師范院校科研獎勵的制度設計研究
——以幼兒師范專科學校為例

陳 強，趙海汝

（四川幼兒師范高等專科學校a. 科技處，b. 學前教育一系，四川 綿陽 621000）

幼兒師專科研獎勵制度的設計，需秉承師范 教育發展路徑，以學前教育為主，小學教育、藝術教育以及非師范教育為輔的辦學基本原則。為了調動學校教職工參與科學研究的積極性，發揮其創造性，產出高質量科研成果，獎勵制度的合理設計顯示出不可忽略的重要作用。在國務院印發的《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》《國家職業教育改革實施方案》，教育部等四部門印發的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》等文件的導向下，幼兒師專圍繞國家科技發展方向，設計適合學校特點的、科學高效的科研獎勵制度，更好地激發教職工的科研創新潛力，調動校內人才資源參與科研的積極性，進一步釋放科研管理的創新活力，是獎勵制度設計的初衷。

我國于2007 年，由教育部首次批準成立了黑龍江和山西運城兩所幼兒師范高等專科學校，2009 年批準成立了廣西和四川兩所幼兒師范高等專科學校。之后，全國各省、市、自治區先后紛紛成立了多所幼兒師專。其中，多數學校舉辦高等職業教育的時間不長，從中等學校升格而來，師資隊伍的整體科研能力在不斷提高過程中，科學研究和科研管理基礎薄弱，科研獎勵制度亟待完善和創新。為適應高等職業教育發展的新形勢和經濟社會發展對幼兒師專科學研究工作提出的新要求，進一步規范學術行為，充分調動幼兒師專教職工科學研究的積極性，產出高質量學術成果，提升學校整體科研實力和辦學水平，促進學校科學研究繁榮發展，支撐學校高質量人才培養，建立充滿活力的競爭激勵機制，科研獎勵制度設計在科研成果積累和科研工作評價中的引導作用日益顯現。隨著幼兒師專各類科研成果數量增加和質量不斷提高，學校科研獎勵資金投入總量快速增長，獎勵類別逐步細化，對幼兒師專科研獎勵制度設計提出了新要求。因此，本研究從學校發展的視角，探究幼兒師專科研獎勵制度設計思路和策略，為突破制約幼兒師專教育改革發展的制度障礙，進一步落實增強高等學校辦學自主權，激發學校教學科研人員教書育人、干事創業、科學研究的積極性和主動性提供有力的制度保障。

一、幼兒師專科研獎勵制度的重要功能

（一）導向功能

科研獎勵制度要依據幼兒師專學校發展目標和辦學定位，充分考慮校內部門業務范圍以及教職工職業發展平臺等因素，結合師范教育的辦學理念，實現公正、公開、科學、高效的科研獎勵原則，鼓勵原始創新和聚焦國家重大需求，引導教師主動服務國家創新驅動發展戰略和地方經濟社會發展，推進科研教學有機結合，提升學校人才培養質量[1]。建立科研工作和科研成果激勵機制，設計科學合理的科研獎勵制度。

（二）激勵功能

科學研究是高等學校的基本職能之一，也是高等職業院校服務地方經濟社會的重要途徑，提高幼兒師專科研水平和質量，設計科學高效的獎勵制度將更好地激發教職工的科研創新潛力，調動科研人才資源參與科研的積極性，進一步釋放學校科研管理創新活力[2]。目前，學校教師教育科研意識普遍淡漠，做科研寫文章主要是為了職稱晉升，有一定功利思維傾向。科研論文的主要產出都集中在有職稱晉升需求的教師群體，階段性特征明顯，教師一旦評上教授，基本上就不做科研了。很多院校雖然確定了聘期考核的科研要求，在對教學單位考核的突破性項目中專門增加教育科研方面的內容，并給予加分激勵，但是，提質增量的作用不明顯。

為充分調動幼兒師專教職工科學研究的積極性，使科研人員實現職業發展自我需求，包括：認可度、獎金、物資等。對于優秀科研成果給予獎勵，是發揮科研激勵效能的有效途徑。

（三）提質功能

幼兒師專從中專升格而來，整體科研水平還不高，部分教職工科研能力偏弱，學校教職工從沒有科研硬指標到適應科研新要求，甚至是較高標準要求，需要漫長的過程。教師平時有著較為繁重的教學任務，其主要注意力和精力基本上用在組織課堂教學之上，部分教師正在學習研究方法和探索研究方向，科研項目申報和承接科研項目的主觀愿望不強烈，文學藝術成果質量有待提升，教職工人均產出數量不盡如人意。同時，所形成的科研成果和文學藝術創作成果推廣和應用價值不高。學校年度科研成果統計顯示，教職工發表在核心期刊上文章數量很少，在本科學報上發表的文章也不多。鼓勵學術創新，弘揚科學精神，傳承傳統文化，不斷推動幼兒師專科學研究發展和進步是幼兒師專當前面臨的重要任務。

二、幼兒師專科研獎勵方案的設計應堅持的原則

（一）遵循規律

幼兒師專科學研究須緊跟時代步伐，順應師范院校育人文化取向，圍繞職業教育發展大局，著力研究師范教育改革發展面臨的一系列新要求、新變革和新任務，深入探索幼兒師專教育發展的新特征、新規律和新理論。堅持以育人為中心，把“培養什么人、怎樣培養人”作為師范教育科學研究的基本問題，努力將培育和踐行社會主義核心價值觀融入幼兒師專教育教學和科學研究的全過程。

在幼兒師范教育科學研究工作中，把理論創新作為提升學校整體科研水平的重要一環，豐富現代職業教育科學研究內容，是幼兒師專在職教戰線的責任和使命[3]。幼兒師專應主動擔當職業教育改革攻堅任務，發揮師范教育特色引領作用，從獎勵基本原則、獎勵內容、獎勵標準、級別認定等幾個層面切入，結合學校科研現實，修正教育教學改革中容易忽略的問題，如研究目標、內容、路徑等，真正發揮科研獎勵制度對學校教育教學改革的推動作用，形成幼兒師專理論研究特色。

（二）原始創新

創新是高校科研進步的靈魂，科研水平是衡量幼兒師專辦學水平和原始創新能力的重要標志。科學研究是促進職業教育發展決策科學化、服務職業教育重大戰略科學設計的重要路徑。幼兒師專要以服務國家職業教育發展重大戰略為目標，圍繞職業教育和師范教育重大前沿問題，以及政策、制度、標準制定等方面問題，設計獎勵制度[4]。

一是地方黨委政府決策的前期研究。主動申報政府及教育行政部門委托的科學研究課題，認真研讀國家戰略頂層設計，以教師教育研究為方向，以服務黨和政府決策為宗旨，以調研報告為切入點，以問題、需求、創新為導向，形成調研報告和建議議案，以人大建議或政協提案等方式，為地方政府決策提供具有較強可行性的決策建議，提升幼兒師范教育發展研判謀劃能力。

二是地方黨委政府決策實施路徑研究。針對幼兒師范教育服務國家戰略的路徑展開深入調研，努力在實施路徑的探索過程中，結合學校教育體制機制改革實踐積累的經驗和成果，豐富高水平幼兒師專建設的制度體系和實施路徑。

三是地方政府決策評估研究。決策評估是地方政府政策實踐創新的重要方式。現行的評估方式以內部評估為主，評估工作和評估內容針對職業教育改革發展的國家重大方針政策、重要改革舉措、重點規劃項目的實施情況，對決策的風險點和效能值進行綜合評價。由于幼兒師專辦學方向和特點的限制，以及受到地區地理位置、區域經濟發展、文化教育取向的影響，評估能力和人才儲備相對不足，亟待有較強效能的科研獎勵方案舉措，使教育科研管理在高水平幼兒師專建設中發揮應有的作用。

（三）緊跟時代

貫徹落實習總書記在學校思政課教師座談會上的重要講話精神，結合教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》和教育部關于“三全育人”體制機制建設要求，深化高校思想政治工作改革創新，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，將科學研究與思想政治工作有效融合，強化科研育人功能，整合育人資源，將理論研究與實際工作有機結合。

幼兒師專在教育科研方面要清醒認識到不可回避的問題和挑戰，克服科學研究追求短、平、快現象，避免低水平重復研究，鼓勵原創和實證性研究。準確把握世界形勢，創新驅動的發展戰略勢不可擋。融入新時代國情，科研服務國家功能尤為凸顯。深入幼兒園、小學調研，以提高科研質量、促進基礎教育公平、改善辦學環境、優化辦學結構為目標和責任。縱觀全國幼兒師專，普遍存在高層次國家級、省級課題立項數量不足的客觀現實。高層次科研課題是評價高等學校科研水平和辦學實力的重要標尺。推動學校科研工作的蓬勃發展，鼓勵教職工及科研團隊多渠道申報國家級科研項目，力爭獲得高等級高質量科研成果，提升幼兒師專整體科研成果質量和學術研究水平，有待加強重大項目申報力度和完善科研獎勵激勵措施。

教育部、科技部印發《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用樹立正確評價導向的若干意見》的通知，要求準確理解SCI 論文及相關指標，深刻認識論文“SCI 至上”的消極影響，健全分類評價體系，完善學術同行評價，規范各類評價活動，樹立正確政策導向[5]。

三、優化幼兒師專科研獎勵制度的策略

（一）辦學特色與科研獎勵制度相結合

幼兒師專辦學特色是促進學校生存發展的關鍵性因素，是衡量學校辦學質量和水平的重要標志。幼兒師專在長期的辦學過程中形成了以師范教育為主體，秉承藝術教育和體育教育為優勢，以非師范教育為補充的辦學格局。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010-2020 年)指出，適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構。發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。始終堅持聯合協作育人，以培育基礎教育教師為特色，辦好人民滿意高等職業教育為目標。在科研獎勵制度設計過程中，要充分體現幼兒師專辦學特色，突出師范教育重點，體現師范教育校園文化育人取向，尊重師范教育自身的特色發展規律，凝聚和提煉學校在長期發展過程中所形成的精神文化、環境文化、教師文化、課程文化的取向聚焦點，把具有幼兒師專特色的優秀科研成果和文學藝術作品納入獎勵范圍，是引導學校特色發展和高質量發展的重要因素。

（二）人事制度與科研獎勵制度相結合

科研獎勵制度是人事分配制度中的重要內容之一，是學術研究與行政權力的平衡點，同時，也是結合點。高校人事制度是建設高水平大學的重要一環。其中，人事制度薪酬體系與科研獎勵方案密切關聯，合理調配學校教職工從科研中取酬的資金額度，營造良好的學術研究氛圍，鼓勵教職工積極參與和從事科學研究工作，是制度設計過程中必須高度重視的因素。幼兒師專能否很好地實現人才培養、科學研究、服務社會功能效益取決于學校行政職能部門和教學科研人員的協調配合，形成科研管理合力。創新幼兒師專科研管理理念，延續以人為本的科研管理思路，把科研人才資源工作作為學校科研管理工作的重點，較多層面思考如何激發人才主動參與科研的動機，如何調動科研人才的科研積極性，堅持把科研人才的個體發展與學校的發展緊密結合，最大程度實現人才效益和激勵效應。在科研管理中體現價值理性，增強教職工的成就感，設計科學、公平、高效的科研獎勵制度將有利于實現科研評價指標量化。科研獎勵制度設計還要統籌兼顧學校章程、績效工資分配制度和專業職稱評聘制度，將人事制度改革與科研獎勵制度設計有機結合，把績效工資分配制度與教學、科研成果有機結合，緊密關聯，重點提高關鍵科研工作崗位、學術帶頭人和做出突出貢獻科研人員的獎勵。

（三）團隊獎勵與單項獎勵制度相結合

科研團隊是幼兒師專最具活力的組織單元之一，是聚合學校智力合作和優化學科資源的重要力量。通過科研團隊的組織和建設，在聚合有經驗的老教師的同時，助推有活力和學習欲望強烈的中青年教師資源，讓他們一起攜手研究學習，共同進步發展，為建設相對穩定和可持續發展的科研人才隊伍提供較強的人力保障。同時，激勵和加強學習型和服務型科研團隊建設，增強幼兒師專教師科研團隊自身的政治責任和科研能力。發揮團隊模范作用，通過優勢互補，知識和理念相互分享，梳理先進科學研究邏輯和方法，將科研團隊的共性和個性特點充分引導和激發出來。依照幼兒師專學校中長期發展規劃，結合地方區域經濟文化建設工作，鼓勵校內教職工跨專業、跨學科、跨教學單位合作開展深入的科學研究。提高科研團隊學術研究水平，增強幼兒師專學術活力，實現科研獎勵制度立體組合效能，將極大地推進學校科研工作良好運行。

（四）科研育人與科研獎勵制度相結合

幼兒師專的根本任務是立德樹人，培養合格的幼兒、小學教育師資和德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。習近平總書記指出：“要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本。”[6]科研育人是幼兒師專堅持中國特色社會主義制度，貫徹落實新時代高等職業教育科學發展理念的重要途徑。科學研究自身就有濃郁的育人功能和育人內在動力，是學、教、研、產高效率融合的教育實踐，是教師與教師、教師與學生、學生與學生之間多維度構成特殊育人環境。幼兒師專要實現科學管理的思維和方法創新，體現科研育人功能，激勵教職工貫徹落實國家教育部“三全育人”體制機制建設的具體要求，把建設具有幼兒師專特色科學研究環境和學術規范作為重要任務來實施，以追求取得較好的育人效果和科研成果。科研獎勵制度的設計必須認真思考如何科學高效地將科研育人與科研獎勵相結合，設立科研育人專項獎勵。

（五）數字化校園建設與科研獎勵制度相結合

數字化幼兒師專校園建設是一項非常復雜的工程，涉及學校教學、科研、管理服務等多個方面的工作，是一項以網絡信息化為建設基準，依靠先進的信息技術手段，在優良的軟硬件條件基礎上構建的多功能管理服務環境。今年，教育部頒布《職業院校數字校園規范》，詳細強調了發展“互聯網+職業教育”的目標，規范、引導職業院校在新形勢下的信息化工作。幼兒師專應該依據教育部文件要求，加強校園資源庫建設，結合科學研究工作和科研管理制度建設，完善信息服務平臺的構建。科研獎勵制度要充分考慮數字化校園建設的各項要求和目標，結合所涉及的信息化應用系統以適應學校科學管理的需要，有效利用優秀信息化科研成果資源。另外，還要認真研究信息化校園安全措施的詳細內容，建設專業科研管理人才隊伍，實現數字化系統的安全平穩運行，提升幼兒師專科研管理能力和水平，在獎勵制度中嵌入數字化校園建設的激勵因素。

（六）服務地方經濟社會與科研獎勵制度相結合

社會服務是高等學校基本職能之一。幼兒師專辦學主體和服務方向具有顯性的區域特點和地方特色。隨著經濟社會的快速發展變化，幼兒師范類高等專科學校深刻意識到服務地方經濟社會的重要性和必要性。結合幼兒師專自身的優勢，提升為地方經濟社會服務的實力，激勵學校科研人力資源主動為地方經濟社會服務的機制亟待完善和健全。隨著職業教育發展變化，地方高等學校轉變科學研究思維方式，強化社會服務意識，找到幼兒師專服務地方經濟社會發展的有效切入方式。在科研獎勵制度中植入服務地方經濟社會的要求和元素[7]。在新時代開拓高等學校創新體制機制上，推動學校科研高質量發展。

四、結語

全國各地先后建立了五十一所幼兒師專，已經成為高職高專類學校科學研究和服務地方經濟社會的骨干力量，逐漸成為促進地方社會科技創新和科研事業發展的重要陣地。科研管理工作應堅持正確導向，遵循師范教育科學研究規律，不斷創新幼兒師專科研管理機制，設計科學合理的科研獎勵制度，敢于擔當新時代的艱巨任務，勇于探索科研創新，制定具有幼兒師專特色的科研激勵措施，以適應社會發展的需要，辦人民滿意的幼兒師范教育。