完善新時代檔案事業發展管理體制體系

曠海燕

（南岳區檔案館，湖南 衡陽 421900）

1 引言

檔案事業發展的過程中，要能做到在管理體制改革上的科學發展，要能實現在管理過程中，具備較高的體制改革指導和規范優勢，提升在檔案管理建設過程中的實際意義，帶動其科學模式的可靠打造。

2 檔案管理體制的形成與發展

我國古代檔案管理機構最早誕生于奴隸社會，經歷了從無到有、從簡到繁的發展與演化過程。通過其發展歷史可知，我國古代檔案管理機構是由統治者建立與管理，并為其統治提供服務。現代化的檔案建設發展，其服務功能更加豐富多樣，同時管理的手段和方式更加高效，以數字化、信息化技術為背景的檔案管理體制不斷的發展和完善。我國檔案管理體制具有靈活性、民主性、科學性等特點。各級檔案行政管理部門以不同的管理范圍及機構設置為依據，履行相應的管理職責。

3 檔案管理體制改革思路及難點剖析

1）改革思路。檔案局、館分設后，走上了檔案管理的專門化、科學化發展建設之路，在檔案管理體制建設方面形成了諸多較為明顯的改革建設思路，指引著檔案建設的科學發展。（1）積極的推向現代化技術支持。隨著科技水平的不斷發展進步，在發展的過程中，往往能實現檔案管理優勢的科學發揮，現代化的技術手段，如區塊鏈、物聯網技術都在技術層面能為檔案管理提升提供支撐，因此積極的利用先進技術，是與時俱進、科學發展之路。（2）重視人才建設。人才建設發展，對于檔案管理機制的改革至關重要，不僅在技術層面上，需要獲得專業化人才的支撐，同時現代化檔案管理服務優勢的發揮，也需要依靠高品德素質的工作人員落實相關的工作要求，因此重視人才建設，檔案館“職業化”，是提升檔案管理的必由之路。（3）提升檔案的利用效率。檔案發展建設的過程中，需要做到在發展的過程中，不斷的挖掘和提升檔案資料的利用價值，建立科學化的交流和溝通機制，便于信息的共享利用發揮，實現在檔案管理的過程中，能發揮出其更大價值作用的發揮，不斷的服務社會以及特定部門的發展。（4）規范數字化檔案。數字化檔案建設發展的過程中，能提升在檔案數據利用效率、安全保障、維護成本控制等方面的價值，但是在進行數字化建設發展的過程中，也存在一定的隱患問題。數字化建設要能做到規劃先行、規范發展，積極的提升數字化檔案建設的作用意義。

2）難點分析。（1）思想認知難轉變。在檔案管理上的程序較多，利用效率較低，可服務的范圍不大，者主要是因為在檔案管理中，因為技術手段以及管理模式落后導致的，最終在社會上形成了不良的思想認知反應。在檔案事業發展的過程中，因為社會服務利用度不高，價值作用發揮不明顯，社會群眾對于檔案發展的關注度不高，導致了其發展優勢不能凸顯，社會利用價值有所降低。（2）機構職能定位尚未明確。檔案局、館分設后，目前因為各種體制機制以及運行方式的不明確，導致了很多問題亟需解決，比如：基層檔案局館分設，檔案局無專人，所有事項均壓在檔案館，實際的工作開展依然由檔案館完成，并未真正實現政、事分開，局、館分立模式的科學落實。因為這種問題現象的存在，后續的具體結構運行模式制定和后期優化任務巨大，同時在工作摸索開展中，難免會遇到較多的部門責任職能交叉，協調合作運行效率低下的問題。（3）改革的滯后性。我國進入改革開放發展階段之后，在各個行業的體制制度以及思想層面上都得到了積極的改革，但是檔案事業的發展呈現出一定的滯后性特點，導致了更多工作機制遠遠落后于現代化的發展模式，在檔案數據引用效率、建設管理模式上都存在一定的滯后性和弊端性。（4）人才匱乏。現代化的檔案管理工作開展，需要各種技術手段的發展和支撐，其在發展的過程中，需要具備較多技術能力突出以及現代化管理模式的深入了解的人才支撐。因為現代化的檔案管理需要具備檔案管理以及專業技術的雙重人才，在檔案事業發展的過程中，存在較為明顯的人才匱乏制約問題。

4 檔案管理體制改革要點及建議

1）實現政、事分開，局、館分立模式的科學落實。檔案局館政、事分開，局、館分立的管理體系建設模式的發展，對于提升檔案管理的效率，提升服務能力具有重要意義，主要是其能實現在事業單位發展的過程中，具備更加細致化的管理優勢，能做到在事業單位發展的過程中，能具備更加到位的檔案管理發展科學性的體現。檔案館專門負責檔案文件信息資料的管理，主要是依靠技術手段和現代化的管理模式，落實最為高效的信息收集、管理、存儲、使用環節；行政管理部門則集中利用其行政職權，不斷的規范和協調有關工作的開展，做到在管理過程中，能具備較高的監督、約束、規范、引導 作用。

2）積極的進行人才建設。人才建設是推動新時代現代化高效檔案管理模式發展的重要保障，在人才建設發展的過程中，積極的落實有關的人才引進計劃，能使檔案管理機構的整體人才優勢得到顯著的提升。要能做到檔案管理單位科學人才福利機制以及職業發展機制的科學設置，積極的實現對于人才的吸引效應。同時要能完善自身的科學人才培養機制，以常態化的培訓機制模式，提升在人才建設發展上的積極作用價值，實現在人才建設過程中，能培養出本土化的現代化技術人才，同時也能構造科學的學習、改革發展的良好環境，能形成激勵人才不斷學習進步的科學發展型管理機制。

3）落實數字化建設要求。數字化建設能做到檔案管理模式和效率更加符合現代化建設的需求，在建設發展的過程中，能做到對于基本建設優勢的發揮，就要重視數字化規范科學的發展，要能以提升服務效率和質量為導向，積極的打造科學現代化的建設模式，做到數字化建設在標準化、安全化以及管理利用效率上能得到有效的發展。同時，對于自身數字化建設過程中存在技術水平不足等問題，可以積極的引入外包服務支撐，做到在技術層面上具備較高的發展優勢，要能實現在技術管理過程中，能提升其良好的數字建設技術保障效果。

4）做好社會認知宣傳工作。檔案管理工作的開展，需要在社會層面上具備較高的認知度，以提升對于具體檔案信息數據的引用度，從而提升了檔案管理的價值作用。宣傳工作的開展要能做到在發展的過程中，能具備全方位宣傳優勢的發揮，以深入化、科學的化的宣傳手段，獲取基本宣傳價值作用的發揮。在宣傳工作開展的過程中，提升基本的宣傳優勢，能做到在社會認知方面的提升，不斷促進檔案事業更加高效化、規范化。

5 結語

檔案事業發展中的管理體制體系建設，要能落實必要的科學發展理念和基本原則，積極的采取科學的發展模式，深入落實必要的建設手段，不斷的提升在管理體制發展建設中的優勢作用。