特色農產品定制模式的多重驅動機制及政策研究
——以揚州市為例

□田躍

（揚州工業職業技術學院 江蘇 揚州 225017）

近年來，揚州市政府依據上級政府文件及會議精神，制定了一系列保障農產品市場穩定發展的政策，促進地方農業經濟結構調整，為進一步實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。調研發現，某些領域仍存在一些尚未徹底根治的問題，嚴重影響了特色農產品的有效供給，導致產銷脫節現象時有發生。改變傳統產銷體系，構建特色農產品定制模式，充分保證供給主體切身利益，可以減少買難賣難的現象[1]。

1 特色農產品定制模式的多重驅動機制分析

1.1 市場誘導

結合相關文獻可知，市場誘導方式主要有以下幾點。一是利潤誘導。農產品利潤是直接影響農產品供給主體積極性的因素，會影響農產品的供給數量與質量。提高農產品利潤的途徑有提高農產品出售價格、降低農產品供給成本、降低農產品物流損耗及提高農產品物流效率等。二是補貼誘導。農業補貼是政府支持農業基礎設施建設和減少農產品供給主體負擔的有效政策，是發達國家普遍采用的農業扶持政策之一。農業補貼存在以下問題。首先是補貼精準度不夠。補貼的普惠性雖然能夠降低農業生產成本，但對農產品技術投入、機械設備更新缺乏針對性。其次是部分地區農業補貼僅成為擁有土地農民的額外收入，并不能有效促進農產品有效供給[2]。

1.2 風險防范

從相關研究可以得出，農產品供給風險來源于環境風險和市場風險。環境風險是指外界對農業產供銷體系形成不可控損害的系統風險；市場風險則是農產品交易過程中，因市場需求、資金成本及其他突發事件造成交易失敗可預測或提前防范的風險。針對兩種風險類型，提出風險防范的關鍵是運用大數據分析手段，結合先進的預測技術與方法，挖掘農產品產供銷周期變化規律，防微杜漸，減少或避免農產品無效供給，從而減少資源浪費，實現精準化供給目標[3]。

1.3 生態脅迫

結合農產品市場供需現狀，揚州市農產品供給的生態驅動主要體現在以下方面。一是綠色農業。綠色農業是在控化肥、減農藥的基礎上，積極引入生態技術，循環使用農資，降低對農業生產場所與環境的污染。同時，鼓勵轉變農業動力，以太陽能、水能與其他生態能源為動力體系，降低基礎資源消耗。二是精益化供給。農業生產的精益化體現在動力低能耗、資源高循環及作業多智能等，應持續開發精益農產品供給體系，保障產供銷合作的有效性。三是可控化溯源。農產品質量溯源是構建生態驅動機制的重要保障，也是提升農產品供應鏈參與方信任度的因素之一。農產品條形碼、識別碼及“身份證”的設計與推廣成為今后控制和監管農產品質量安全的主要手段，在農產品品牌化運營中至關重要[4-5]。

2 揚州市農產品定制市場發展不充分的原因

2.1 高質量農產品需求動力不足

圍繞蔬菜品種進行研究，得出以下觀點。一是高質量農產品獲取不易且價格不容易被普通家庭接受。二是高質量農產品往往集中于家禽類與水產類，其他品種較少。三是高質量農產品需求不穩定，往往是偶發性交易。

2.2 供給主體積極性不足

一是農產品供給收益較低。農產品供給收益主要體現在收入與成本。收入主要依靠大批量的蔬菜銷售與穩定的批發渠道；成本則是土地租賃、農資采購與人工。二是高質量農產品技術投入較大。相對于其他產業而言，農業技術更新速度較緩，受制于產品特殊性和農業產業技術回報率較低，從而造成高質量農產品技術投入滯后，轉化應用效果不顯著。三是可替代產業年均收入穩定。近年來，汽車工業、建筑產業等相關產業的迅速發展使農村勞動力從農村轉移到城市、從土地轉移到工廠，這既是城市工業發展的需要，更是收入差距帶來的人力資源流動，直接導致農村勞動力“空心化”[6]。

2.3 商業誠信度不足

一是貨款滯后。“店大欺客”仍是貨款延遲支付的常見現象，往往表現為核心企業對交易方的資金支付不及時，且不嚴格執行合同，造成雙方依靠不斷供貨來維持誠信。二是口頭承諾虛設。口頭承諾最能體現雙方交易的誠信度，盡管可不納入合同法范疇，但仍能影響雙方交易過程。誠信度高的交易方以口頭承諾界定雙方的責、權、利。三是供應鏈互助難為。供應鏈網絡的建設是由獨立到整體的系統優化過程，主要包括物流、資金流和信息流，是價值觀、文化觀的互認與互享。

2.4 冷鏈專業化不足

冷鏈專業化不足的原因有以下方面。一是冷鏈物流需要全程覆蓋。從農產品的采摘到出售給消費者，整個過程都需要冷鏈，缺少任何環節，都會使效果大打折扣。冷鏈設施與設備采購成本及農產品損耗之間的比較是影響冷鏈物流全程化的因素之一。二是冷鏈利用成本較高。冷鏈物流與普通物流的區別在于資源耗用量明顯增加，包括水、電、油。近年來，我國資源價格不斷上升，內含稅負逐年提高，例如運輸成本[7]。

3 揚州特色農產品定制的保障政策與建議

3.1 構建城鄉物流一體化機制

城鄉物流一體化是保障農產品有效供給的現代化供應鏈管理中的內容，也是實現城鄉一體化建設的重要基礎，主要包括以下方面。

（1）城鄉倉儲設施覆蓋性。城鄉倉儲設施覆蓋性是指依據農產品種植區域和運輸條件實現農產品物流全程冷鏈，充分保障城鄉物流一體化的基本條件，達到農產品高質量倉儲的目標。倉儲設施是農產品供應鏈建設的基礎，也是保障農產品安全供給的重要條件。當前，倉儲設施因為交通運輸條件的差異，主要集中于城市或城鎮，農村地區較少，這種情況不利于農產品及時倉儲，難以保證新鮮度。

（2）城鄉物流信息平臺性。隨著互聯網技術的逐步推廣，城鄉物流信息將不再通過傳統方式呈現給交易雙方，而是通過手機APP滿足交易需求。設計與推廣物流信息平臺的重要性與農村電子商務網站的應用性同樣重要，并將給農村服務業帶來巨大變化。推廣并普及城鄉物流信息應用方法與技術是今后農村基礎培訓的重要內容，完成從紙上到網上的轉變也將成為農村信息化建設的重要標志。

3.2 設計城鄉農產品服務對接體系

城鄉農產品服務對接是農業技術升級改造、提高農產品質量、避免市場無序競爭的重要體系，主要體現在以下方面。

（1）農業金融機構對接農業企業家。農業資金往往決定著農產品運營主體的發展。有位農民企業家曾說過：“我國當前農業體系發展缺的不是人才，而是資金。”農業發展資金主要來自于銀行，而銀行的貸款標準對于農業企業來說較難達到，且農業回報率也成為銀行難以主動給農業貸款的重要因素。因此，深化農業金融機構制度性改革，探索合理的農業信貸體系成為今后農業產業發展的重要組成部分。此外，探索多元化的農業資金籌集渠道，鼓勵大型企業拓寬農業經營領域是城鄉農業金融服務對接的又一路徑。

（2）BAT對接農產品信息網。BAT是互聯網領域的巨頭，積極支持農村電子商務平臺建設。建設農產品信息網絡，發布農產品產供銷信息，對于實現農產品供需市場匹配和突破農產品交易信息模糊化具備重要的現實意義。農產品信息網絡應包括農產品需求、農產品流通及農產品銷售3大模塊，能夠明晰各參與主體的職責，實時監控農產品種養信息并呈現給消費者，使農產品溯源體系可控化和可視化。

3.3 創新農產品供給新業態

（1）綜合新業態。綜合是指將農業、餐飲業、旅游業及教育等其他產業融合在一起，形成大農業或休閑農業的新型業態。隨著城市居民消費模式不斷升級，鄉村旅游、生態餐飲、假日采摘等成為休閑放松的新形式，也成為農村服務業轉型升級的新源頭。同時，互聯網技術、網絡博客及網絡大V推薦等，使越來越多綠色生態旅游呈現在年輕消費者面前，加速了城鄉消費一體化。

（2）共享新業態。共享田園是指采用租賃、代種、合作等方式構建農產品產供銷體系，升級傳統自給自足的農業耕作方式。共享可以理解為強強聯合，即擁有土地不想種與沒有土地想種的人或組織聯合、擁有土地和耕作技術但不愿種與沒有時間但需要高質量農產品的人或組織聯合等。共享農業以農產品為載體，將參與者的比較優勢最大化，實現雙方共贏，滿足需求方的需求。共享持續的關鍵在于雙方的誠信及有效的監管技術與手段。