大數據背景下公證服務優化的引入與構建

黃容芳 邱曉榮

【內容摘要】當今社會，大數據正在改變人與人之間的社會關系，它被廣泛應用于我們生活的各個領域。數據分析在虛假公證的預防、調查的有效進行、核實材料的收集、協查的有效進行、同類案例的比對、對當事人的宣傳普及，公證工作的監督等方面有著十分重要的作用。

【關 鍵 詞】大數據;數據分析;公證創新

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）02-0247-02

近年來，我國公證事業不斷發展，公證業務領域不斷拓展，服務能力日益增強。公證工作在服務經濟社會發展、預防化解矛盾糾紛、保障當事人合法權益等方面發揮著越來越重要的作用。為了實現這一宏偉目標，需要充分發揮公證機構和廣大公證員的主動性和創造性，健全完善業務交流、創新、信息共享機制，形成各地公證機構和廣大公證員協同配合，互相支持，互相聯動的工作機制。通過業務合作、戰略聯盟等形式，拓寬公證服務領域，實現優勢互補、融合發展。完善公證質量監管機制，堅持一手抓創新，一手抓質量，確保業務創新依法依規進行。

一、大數據一詞的基本概念

大數據是泛指一種大規模數據的管理和運用的商業模式和技術平臺。與傳統的海量數據不同，它除了數據規模呈現幾何級數增長的特性之外，還包括所有數據類型的采集、分類、處理、分析和展現等多個方面，從而最終實現從大數據挖掘潛在的巨大價值的目的。

大數據這一概念的提出，給公證行業帶來了自我挖掘、自我開發、自我利用的契機。在公證領域，大規模數據深埋于各個公證機構的檔案室里，海量的數據信息是一筆寶貴的資源財富，我們對各種數據、圖像、人員資料、涉案文檔、視頻、備案信息及數據來源都可以加以利用和分析，從中提煉有用的業務信息，以便為公證業務的拓展和優化提供有力保障。

二、大數據在公證領域的價值分析

在公證實務中，大數據的運用蘊藏著不可預估的潛在價值。其種類之廣泛、數量之龐大、速度之驚人，完全無法用現有的思維去預測和衡量，其所隱藏的發展潛力是巨大的，可以為決策者提供合理準確的施政方向，具有極其重要的戰略意義和實用價值。

大數據在公證實務中的價值主要分為如下幾個方面：

（一）風險防范作用

幾乎所有的公證機構包括公證從業人員，在日常公證工作中都會遇到不誠信的公證當事人，他們有的提供虛假材料、陳述虛假事實，有的則用合法手段掩蓋非法目的，騙取公證書后從事不法活動。對此，需在一定范圍內引入誠信機制。

首先，在整個公證行業乃至全社會范圍內共享不誠信人員信息。公證的業務范圍非常廣泛，涉及金融、科研、教育、生活等方方面面，當事人在某個領域出現了不誠信行為，其他行業不得而知。如果能實現不誠信記錄信息共享，一方面能有效防止其他行業工作人員在不知情的情況下再次被不誠信者愚弄，另一方面，加大了懲罰力度，增加了不誠信者的違法成本，必將有效遏制不誠信行為的發生。第二，加強公證行業中大數據資源的有效利用，可以從海量數據的錄入、比對、分析入手，有效依托互聯網科技的技術平臺，利用大數據精準分析后，提煉出有價值的參考信息。在如今的大數據時代背景下，海量數據的系統分析不再受限于一方面或幾方面，而是綜合大量數據分析后提煉出有傾向性的有價值的提示信息，從而有效預防不誠信導致的公證風險。

（二）對核實收集證明材料的幫助作用

當前，信息科技和網絡運用已經滲透到生活的方方面面，我們在多方位、多層次的社會化大環境中生存，要想不留下任何個人信息及生活痕跡，那是不可能的事。在此之前所實施的行為、即成的事實、相鄰的社會關系都可成為我們調查核實所需證據的重要來源。且對于相關數據信息的采集、錄入、分析、使用，在日后遇到類似公證申請時，便于高效、精準的使用有效信息。

（三）同類案例的比對、參考作用

在公證領域，依照傳統的實務操作流程，大多是各自獨立、互不相通的。無論是公證機構之間，還是公證人員之間，對同一類別的公證事項，在認識上往往也存在著不小的差異，從而在審查的重點、材料的收集、核實的方向等諸多方面都會有很大程度的不同，從而或多或少會給當事人留有公證行業不統一、不專業、不公正等不良印象，長此以往，對整個公證行業的正面形象將產生諸多影響，進而也降低了公證行業的社會公信力。再者，紙質檔案的查詢通常要經過繁雜的手續和程序，這種操作方法存在較大缺陷，且不一定能精確的反映具體案例的特征及其他信息之間的關聯性。因此，實現同類案例的數據化共享，在一定程度上可以避免上述不利情況的發生。在區分保密級別的情況下，分門別類，加以存儲，并為后續的大數據處理、運用做好“資源”準備，海量案例數據輸入信息庫后，通過計算機進行大數據統計、分類、排除等技術性操作，從而分析、歸納出若干實用類別模塊，便于同行業執業人員在日后的工作、學習中，能夠自行查詢、對比，相互學習，取長補短，進而起到提升專業素養、提高執業水準的作用。

（四）有針對性的宣傳普及作用

當今社會，隨著人們生活節奏的加快和模式的多樣化，社會事務和人與人之間的關系都顯現出瞬息萬變的態勢，因此，每個社會成員對信息的需求也是千差萬別的，而且是不斷變化的。運用大數據技術進行分析，以海量的公證數據信息資源為基礎，根據經濟社會發展的具體情況，以及社會成員間的關聯程度等方面入手，對公證普及宣傳進行細致入微的分析研究，然后再通過現代通訊技術手段，將經智能分析刪選、提煉后取得的信息推送給相關群體，這樣既避免了公證宣傳與現實脫節，也可以避免宣傳內容的千篇一律。例如，某家長曾今為自己的新生兒申辦過出生醫學證明公證，該新生兒的出生信息和該家長的聯系方式即在公證處留有檔案，若干年后，大數據經系統自動分析后，顯示該新生兒已成長為學齡兒童，系統即自動向該家長推送有關留學、簽證等方面的信息，以供參考。

（五）對公證工作的監督、促進作用

目前，我國公證機構已經基本實現網絡化辦證系統全覆蓋，基層窗口的日常辦證和上級部門的統計核查也都能在現有的數據系統中完成。但這僅僅是對內實現了網絡數據化，對外則還是阻絕任何信息傳送的。而在大數據技術支持下的公證信息檢索就會有很大改觀，計算機的錄入、分析、刪選與存儲將極大的提高工作的效率并且可以避免人為的紕漏。同時，分析刪選完成的數據信息應兼顧到保護相關當事人的隱私，并通過網絡自動化平臺供相關人員查詢、對比，這一舉措將進一步加強對公證工作的監督作用，促進公證工作高效進行和自身改革。

三、關于落實大數據運用的對策和建議

（一）制定相關規章制度，并建立與之相對應的考核機制，確保公證大數據統計工作的順利開展。

（二）在公證系統內部做好宣傳工作，高度重視公證大數據信息的時代意義，自上而下加強領導和基層工作人員對大數據應用的優化意識。

（三）積極進行公證大數據應用軟件的升級、改造，進一步增加對公證信息化建設的資金投入，促進公證數據軟件與社會實務相結合，不斷優化公證數據應用工作。

（四）進一步對公證現有數據進行深加工，不斷挖掘并利用數據背后的有效信息。另一方面，將公證數據分析工作實行量化管理，通過培訓及獎勵工作創新和積極的工作人員，來提高他們的積極性和創造力。

總之，大數據隱含著巨大的社會、經濟、科研價值，其廣闊的應用前景已經在國家層面受到高度重視。公證行業在大數據應用方面也進行了初步的探索和嘗試。盡管從目前來說，大數據在公證領域的應用擴展上還存在著數據處理技術和共享程度較低、安全保障機制不夠完善和復合型人才匱乏等諸多缺陷，但相信在不久的將來，通過不斷鞏固和完善大數據管理和服務平臺，不斷創新信息化、智能化的管理運行機制，在有效利用互聯網、云計算、人工智能等先進科學技術的基礎上，公證大數據的建設目標必將不再是紙上談兵。

參考文獻：

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