戰勝特大洪災與天津根治海河運動

曹冬梅

1963年，一場有水文記錄以來所未見的特大洪水向天津襲來。天津人民在黨的領導下，英勇奮戰，取得抗洪斗爭的偉大勝利。為徹底消除洪水隱患，黨中央作出部署，毛澤東發出“一定要根治海河”的偉大號召，天津人民積極投身根治海河運動，開展了以防洪工程建設為重點的大規模水利建設。

戰勝特大洪水災害

海河位于華北平原東部，由南運河、北運河、子牙河、大青河、永定河等5大支流匯合而成，由西北向東南流經三岔河口貫穿天津市區，至大沽口注入渤海，河道分布呈扇形，上大下小，尾閭不暢。每遇大水年上游流入的洪水常常超過尾閭的宣泄能力，造成歷史上洪水災害非常頻繁。

新中國成立后，在經濟困難、百廢待興的情況下，黨和政府發動群眾興修水利，對天津市已有河道堤防進行整修、加固，增強防洪抗洪能力。整修、加固后的河道堤防為天津抵擋了幾次大的洪水。但是，海河水患威脅仍未根除。

1963年8月上旬，河北省中南部地區連降大暴雨，引起海河上游山洪暴發，奔騰下泄，并與平原積水交匯，直逼天津，形成天津歷史上空前嚴峻的洪水威脅。天津市委、市人委（即市政府，下同）作出緊急防汛部署。天津廣大黨員干部群眾積極響應，迅速以民兵建制組織起幾十萬防汛大軍。從8月10日開始，由全市各系統職工群眾和解放軍駐津部隊組成的抗洪大軍相繼開赴獨流減河、子牙河、南運河、北運河和金鐘河岸邊，投入搶修堤埝的戰斗。

8月14日，第一次洪峰咆哮而來，獨流減河北堤出現險情。市委第一書記萬曉塘等領導同志親赴抗洪前線指揮。市防汛指揮部一面組織突擊加高各主要河流堤岸，一面扒開獨流減河南堤，向文安洼、賈口洼和團泊洼分洪。在分洪過程中，從東淀洼向獨流減河泄水的進洪閘發生堵塞，水位不斷上升，情況十分危急，抗洪戰士們投入急流堅持戰斗七個小時，清除全部雜物使閘孔暢通。為保證洪水安全下泄，巡邏隊、搶險隊晝夜巡視，及時排查和消除險情。8月15日，東淀洼和獨流減河水位開始下降，第一次洪峰威脅暫時解除，然而洪災并沒有結束。

8月20日，第二次洪峰到達，各洼淀及海河水勢再漲，賈口洼水位一度高達8.94米，超過歷史最高水位1米，天津市區再次遭到嚴重威脅。在這種緊急情況下，天津市按照黨中央關于“確保天津市，確保津浦鐵路線，力爭縮小災害”的抗洪方針，迅速采取三項主要措施：一是緊急動員十數萬民工上堤，在獨流減河北岸全線和子牙河部分地段搶修加固堤防;二是四路分洪，使賈口洼的洪水向東淀洼、文安洼、獨流減河和團泊洼分洪;三是導洪入海，在馬廠減河、北大港進行泄洪與導洪入海工程，將流經團泊洼的洪水，經北大港引向渤海。

這時，全市參加抗洪斗爭的黨員干部群眾已近百萬，其中50萬人開赴抗洪前線，守衛著長達300公里的堤防。在賈家洼泄洪工程施工中，七晝夜遭遇三次暴風雨，道路泥濘，取土困難，但是抗洪戰士在“團結就是力量”的高昂歌聲中，堅持守在抗洪一線，出色完成任務。8月31日，七級陣風掀起的浪頭猛烈拍打子牙河堤岸，為保護堤壩，幾百名抗洪勇士跳入水中筑起人墻。在此期間，抗洪大軍修復險工險段300多處，搶堵溝口100多處，修筑了長達225公里的防風防浪工程。

由于水勢極大，分洪后水位下降緩慢。為了奪取抗洪斗爭的最后勝利，天津市委、市人委于8月26日再次發出緊急指示，要求全市共產黨員、全體抗洪戰士和全市人民正確認識“高水位、持久戰”的形勢，堅持不懈，固守堤防，加緊修復排洪工程。9月26日，經過50多天驚心動魄的抗洪搶險斗爭，天津人民終于戰勝這場特大洪水，奪取了抗洪斗爭的最后勝利。

雖然抗洪斗爭最終取得勝利，但這場特大洪澇災害使海河流域的省市地區遭受巨大損失，也給國家增加很大負擔。海河流域廣大人民和各級領導都迫切要求大力根治海河。

發出“一定要根治海河”號召

海河流域水患災害引起黨中央高度重視，抗洪搶險取得勝利后不久，1963年11月17日，毛澤東為河北省在天津舉行的抗洪斗爭展覽親筆題詞“一定要根治海河”;劉少奇、周恩來、朱德、陳云、鄧小平等黨和國家領導人也紛紛為展覽題詞，充分表達了黨中央對根治海河水患的高度重視和治理水患為民造福的強烈愿望。黨中央、國務院對海河等水系全面治理作出部署，列入國民經濟建設長期計劃，成立專門委員會，實行統一領導。河北省及天津市也提出“一定要根治海河，對人民無限負責”的口號。

按照黨中央部署和毛澤東“一定要根治海河”的指示，天津迅速組織力量投入大規模海河治理工程。在河北省及天津市的規劃部署下，按照“排灌蓄滯”綜合治理的構想，在海河流域南系實施獨流減河擴寬改造工程和開挖獻縣減河、子牙新河等工程，興建幾十座大、中、小型水庫。

1964年，為加強對海河治理工程的總體規劃和統一部署，中央水電部在北京成立了海河勘測設計院，并于同年9月提出《海河流域輪廓規劃意見（討論稿）》和《海河流域防洪規劃（草案）》，對海河流域山區水土保持和治理各條行洪河道的骨干工程作了詳細的安排。其中對中下游防洪河道的治理規劃設計了新挖子牙河、潮白新河、北運河、永定新河等14條骨干行洪河等項目。海河流域各大河流避開天津市區，分流入海，同時增強海河干流行洪能力，這就從根本上改變了海河流域洪水匯集天津、泄洪不暢的狀況。在此基礎上，1965年海河勘測設計院又擬定出《子牙河防洪規劃》和《海河流域防洪規劃（草案）》。在此期間，河北、山東等省市也結合海河流域總體治理規劃，貫徹上蓄（山區修建水庫），中疏（整治擴挖疏浚河道），下排（開拓新的入海通道），適當滯洪（利用舊有洼淀滯洪）的防洪方針，相繼制定出具體的治理規劃。

為確保海河治理工程的組織實施，根據中央有關指示精神，1965年河北省根治海河指揮部正式成立，由河北省委書記處書記、副省長閻達開任總指揮，水電部副部長王英先、河北省副省長謝輝、天津市副市長王培仁等任副總指揮。同時成立中共河北省根治海河指揮部委員會。隨后，天津、保定、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、唐山等地區和有關區縣也相繼成立根治海河指揮部。由此，一場群眾性的大規模的根治海河運動全面展開。

天津根治海河運動的全面實施

從1965年開始，對海河流域中下游的大規模治理工程全面開工。河北省有關地區及天津市幾十萬治河大軍奮戰在工程第一線。這年春天，疏浚黑龍港河工程開工。黑龍港河位于靜海縣（靜海區，下同）中部偏西、南運河與子牙河之間。靜海縣干部群眾積極投身工程建設，承擔和完成土方89.74萬立方米，使河道加深0.8米。同年，還開挖了子牙新河，截走黑龍港河洪水，使1963年抗洪搶險的險要地段賈口洼的滯瀝狀況得到明顯改善。海河流域治理工程巨大。從1965年冬至1973年，歷時八個冬春，天津在根治海河中相繼承擔和參與了南大排水河疏浚擴建、新辟子牙新河、興建馬棚口防潮閘、獨流減河擴建、興建工農兵防潮閘和新進洪閘、開挖永定新河、擴挖疏浚潮白新河等一系列工程，共挖河934公里，筑堤644公里，完成挖河筑堤土方1.06億立方米，石方45萬立方米，混凝土18萬立方米，建成大、中型閘橋建筑物73座，為整個海河治理工程作出重要貢獻。

20世紀60至70年代，我國經濟和科技實力還比較薄弱，水利施工機械化程度較低。廣大干部群眾在根治海河工程中充分發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，克服重重困難，付出艱辛勞動。市根治海河指揮部及各級指揮機構，一切因陋就簡，辦公用具都從當地機關借用，辦公桌不夠用就架起鋪板代替，設計人員住在柳條笆搭建的工棚中，把土墩子作為設計畫圖的工作臺面。工程管理中，嚴格財務制度，事事處處注意勤儉節約。治河大軍不計報酬，不辭勞苦，長期奮戰在治河工地。根治海河是遠途施工，生活艱苦，勞動強度大。參與治河的干部群眾堅持冬春兩季農閑時出工，頂風雪冒嚴寒，用小車推著行李、工具，徒步到工地，完工后再徒步返鄉。住在用竹片、柳笆、葦席搭建的工棚里，取暖用有限的煤炭，工具損壞了自己動手修理。治河大軍在工具落后、生活艱苦的條件下，群策群力，迎難而上，憑著獨輪車、土筐和鐵鍬，疏浚河道，開挖新河，修堤筑壩，建路搭橋，使根治海河工程得以不斷推進和勝利完成。

在根治海河工程中，各級指揮部門加強組織管理、開展思想政治工作與落實好中央有關政策相結合，有力地調動和發揮廣大干部群眾的積極性和主動性;天津和河北省、北京市相互支援，協同作戰，為工程階段性目標的實現和全部完成提供了有力保證。天津市不僅按照整個工程部署提前完成每一期所承擔的施工和移民搬遷、安置任務，而且多次為以河北省為主體的治河大軍提供物資供應，為保障工程的推進和最終完成發揮了重要作用。

在黨和政府的領導下，歷經10余年連續不斷實施海河治理工程，基本解決了海河流域的水患問題，大大加強了海河流域水利設施建設，增加了海河流域灌溉水源，使海河流域易澇地、鹽堿地面積大為減少，為海河流域經濟社會發展和人民安居樂業，提供了有力保障。這場聲勢浩大波瀾壯闊的群眾性根治海河運動，取得了舉世矚目的偉大成就，成為中國治水歷史上的偉大壯舉。

悠悠海河，不盡東流。回望歷史，“一定要根治海河，對人民無限負責”的時代呼聲依然回響，其中蘊含的初心和使命、彰顯的偉大斗爭精神，將永遠成為推進天津新時代蓬勃發展的不竭動力。

作者單位：中共天津市委黨校地方黨史研究處

責任編輯：朱 健