國企固定資產報廢處理的風險管理與控制措施分析

張繼俠

(安徽省交通控股集團有限公司養護管理中心 安徽 合肥 230000)

引言

當前企業競爭格局發生改變，國企資產規模日益龐大，先進技術逐漸滲透，被淘汰下來的固定資產數量逐漸增加，如若沒有采取科學有效的報廢處理方法，勢必會造成資源浪費、資產流失等問題。對此，國企應正確看待資產報廢處理時的各項風險，并采取多樣化措施進行管控，使報廢處理效率得到顯著提升。

一、固定資產報廢處理存在的風險

固定資產是指企業為生產產品、提供勞務或經營管理而持有的，使用超過12月的、具有一定價值的非貨幣資產，如房屋、機械設備、安全設施、通信設施等等。在對此類資產進行報廢處理過程中，主要面臨著以下風險。

(一)報廢管理風險。在國企固定資產報廢處理中，由于管理控制不夠嚴格，產生許多風險問題。例如，一些企業對資產報廢處理手續辦理工作不夠重視，對于未到報廢年限的非正常報廢情況沒有深入追查原因、追究責任；一些固定資產由于沒有實物，正常應根據盤虧流程進行申報，但部分企業仍然走報廢流程，未對盤虧原因進行分析，也沒有追究負責人的責任，部分資產在報廢后還存在無殘值情況；一些企業由于忽視此項工作，完全依據會計折舊年限落實報廢事宜，例如，在會計折舊年限中規定辦公桌的使用壽命為5—10年，但實際壽命遠遠不止這些，即便超過10年仍然可繼續使用，此時將其強制報廢便出現資源浪費。

(二)報廢信息風險。一些國企資產報廢主管部門與財務部門相互獨立，彼此之間沒有建立聯系，導致固定資產已經被報廢處理，但相關手續并未及時送到財務部門登記，有時即便手續送到財務部門，該部門沒有對此類資產進行賬務處理，而是仍然繼續為其計提折舊，導致報廢信息風險產生，資產與利潤都出現虛增現象。此外，一些國企的固定資產管理處于獨立狀態，沒有與財務核算系統聯網，數據之間無法交流共享，相關信息成為“孤島”，資產報廢信息難以在系統中同步更新，報廢信息風險由此產生[1]。

(三)資產流失風險。通常情況下，在固定資產被報廢之前需要進行評估，對滿足評估標準的資產進行交易，該規定可對報廢資產價值進行衡量，以免出現資產流失或浪費。但是，在執行過程中，一些固定資產沒有進行評估、或者評估后未備案，還有些資產評估、備案后沒有進場交易等等，進而引發資產流失風險，導致國企資產被浪費。部分資產在評估備案之前便已經報廢處理，導致評估備案被形式化，還有些企業對資產報廢流程不夠了解，存在材料不足、上報時間短等情況，影響報廢處理時間，甚至由于評估報告嚴重超期需要對資產進行二次評估。

二、固定資產報廢風險的管控措施

在國有企業經營管理中，固定資產報廢時有發生，由于資產報廢處理中存在諸多不確定因素，很容易引發各類風險問題，為了有效避免資產報廢管理風險的產生，應做好報廢清查工作，從報廢前清查與報廢后管理兩方面著手，創新資產報廢的方法，提高報廢資產的利用效率，獲取最佳報廢管理效果，使各項風險因素得到有效管控。

(一)做好報廢管理工作。1.報廢前清查。地市級國企應每年針對固定資產情況進行全面盤查，由財務部門領導，制定計劃方案，與資產使用部門攜手開展此項工作，主要內容為實物資產清點、資產使用登記等等，將內容繪制成盤點表和盤查報告，涉及到資產利用情況、盤盈盤損情況、帳卡物一致性、原因與處理意見等等，并交由部門領導審核簽字。由于該項工作涉及到的部門較多，需要各級部門協調配合，相互監督，提高報廢清查工作效率，使報廢管理風險得到有效抑制。2.報廢后管理。國企應盡早構建報廢儲存庫，將報廢后的固定資產及時納入庫中，確保報廢資產的安全完整，并設定清理時間，通常在報廢后的3個月內進行清理，便于實現高價值回收。管理部門負責報廢資產的清理與處置工作，并對資產清理全過程進行監控，將清理后的收入及時上交到財務部門，根據規定由財務部門負責固定資產價值核算與管理；協助編制投資預算，對資產投資所需資金進行統籌安排；建立固定資產臺賬，協助資產管理部門開展資產驗收、移交、盤點等工作，確保賬賬相符、賬卡相符，有效避免報廢信息風險的產生[2]。

(二)創新資產報廢管理方式。在以往報廢資產處理時，以拆除變賣和招標方式為主，為了給企業帶來更多收益，應積極創新資產報廢管理方式，避免資產流失風險發生，減少資源浪費。(1)調配利用。一些報廢資產仍然具有使用價值，對于A企業來說已經無用，但B企業剛好緊缺，這時公司之間可通過無償調撥或者有償調劑的方式，使資產得到調配利用，避免出現資產浪費風險；(2)租賃經營。一些報廢資產具有租賃價值，可根據市場行情確定租賃價格，由管理部門簽訂合同。通常情況，對外租賃以競標方式為主，競標工作由實物管理部門帶頭組織，財務部門監督執行。例如，A企業將某大型機械設備按公允價值600萬元的價格租賃給B公司使用，使用期限為兩年；(3)盤活資產。對于一些存在價值的報廢資產，可對其進行價值評估后對外投資，由管理部門進行股權管理；企業與廠商聯合開發相關項目，以存量為資本，將無效資產朝著有效資產轉變，這樣做不但有助于存量資產盤活，還可實現保值增值的目標，有效避免資產流失。

(三)提高報廢資產利用率。為了規避資產流失風險，提高資產利用效率，可采取以下措施：一方面，實施報廢激勵機制。在國企資產報廢管理方面，由于未實施科學完善的激勵機制，對于一些喪失使用價值或者雖然具備使用價值，但不適于繼續使用的資產進行報廢處理后，將不再產生績效，為了避免或減少因資產管理支出引發的風險，應積極實施報廢激勵機制，企業面向報廢清理責任人、責任部門實施激勵機制，對于因未及時清理造成資本流失的情況，對個人績效進行扣罰，對于能夠及時清理報廢資產，為企業帶來收益和便利的責任人或部門給予相應的獎勵。另一方面，創建報廢資產處理系統，由于現有系統在功能方面不夠完善，與現代化需求不符，需要借助網絡技術創建資產處理系統，充分發揮信息技術開發部門的作用和優勢，構建新型固定資產報廢系統，并將報廢資產的相關信息錄入系統中，建立專門的數據庫，包括資產報廢時間、辦理人、報廢原因、是否清理、清理方式、回收金額等等，為后續調查取證提供便利；還可利用信息技術，創建本單位的租賃信息網，將租賃資源分享到其他單位，使報廢資產的處置渠道得以拓寬，提高報廢資產利用效率，規避資產流失風險[3]。

結論

綜上所述，在國企經營發展中，固定資產報廢處理工作十分重要，企業應立足當前發展實際，樹立資產效益觀與分析觀，有效開展資產盤點和賬目清查工作，有效規避報廢管理、報廢信息、資產流失等風險問題，通過做好報廢清查工作、創新資產報廢方法，提高報廢資產的利用效率，推動國有企業健康可持續發展。