江陽(yáng)做強(qiáng)江南科技產(chǎn)業(yè)園建議

羅勇

園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀?

近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，園區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已然成為江陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。園區(qū)始終堅(jiān)持把做大總量作為發(fā)展的核心目標(biāo)，自我加壓、標(biāo)高前行。自2016年確定智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)增長(zhǎng)。2018年，園區(qū)入駐企業(yè)280家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入303億元，為實(shí)現(xiàn)2020年500億元目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。園區(qū)立足實(shí)際，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、醫(yī)藥康健等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升印刷、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展商貿(mào)、商服等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育形成了智能終端、醫(yī)藥康健、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代商貿(mào)和科技服務(wù)“五大”符合園區(qū)實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提升。2018年末，園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比分別為55.8%和44.2%，其中智能終端、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到13.19%，基本實(shí)現(xiàn)了以工業(yè)為主導(dǎo)，二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目支撐日趨穩(wěn)固。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，大力實(shí)施“項(xiàng)目見(jiàn)效年”活動(dòng)，強(qiáng)化重大工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。2016年至2018年，園區(qū)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資年均增速分別保持在39.17%和191.37%以上。2019年前三季度，園區(qū)固定資產(chǎn)投資已完成42.27億元，項(xiàng)目對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益明顯。

基礎(chǔ)配套日益完善。園區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整編制，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房和生活配套區(qū)建設(shè)，建設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”載體，先后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房44萬(wàn)平方米、生活配套區(qū)近10萬(wàn)平方米，新改建道路26公里，新建公園23萬(wàn)平方米，為切實(shí)推動(dòng)和加快園區(qū)智能終端、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

四川省瀘州市江陽(yáng)區(qū)中國(guó)白酒金三角酒業(yè)園區(qū)（江陽(yáng)區(qū)委宣傳部供圖）

加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策建議?

在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，著力建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是加快新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把智能終端產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為推動(dòng)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有力抓手，切實(shí)完善配套設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)管理，健全項(xiàng)目進(jìn)入與退出機(jī)制，提高入園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。綜合運(yùn)用股份制改造、技術(shù)改造等方式，推動(dòng)園區(qū)中藥飲片、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加快淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，加大兼并重組力度，促進(jìn)園區(qū)印刷、包材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)和支持紅錦玻璃、易發(fā)包裝等規(guī)模較大、產(chǎn)值較高的傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，引導(dǎo)園區(qū)餐飲住宿、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，培育研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加大對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的招引力度，壯大產(chǎn)業(yè)體量，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度，力爭(zhēng)把總部經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

強(qiáng)化招引質(zhì)量，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。一是高起點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)總體布局，始終圍繞智能終端這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流和環(huán)境保護(hù)等等多規(guī)銜接、多規(guī)合一，形成具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性的規(guī)劃體系。二是摸清家底，完善退出機(jī)制，盤活騰退土地，從高、精、新、可持續(xù)等方面高標(biāo)準(zhǔn)定位招商，騰籠換鳥(niǎo)為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新血液，讓優(yōu)質(zhì)高效、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移機(jī)遇，突出招商引資、產(chǎn)業(yè)培育和市場(chǎng)拓展等重點(diǎn)任務(wù)，依托園區(qū)緊鄰市中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，在智能終端、現(xiàn)代商貿(mào)和醫(yī)藥康健等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)。

推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是推動(dòng)科技創(chuàng)新。探索推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高端智力，提升全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高新產(chǎn)品，加速促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)專利技術(shù)，幫助企業(yè)提高品牌創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)和資本對(duì)接。二是推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新文化建設(shè)的扶持力度，推動(dòng)天諾科技研發(fā)中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)一批市級(jí)專家院校工作站等科研站所，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)加大與省內(nèi)外科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，依托科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力和水平。三是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。研究制定有力的引才、留才政策措施，特別是在項(xiàng)目招引時(shí)做到項(xiàng)目與品牌、技術(shù)與人才一起引進(jìn)。在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面給予必要的協(xié)助，努力為引進(jìn)的人才創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，構(gòu)筑“人才洼地”，為產(chǎn)業(yè)振興插上騰飛的翅膀。

做好配套服務(wù)，筑巢引鳳推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。一是加大資金扶持力度。積極對(duì)接，幫助鼓勵(lì)發(fā)展類項(xiàng)目的企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金。強(qiáng)化金融服務(wù)保障，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)企業(yè)特別是智能終端優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)直接融資。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金運(yùn)行辦法，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有資本和社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)和企業(yè)投資，可以參考西南醫(yī)投控股天植藥業(yè)，入股但不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，破解融資難題。二是加大土地等要素保障力度。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，加大對(duì)利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、有效促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目的用地保障力度。加快園區(qū)增量配網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)程，加快電網(wǎng)改造、配電設(shè)備維護(hù)升級(jí)，強(qiáng)化園區(qū)供電體制改革，強(qiáng)化用電保障。加快園區(qū)物流園的規(guī)劃落地步伐，結(jié)合園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)城南高水平的物流中心，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流的融通，為園區(qū)商貿(mào)、商服和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。三是提升服務(wù)保障水平。轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變，提高辦事效率，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化人力資源保障，落實(shí)智能終端企業(yè)招工穩(wěn)崗政策，用好江陽(yáng)職高實(shí)訓(xùn)基地，做好對(duì)口人才的培養(yǎng)，為園區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。加強(qiáng)智能終端生活配套區(qū)內(nèi)職工食堂、商超和文體設(shè)施等建設(shè)力度，推動(dòng)餐飲娛樂(lè)等生活配套行業(yè)落地，為企業(yè)提供一流的生產(chǎn)、生活條件。