方面開展工作。

（一）加強學校頂層設計，主動承擔使命，抓住發展機遇

高校需要深刻理解發展來華留學教育，尤其是“一帶一路”沿線國家來華留學教育的重大意義。“一帶一路”將中國與中亞、東南亞、南亞、西亞及東非等64 個國家有機聯系在一起，西進歐洲經濟圈，東接亞太經濟圈，是“中國智慧”的結晶，意在實現不同國家包容理解與合作共贏。2014年，習近平在全國留學工作會議上指出，“留學工作要適應國家發展大勢與黨和國家工作大局……培養造就更多優秀人才，努力開創留學新局面”，為開展“一帶一路”沿線國家來華留學教育工作指明了方向[7]。學校應當堅持服務大局、質量為先的原則，主動服務國家倡議，主動迎接自身發展的重大機遇，提高沿線國家來華留學教育與學校發展的契合度，結合學校更名大學、國際化辦學、“雙一流”建設、申請碩博點的發展需求，將發展來華留學教育融入學校的“十三五”教育規劃和質量保障體系。

（二）找準人才培養定位，發揮獎學金引導作用

招生工作直接影響來華留學教育質量。在制定“一帶一路”沿線國家來華留學教育規劃時，注重對接沿線國家的發展戰略，如越南的“兩廊一圈”構想、柬埔寨的“四角”戰略、印度尼西亞的“全球海洋支點”構想有關規劃等[8]；注重本土化人才培養，培養沿線國家發展急需的工程技術、管理類專業技能人才和跨文化交際能力，發展成批次、規模化培養模式。高校結合學校和專業特色，積極開展政府官員、工程項目人才、菌草技術等學歷生和短期非學歷進修生項目，學生畢業后憑借語言優勢和特殊專業技能，發展成為當地緊缺人才；注重開發校內勤工、實踐基地、校企資源等，解決留學生實習、實踐難點。早在2018 年5月，長安大學即與陜汽控股集團正式簽訂“一帶一路”國際化人才培養戰略合作協議，由陜汽控股集團為“一帶一路”沿線國家來華留學生提供實習基地[6]。各類獎學金的引領作用也不容忽視。目前已有不少是針對“一帶一路”沿線國家獎學金，如中國政府獎學金中的“中國-東盟獎學金”、“上海合作組織獎學金項目”、“中俄人文交流專項獎學金”等[9]，非中國政府獎學金高校則更需要主動“走出去”爭取政府和社會各界力量支持，鼓勵合作企業參與獎學金設置，引導更多力量參與到高校的來華留學教育中。

（三）強化師資隊伍建設，提升專業培養

師資隊伍是來華留學教育的主力軍。教師是留學生的人生導師和知心朋友，同留學生的聯系也最為緊密。高校需要通過績效考核的方式調動師資隊伍的積極性，將來華留學教育納入全校一盤棋，規定留學生各項工作在學院、機關部門考核中所占比例及明確分工，考慮部分工作的特殊性和工作量換算、全英授課補貼等，明確職能部門、二級學院的協調分工和相互合作，形成課堂教師、學生導師、學院管理、職能部門的良性互動。師資隊伍建設還需要提升雙語能力和跨文化交際能力，如將高級職稱評聘與境外研修經歷聯系起來，從外部聘請一些專家人才、外國教師充實到來華留學教育隊伍中。

（四）實行趨同化管理，增強學生幸福感

學生幸福感是來華留學教育的助推劑。研究表明，留學生在選擇院校和專業時，首先考慮培養質量和文化氛圍。實行趨同化管理，外國留學生的教學活動、生活服務、日常管理等分散至學校教務處、研究生處、學工處、后勤處、保衛處等，由外事部門負責對外聯絡；在激勵保障方面，趨同化管理融合現有獎助體系和留學生特殊性，重點鼓勵在科研、專業學習、社會公益等方面的突出表現；在第二課堂方面，趨同化管理設置留學生學生會，舉辦諸如“感知中國”系列活動、高校留學生文藝匯演、國際文化節等一系列具有文化魅力的才藝學習、文化體驗、社會公益等，融合留學生和中國學生的課外活動，增進留學生、管理部門、中國學生之間情感與紐帶。

四、結語

孤舉者難起，眾行者易趨。只有樹立起共同體意識，共商共建共享，才能實現共同發展。來華留學教育是聯結不同國家和文化的民心工程，是深化中國與“一帶一路”沿線國家友好關系的重要紐帶。在“一帶一路”倡議深入發展的大背景下，來華留學教育步入提質增效新階段，學生結構和層次有了很大提升。面對教育全球化競爭和中國高等教育發展任務，我們只有不斷提升來華留學教育吸引力，從頂層設計、招生工作、師資隊伍、日常管理等方面打造良好的留學環境和更具國際競爭力的留學教育，才能進一步建設留學強國，培養一批知華、友華、親華的高層次人才，促進中國與沿線國家進一步加強合作與交流。