全方位、多視角下的檔案管理分析

姚春南

（永州市住房公積金管理中心，湖南 永州 425000）

國家檔案局在《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提出，要加快完善檔案管理體系，提升檔案管理能力。檔案管理體系建設涉及檔案工作者、檔案機構，此項工作既上升到國家層面，同時又在國際檔案工作中發(fā)揮著巨大的作用，其重要性不言而喻。因此，基于全方位、多視角下探究檔案管理工作，具有實質性的意義。

1 個人視角下的檔案管理

個人視角下的檔案管理，要求個人不斷提升自身的職業(yè)道德品質，完善自身良好的道德素養(yǎng)，規(guī)范個人行為，認真履行個人的職責。檔案管理者要強化對檔案工作的重視程度，增強自身的責任感和使命感，加強檔案資料的保護。個人視角下的檔案管理重點是個人，檔案管理者要依法對檔案進行保護和管理，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，強化自身的法律意識，并將其轉化為觀念層面的法律文化，進而保證檔案工作者或個人形成良好的法律思維能力，加強對法律制度的理解，提升自身的守法意識，明確自身的權利和義務，確保拿起法律武器捍衛(wèi)國家利益，并在知法、懂法、守法的基礎上提升檔案管理能力。檔案工作者要對檔案法規(guī)體系有一個基本的了解，掌握行政法律法規(guī)、地方性法規(guī)、檔案規(guī)范性文件的使用，如《檔案法實施辦法》等；明確了解行政法規(guī)體系的規(guī)定，如《中華人民共和國行政監(jiān)察辦法》等；同時，檔案管理者要加強對涉及檔案的法規(guī)體系建設的了解，如《中華人民共和國村民委員會組織法》等[1]。基于此，個人視角下的檔案管理，要求檔案管理者加強對檔案法律、規(guī)章內容的了解，個人要積極學習憲法、民法、民事訴訟法等法律法規(guī)，并在掌握檔案有關法律的基礎上，加強對檔案法律法規(guī)司法解釋的理解，主動履行個人職責，不斷提升檔案管理能力。

2 檔案管理的機構視角

基于檔案管理機構視角看，機構部門要積極樹立法制意識，增強法制理念，基于法治思維視角提升本檔案管理機構的辦事能力，切實履行本機構的職責和義務，做好本機構的本職工作。檔案管理機構要加強對“法治”的深刻認識，加強對法律的認可，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，并按照檔案機構檔案管理流程和程序履行權利和義務。同時，檔案管理機構要具備規(guī)則意識，切實落實檔案管理義務，將具體的責任意識貫徹落實，依法行政、依法辦事、依法管理檔案，一切做到有法可依、有章可循。另外，檔案管理機構，要具備強烈的程序意識，確保在檔案管理全過程中，程序正當，依法履行檔案管理程序，明確機構自身的權利和義務，確保在規(guī)范檔案工作者個人行為的基礎上，加強對機構權利義務的規(guī)定，切實將檔案管理義務落實到檔案管理機構中[2]。針對檔案管理主體機構來說，要依法建立健全檔案管理制度，樹立依法行事、依法管理檔案的理念，將規(guī)則意識、程序意識，融合在檔案管理全過程中，確保在檔案管理制度建立下，為檔案管理機構提供行事依據(jù)，最大程度上發(fā)揮檔案管理機構功能。

3 檔案管理的國家視角

基于國家視角分析檔案管理工作來看，完善檔案管理法制建設，加強檔案管理的頂層設計，可協(xié)調社會做好檔案管理工作。法制本身是一種社會制度，基于法律層面上的管理規(guī)則，在國家視角下，要求檔案管理領導者，具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，不斷強化自身的法制意識，加強對國家利益、機構利益和個人利益的維護，平等地執(zhí)行檔案管理各項法規(guī)以及遵守各項法律，不斷增強依法辦事意識。檔案法制建設下，逐漸推動檔案管理工作向法律化方向發(fā)展，基于國家立法、執(zhí)法、司法等法律層面制定更加完備的檔案管理法律制度，國家視角下的檔案管理，在頂層設計過程中，基于大局觀角度進行思考統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，加強對各個層次之間關聯(lián)性的考慮，確保在國家視角下將檔案管理工作推上更高的層面上。

4 檔案管理的國際視角

基于檔案管理的國際視角來看，要求我國在檔案管理過程中，樹立國際視角，創(chuàng)造性地運用具有中國特色的檔案管理法律制度，扎實建設中國檔案管理理論體系，不斷擴大中國在國際社會上的競爭力和影響力，推動我國檔案管理水平向國際化方向發(fā)展。國際視角下的檔案管理，要求全體檔案管理者樹立正確的檔案管理理念，積極踐行中國特色社會主義路線，以貼近新中國檔案事業(yè)發(fā)展新模式，構建與中國特色社會主義路線方針相吻合的檔案管理制度，保證檔案管理的科學性、真理性，并基于檔案管理的國際視角，深入挖掘中國傳統(tǒng)檔案文化中的精髓，加強對新中國檔案事業(yè)的總結和反思，探究出適合我國檔案管理的方法。

5 結論

總之，改革開放以來，國際局勢不斷發(fā)生變化，在中國特色社會主義實踐過程中，形成了多元化的發(fā)展趨勢，基于多視角下的檔案管理，要求從個人、機構、國家、國際視角出發(fā)，探尋檔案管理全新的維度，以期創(chuàng)新檔案管理思維。