1.3萬個小區，如何實現“封閉式管理”

應琛

隨著春節后返滬人數激增，社區成為抗疫前沿。

面對企業復工帶來的返滬人員高峰壓力，上海各街道、各社區進一步強化了疫情防控措施，以減少疫情傳播風險，遏制疫情蔓延和擴散。

日前，據上海市民政局局長朱勤皓介紹，全市1.3萬個居民住宅小區，絕大部分已實現了“封閉式管理”，采取了出入口管理措施。

如何實現“封閉式管理”，上海各個小區可謂妙招頻出，努力“守好門、看好人”，共同筑起一道外防輸入、內防擴散的基層防線。

封門，不僅僅是只留一個門崗

2月4日凌晨1點左右，一對看上去像是情侶的男女拖著行李箱朝普陀區真如鎮街道真光八小區走去。這時，他們的身旁另有一名男子快步上前在門崗處向保安詢問著什么。就這樣，小情侶在沒有遇到任何“攔阻”的情況下，一路走進了小區。

這一切都被跟在他們身后的街道工作人員用執法儀記錄了下來。原來，這是真如鎮街道為檢驗小區門崗制度執行情況開展的一次“喬裝督查”。

“我們之后會拿著視頻找物業溝通，督促他們作出整改，加強門崗的責任意識。不能因為被一個人牽制，就漏放了另外一個。” 真如鎮街道網格中心負責人甄斌在接受《新民周刊》采訪時表示，為了監督小區整套疫情防控制度的執行情況，街道專門成立了一支20人組成的督察隊伍，成員來自街道網格中心、自治辦、房辦，還有紀工委。每天他會在微信工作群里發布不同的檢查重點，“我自己都打扮成快遞小哥好多次了，有的同事開車‘硬闖門崗，看看他們是否對外來車輛進行阻攔、詢問，以及對前后排人員是否都進行測溫。經過這些天幾輪督查，現在喬裝已經沒用了，門衛的警惕性都很高，工作基本上都能做到位”。

據了解，早在1月31日，為了疫情防控需要，真如鎮街道就提出各小區一律實行“封閉式管理”，原則上只開通一個出入口，并對進小區人員、車輛進行體溫檢查、問詢登記。

“大家響應也都很及時。但當時沒有很明確的做法，對‘封閉式管理的概念理解得不夠細、不夠嚴。有的小區只是簡單地把多余的門關了，只留一個出入口，就認為是封好了。”真如鎮街道社區自治辦主任邱善樂向《新民周刊》表示，要打贏這場居民區的防控戰役，一定要有戰略戰術。

2月1日晚上，邱善樂連夜制作了一張真如鎮街道住宅小區疫情防控機制示意圖，總的目標就是厘清存量和控制增量，“確保根據住宅小區的自然形態，形成防控堡壘。通過唯一的出入口，能夠掌握小區內有哪些人已經是從外地回來，以及后面又有哪些是新進入小區的返滬人員”。

“封門”必須要因地制宜。比如，真西一居民區真西三小區雖然是一個有圍墻的住宅小區，但是其1-7號樓組進出的門洞直接開在北石路上。小區封閉之后，7個樓組84戶人家也被隔絕在安全島外。

為解決這一問題，街道先通過加裝圍擋的方式為這84戶居民臨時隔出一個微型小區，又調撥雨棚設置臨時門崗，配備24小時安保。

“關于門的設置，也是有講究的，要在我們智聯普陀的探頭可以監控的范圍里面，這樣以后也便于我們開展視頻監督的工作。”邱善樂進一步說明。

居民又提出停車以及倒垃圾的問題，街道工作人員多次現場踩點測量，加大出入口，擴大車輛轉彎半徑，設置道閘，并協調物業，設置臨時生活垃圾投放點，干濕分離，定時收運。

又比如，針對一些小區外有裙樓出租給商戶，并可以通過商戶后門直通小區內的情況，街道在取得商戶同意后，對其后門進行封閉。

對門崗，街道建立了門長責任制，督促各住宅小區制作出入證，也制定了相應的流程、職責、登記規范等。

“其中有一家早教機構，我們在封門的時候，有小區居民以為是機構倒閉了，造成了一些不必要的恐慌，因為該小區很多居民都在該機構購買過課程。了解到這一情況我們一是通過廣播，二是通過居民自己的寶媽群及時進行了解釋說明。”邱善樂表示。

真如鎮街道黨工委書記張韶春在接受《新民周刊》記者采訪時表示，此次疫情發生突然、來勢兇猛，一開始我們打的是一場遭遇戰，考驗的是基層的應變能力和組織動員力，接著就是陣地戰，我們通過堅決果斷實行小區封閉管理，在全街道范圍內筑起了一個個防疫“堡壘”。

“現在每天從早上8點30分至晚上8點30分，要求門崗原則上按照‘3+1+1的配置：3—居委會工作人員、物業保安、小區志愿者，1—社區民警，1—特保。”邱善樂說，“其余時間則是‘1+1，一個物業保安和一個特保。”

對門崗，街道建立了門長責任制，督促各住宅小區制作出入證，也制定了相應的流程、職責、登記規范等。考慮到天氣比較冷，以及會下雨的情況，街道還發動社區組織和駐區單位進行捐贈，搭建了臨時雨棚。此外，出于衛生方面的考慮，門崗處還設置了一些專門收放快遞和外賣的架子，按樓組編號，快遞標簽朝外，避免翻檢包裹可能造成的交叉感染。

“事實上，在封閉式管理的過程中，居委會承擔了最重、最繁瑣的工作。對接門崗，及時互通新增返滬人員情況;又要通過上門走訪，排摸小區內空關戶的真實情況;還要對開展居家隔離的居民做好監督管理。“邱善樂告訴記者。

據張韶春透露，目前對轄區內需要居家隔離觀察的居民，除了常規的一些措施之外，在征得居民同意的情況下，還會加裝門磁裝置。一旦住戶開門，街道網格中心和居委會就會實時收到通知，可以第一時間進行核實和監督管理。同時，借鑒公安指揮調度的做法，街道緊急采購了一批手持對講機發到各居民區，加強街道網格中心對各居民區和門崗的指揮調度，確保發現問題第一時間應急響應，扎扎實實打好疫情防控阻擊戰。

雅斯酒店式公寓門口的登記點。

對密切接觸者進行流調。

物業經理成了我們最大的自治力量

位于長寧區龍溪路的明苑別墅大門外，懷里抱著紅酒的外國小哥、推著小推車送餐的飯店廚師，站在商務車門邊的司機大哥統統被保安攔在了門口。

“你好，疫情期間，本小區禁止一切外來人員入內。您可以電話聯系業主進行溝通。如果要見面也只能請他們出來在小區外交接。希望配合。”保安一邊說明原因，一邊熟練地打開手機上的翻譯軟件，將翻譯好的英文拿給外國小哥。

只見三人分別掏出手機開始聯系。不一會兒，一位業主走了出來將文件遞給了司機大哥;又有一位業主開著車來取餐，原本他是預約了大廚一同到家做飯的，但最終只能無奈地取走一推車的半成品;一旁的外國小哥則繼續和小區內朋友打著視頻電話。

“像這里的物業管得是非常嚴格的，經物業和業委會討論決定，除了業主住戶，原則上如果不涉及基本生活保障的必要性，其他人一律不允許進去了。這里的宣傳做得也很到位，你看他們門崗的桌子上還擺放著關于新冠肺炎的宣傳材料。”程家橋街道南龔居委會書記張樺告訴《新民周刊》，“我們轄區內其他的一些高級公寓和別墅區也都采取了類似的管理辦法。其實在此次疫情爆發之前，有的別墅區常年就是嚴格采取封閉詢問登記式管理。我們居委會、街道開展‘封門工作之前，也向這些物業取過經。”

張樺說，南龔居委會下轄14個小區，有9個是高級公寓和別墅區，“因此，我們這里物業的力量比較強，這些物業經理就是我們居民區最大的自治力量，也為居委會減輕了不少壓力，我們有時只要去指導他們怎么做”。

讓張樺印象深刻的是，有天早上還沒到居委會，她就接到了物業經理打來的電話，“對方告訴我，據小區保安反映凌晨在門口攔下一個叮當送藥的小哥，發現業主買的是退燒藥，他便立刻來向我們居委會報備，并請我們趕緊去核實”。

后來，張樺帶著同事上門了解，原來只是該業主的藥用完了，買來備著而已，“但這也讓我們對物業的工作比較放心，能把更多的力量投放到住戶多、管理力量相對薄弱的老舊小區”。

程家橋街道管理辦主任王曄菲在接受采訪時表示，對個別特大型小區，也因地制宜地減少出入口，按照“一門進出、兩外限入、三問三登”的要求，做到有門必有崗、有崗必檢測，盡可能做到無盲點、無漏洞。

“比如我們的機場新村，有2500戶居民，只留一個門其實很難的。最遠的居民到門崗取一個快遞單程就要走15分鐘，我們也是做了很多工作，還好大部分居民都比較理解。”王曄菲表示，目前轄區內所有出入口均落實了門崗測溫、三問三登、宣傳告知、快遞外賣禁入工作等措施。

“街道還統一制作了出入證。如果憑出入證，首先保安就知道是本小區住戶，問題可以問得相對簡單一點，但體溫還是一定會測的。如果沒有出入證，就必須嚴格三問三登。”王曄菲說，“而我們工作人員也專門有一個工作證件，進出小區檢查工作時同步出示。門崗做到口說無憑、見證放行了，老百姓才更放心。”

不同類型的小區，其實會遇到不同的問題。王曄菲說，雖然別墅區管得嚴，但那里會出現“家政人員多”的情況。隨著返滬高峰的到來，大量外來家政員就給小區管理帶來壓力。后在小區物業與業主協商達成一致的基礎上，一些小區開始試點加強家政人員管控，要求他們提供返滬的交通信息憑證，能證明返滬超過14天的才允許進入小區。

此外，程家橋地區居住著不少外籍人士，其中包括一些領事館工作人員。街道協調物業一方面提供中英文版的宣傳資料，宣傳疫情防控工作，爭取外籍人士配合，也讓他們安心;一方面堅持疫情防控工作底線，根據上級要求，落實外籍人員排摸、登記和上報。

“而老舊公房小區也有自己的優勢，就是群防群治做得非常好。有些居民會提前跟居委會說，隔壁住的租戶是哪里來的，很快要回來了等等。”王曄菲介紹到，2月13日正是一條來自居民提供的信息，讓他們成功勸阻從湖北黃岡返滬的一家四口人，“主要是根據實際情況，他家不具備居家隔離的條件。所以后來我們也是提前做足了準備工作，同時和住戶做了長時間的溝通，最終小區門口無縫銜接地將他們安全平穩安排到了指定的隔離點，也將對小區所有居民的影響降到最低。

絕大部分小區已實現“封閉式管理”

2月10日上午，上海市防控工作新聞發布會舉行。上海市民政局局長朱勤皓在會上介紹，截至目前，全市1.3萬個居民住宅小區，絕大部分已實現了“封閉式管理”，采取了出入口管理措施，如：嚴控小區出入口數量，加強門崗力量配備，做到人員進入必詢問、必登記、必測溫。對體溫異常的，則按照既定的“全鏈條處置機制”及時報告、及時移送。

程家橋街道攔截到黃岡返滬人員。

一些無物業、無圍墻、開放式的小區，居民區黨組織聯合小區黨員、熱心居民，積極行動，有的居民甚至讓出自己房屋當作門衛室，齊心協力守護家園。

一些出租屋較多的小區，則通過“以房管人”，積極落實出租戶（房東）主體責任，進一步督促來滬、返滬承租人做好健康狀況信息登記;春節放假期間，不少居民區還排摸了空關戶，在門口貼上防疫告知和“留言條”，每天查看，一旦被撕，立即上門查看。

一些外籍居民比較多的小區，也積極加強封閉式管理，居委會聯合物業、境外人員服務站，在小區入口制作中英文告示牌，提醒外籍居民;在市郊農村，針對居民分散居住的特點，相關鎮、村專門安排力量，加強道口管理，守牢“村口、隊口、宅口和家門口”。

朱勤皓表示，對來滬人員，尤其是重點地區來滬人員，“我們主要通過三個渠道掌握信息，其一是大數據推送的名單，其二是各交通道口推送的信息，另外一個就是來自于各區、各街鎮、各居村的自查自排”。

據介紹，對排查到的重點地區來滬人員，在村居委會和社區民警的配合下，社區衛生服務中心醫務人員第一時間上門，進行體溫測量，告知隔離健康觀察相關要求，填寫《隔離健康觀察承諾書》，當即實施隔離健康觀察，并指導做好家庭消毒和防控措施。重點地區來滬人員的隔離健康觀察期為14天。

發布會的當天，“上海1.3萬個小區封閉式管理”的話題便上了微博熱搜。不少單位、小區的封閉管理措施，也被網友寫成了真真假假的段子。

有的小區每天調整動態口令，據說2月6日的口令是提問：“朱自清《春》第二段第一句是啥？”回答：“一切都像剛睡醒的樣子。”

科研單位的口令就更高大上了，外行人壓根沒法作弊。一家物理所的口令至今都沒看懂。至于回答，竟然是量子物理的理論。最絕的是，通告還來了一句：“請廣大師生在疫情期間不要講解答案。”

說到底，段子反映的是人心，體現的是公眾對于疫情嚴防死守的態度，同樣是一種正確的三觀。它讓我們明白：如何確保上海始終是一座安全的城市？歸結起來就是一句話，每個人都是一道防線。