法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量提升路徑研究

張思怡

【內(nèi)容摘要】法律碩士作為新時(shí)代培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型、應(yīng)用型社會(huì)主義法治人才的重要方式，在法學(xué)教育中占有重要的地位。通過2014年的法律碩士合格評(píng)估和2016年的法律碩士水平評(píng)估，反映出了我國法律碩士培養(yǎng)過程中存在一些問題。培養(yǎng)單位應(yīng)從培養(yǎng)目標(biāo)契合度、實(shí)踐能力提高、雙導(dǎo)師制運(yùn)行等方面進(jìn)行綜合提升，提高法律碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)服務(wù)。

【關(guān) 鍵 詞】法律碩士;培養(yǎng)效果;雙導(dǎo)師制;實(shí)踐能力

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）02-0054-02

一、法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控的研究背景及意義

西部某高校法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)于2009年獲批，2010年開始招生?，F(xiàn)有碩士研究生161人，其中法律碩士研究生152人。至今已招收八屆法律碩士，共畢業(yè)法律碩士（法學(xué)）6屆108人，法律碩士（非法學(xué)）6屆110人，共218人。

根據(jù)國務(wù)院學(xué)位辦文件與全國法碩教指委文件，法律碩士專業(yè)學(xué)位于2015年3月參加了全國法律碩士合格評(píng)估，又于2016年6月參加了法律碩士水平評(píng)估，在兩次評(píng)估形成的評(píng)估調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過對(duì)法律碩士的培養(yǎng)效果等方面進(jìn)行監(jiān)控，以期對(duì)法碩培養(yǎng)質(zhì)量作出科學(xué)評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步促進(jìn)法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

二、法律碩士的培養(yǎng)效果

（一）就業(yè)質(zhì)量

法律碩士總體就業(yè)人數(shù)為188人，就業(yè)率為86.24%，從事本專業(yè)學(xué)位相關(guān)工作的就業(yè)人數(shù)為148人，占比為78.72%。從分地區(qū)就業(yè)率來看，東部就業(yè)人數(shù)為104人，西部就業(yè)人數(shù)為40人，中部就業(yè)人數(shù)為44人，本省就業(yè)人數(shù)為17。從分行業(yè)就業(yè)率來看，政府部門就業(yè)人數(shù)為31人，司法機(jī)關(guān)就業(yè)人數(shù)為32人，律師事務(wù)所就業(yè)人數(shù)為46人，高等教育單位就業(yè)人數(shù)為5人，其他單位就業(yè)人數(shù)為74人。

（二）法考通過情況

學(xué)院共有160人通過了國家司法考試或法律職業(yè)資格考試，取得A證，比例達(dá)41.56%。將近一半的通過率也說明學(xué)院在法律碩士的法律職業(yè)能力與司法實(shí)踐能力養(yǎng)成上確實(shí)富有成效。

（三）科研創(chuàng)新項(xiàng)目

科研創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)45項(xiàng)，占比呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，選題集中在地方司法實(shí)踐問題，涉及民法、刑法、行政法等領(lǐng)域，其中涉及甘肅司法實(shí)踐問題達(dá)17項(xiàng)，民族特色選題5項(xiàng)，具有一定特色。

（四）發(fā)表論文情況

在校期間發(fā)表論文共計(jì)34篇，涉及民法、刑法、行政法等領(lǐng)域，體現(xiàn)出一定的民族、西部特色，與其科研創(chuàng)新項(xiàng)目或?qū)W位論文呈現(xiàn)相關(guān)性，但普遍發(fā)表的刊物級(jí)別不高，專業(yè)性不強(qiáng)，發(fā)表數(shù)量較少。

（五）獲獎(jiǎng)情況

自2014年起參加學(xué)校舉辦的“求知杯”研究生學(xué)術(shù)論文大賽，共獲獎(jiǎng)21人，一等獎(jiǎng)3人，二等獎(jiǎng)5人，三等獎(jiǎng)13人。論文選題集中時(shí)政熱點(diǎn)和司法實(shí)踐熱點(diǎn)，如《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的法律思考》等，用法學(xué)方法探析社會(huì)聚焦問題，體現(xiàn)了一定的創(chuàng)新性。

（六）“三下鄉(xiāng)”情況

自2011年開始，學(xué)院組織共計(jì)前往甘肅省天水市張家川回族自治縣等13個(gè)民族地區(qū)進(jìn)行法制狀況調(diào)研、法律咨詢服務(wù)和法制宣傳教育。法律碩士充分體會(huì)民族地區(qū)司法實(shí)踐開展情況與社會(huì)大眾的法學(xué)知識(shí)水平，加強(qiáng)了司法實(shí)踐能力，形成了一定的問題意識(shí)，對(duì)于日后就業(yè)方向也起到了一定的引導(dǎo)作用。

三、法律碩士培養(yǎng)中存在的問題

（一）法律碩士培養(yǎng)效果與培養(yǎng)目標(biāo)有待吻合

第一，生源分布顯失均衡。就業(yè)趨勢(shì)主要分布在東部、中部地區(qū)，導(dǎo)致西部法律人才的部分流失。第二，生源結(jié)構(gòu)較為單一。青海省和西藏自治區(qū)無生源，未能完全符合立足西部地區(qū)的辦學(xué)理念。第三，民族成分占比較少。盡管共有回族、藏族等11個(gè)少數(shù)民族，但僅占10%，無法滿足民族成分和民族生源多元化的趨勢(shì)。第四，就業(yè)準(zhǔn)入度較高。在公務(wù)員招考、事業(yè)單位、國企招考中對(duì)法律碩士的認(rèn)可度不高，將入職準(zhǔn)入條件設(shè)置為法學(xué)學(xué)術(shù)類別，限制了法律碩士的法律職業(yè)發(fā)展。

（二）法律碩士實(shí)踐能力的培養(yǎng)有待提升

第一，“法律診所”模式缺失，法律援助社團(tuán)未開辦。法律碩士的實(shí)踐能力相對(duì)較低，處理司法實(shí)務(wù)的能力相對(duì)較弱。第二，模擬法庭使用的頻次較少。未能充分發(fā)揮其司法模擬作用，在其他實(shí)踐課程或者實(shí)踐環(huán)節(jié)的作用仍有待開發(fā)。第三，刑偵物證技術(shù)未開展。在法碩就業(yè)方向中，監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院均需掌握刑偵物證技術(shù)，基于學(xué)院的現(xiàn)有條件和就業(yè)質(zhì)量提升的需要，有必要開展刑偵物證相關(guān)實(shí)踐課程。

（三）法律碩士雙導(dǎo)師制的運(yùn)行有待落實(shí)

第一，在招生復(fù)試面試過程中，只有校內(nèi)專業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng)，校外實(shí)踐指導(dǎo)教師未曾出席。第二，在課程教學(xué)過程中，不論理論性課程還是實(shí)踐性課程，校外實(shí)踐導(dǎo)師承擔(dān)的比例較少。第三，在集體實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，容易存在實(shí)習(xí)的指導(dǎo)教師與校外實(shí)踐導(dǎo)師不一致的情形，造成了校外指導(dǎo)教師脫離真正實(shí)踐的“脫節(jié)情形”。第四，在畢業(yè)論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)，校外導(dǎo)師缺乏相應(yīng)的機(jī)制參與到法律碩士的畢業(yè)論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)，這對(duì)于法律碩士學(xué)位論文的實(shí)踐性也造成一定的阻礙。第五，在校外實(shí)踐指導(dǎo)教師的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行環(huán)節(jié)，嚴(yán)苛的財(cái)務(wù)報(bào)賬制度無法滿足法律碩士培養(yǎng)的需要，對(duì)于調(diào)動(dòng)校外導(dǎo)師的積極性起到極大的阻礙作用。

四、提升法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施

（一）落實(shí)法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)，提高法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)的契合度

第一，調(diào)整招生比例，改革招生政策。在調(diào)劑時(shí)優(yōu)先考慮西部地區(qū)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)生源，少數(shù)民族骨干專項(xiàng)計(jì)劃的錄取比例傾向西部地區(qū)和民族地區(qū)生源。第二，增加非全日制法律碩士，拓寬招生類別。整合師資力量，增加非全日制法律碩士，提高西部地區(qū)民族地區(qū)公檢法部門公職人員的法學(xué)理論水平和司法職業(yè)技能。第三，提高一志愿報(bào)考率，加強(qiáng)招生宣傳。加強(qiáng)招生宣傳力度，拓寬宣傳途徑，通過多渠道的宣傳模式，吸引優(yōu)質(zhì)生源，提高法律碩士的一志愿報(bào)考率。第四，與用人單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高培養(yǎng)效果。與西部民族地區(qū)律師事務(wù)所達(dá)成合作協(xié)議，推薦法律碩士以實(shí)習(xí)律師或者律師助理的身份就業(yè);與用人單位建立反饋機(jī)制，通過反饋信息來修正培養(yǎng)方案與教學(xué)方式。

（二）創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)新模式，提高法律碩士的實(shí)踐能力

第一，加大經(jīng)費(fèi)投入，提高硬件環(huán)境。第二，增強(qiáng)校內(nèi)師資的實(shí)踐能力，加大校外師資的參與度。鼓勵(lì)校內(nèi)教師去公檢法等司法部門掛職交流，鼓勵(lì)具有法律職業(yè)資格的校內(nèi)教師去律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)兼職鍛煉。第三，改革教學(xué)方法，創(chuàng)新授課方式。加強(qiáng)案例討論，提倡小班教學(xué)，突出“問題導(dǎo)向意識(shí)”，提高法律碩士解決問題的能力。第四，創(chuàng)新實(shí)踐課程，提高競(jìng)賽參與度。積極引入“法律診所”模式，設(shè)立“法律援助”社團(tuán)，積極參與國內(nèi)模擬法庭競(jìng)賽、辯論大賽，提高法律碩士的法律談判技巧和邏輯思辨能力。第五，提高畢業(yè)論文的應(yīng)用性。提倡法律碩士以案例分析、研究報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)查的形式完成畢業(yè)論文，提高事實(shí)認(rèn)定和法律適用的技能。

（三）切實(shí)運(yùn)行法律碩士雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮校外導(dǎo)師作用

第一，制定統(tǒng)一制度。制定校外導(dǎo)師的聘任、權(quán)利義務(wù)、考核、獎(jiǎng)懲全套機(jī)制，使得校外導(dǎo)師指導(dǎo)法律碩士時(shí)有規(guī)可依。第二，加強(qiáng)待遇保障。提高校外導(dǎo)師授課講座勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)校外導(dǎo)師工作積極性。第三，拓展指導(dǎo)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)校外導(dǎo)師參與法律碩士培養(yǎng)方案的制定和修正、法律碩士的招生各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)校外導(dǎo)師以實(shí)踐課程、講座等形式走入學(xué)校等。

綜上，西部某高校法律碩士的培養(yǎng)歷經(jīng)八年，在法律碩士的職業(yè)能力養(yǎng)成與就業(yè)質(zhì)量上均取得了一定成績(jī)，也為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。但時(shí)，在對(duì)標(biāo)法律碩士專項(xiàng)評(píng)估和水平評(píng)估指標(biāo)體系中也出現(xiàn)了一些問題，下一步需要從培養(yǎng)目標(biāo)契合度、實(shí)踐能力提高、雙導(dǎo)師制運(yùn)行等方面進(jìn)行綜合提升。

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