“一帶一路”倡議與中日韓自貿區(qū)推進的交互影響

宋皞

摘要 本文試圖從中日韓自貿區(qū)建設談判已經達成的共識入手，擬立足于“一帶一路”與中日韓三國經濟發(fā)展的場域，試圖從現實主義和自貿協定等角度，以自主性交互合作-個體性互動合作-異質性軟化合作為主線，探析“一帶一路”倡議與中日韓自貿區(qū)推進的交互影響，以期通過其交互影響可以盡快構建一個開放、公平和自由化的多邊貿易體系，這不僅對中日韓，而且對于整個世界都至關重要。

關鍵詞 “一帶一路” 自貿區(qū) 交互影響

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A DOI：10.193 87/j.cnki.1009-05 92.2020.01.271

一、“一帶一路”倡議助力中日韓自主性貿易整合

2015年3月28日，中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”倡議實質上是中國打造開放型國際合作平臺，符合全球發(fā)展大勢，是中國在全球化面臨挑戰(zhàn)的國際形勢下，為全球治理做出的中國貢獻。中國提出“一帶一路”倡議以來，得到了沿線國家的廣泛支持，越來越多的國家參與到“一帶一路”的建設中來。但是自倡議提出以來，作為中國的鄰國，日韓對此卻一直保持觀望態(tài)度。從韓國主流媒體的報道情況來看，韓國對于“一帶一路”也經歷了觀望，批判與態(tài)度模糊的幾個階段，但是作為地緣政治上與中國相鄰的鄰國，以及亞洲的重要經濟體，中日韓三國經貿往來源遠流長，特別經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的進程中，三國的經貿往來不斷加速，逐漸成為全球關注的經濟發(fā)展區(qū)域。

但是，在日韓的自動力方面，由于國內與世界形勢的不斷轉變，國際貿易形勢也不斷變化，日本在急需提升自己的經濟利益和在外交成果的情況下，尤其在中日貿易摩擦和日美貿易摩擦的背景下，加強與中國的合作，進一步加快中日韓自貿區(qū)的推進，是日本出于自身經濟利益的必然選擇。

2017年以來，日本開始一改之前的觀望態(tài)度，對“一帶一路”倡議的態(tài)度開始轉趨積極，并開始同中方共同探討在“一帶一路”框架下開展合作，日本參加了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇之后，明確提出愿同中國進行第三方市場合作。“一帶一路”倡議起航以來，在諸多方面都取得了不錯的成績，韓國也一改此前的批判態(tài)度，立場開始變得模糊。出于自身經濟發(fā)展考慮也提出加強與“一帶一路”銜接。

“一帶一路”也已經成為推進中日韓自貿區(qū)進一步談判落實的重要助力。

在中國的吸引力方面，“一帶一路”提倡的落實能力及其成果，使得日韓政府越發(fā)希望改善與中國的關系。自“一帶一路”倡議提出以來，中國投入了大量的資金、技術、人才等方面的資源，“一帶一路”沿線的國家也在積極參與，同中國開展基礎設施等領域的廣泛合作，倡議取得的落地性成果顯著，已經成為極受歡迎的公共產品。未來的發(fā)展，全球經濟的重心將會從西方轉向亞洲，亞洲將是下一個新時代世界經濟發(fā)展中心。中日韓三國加強多邊經貿關系，將會給亞洲未來經濟發(fā)展和引領全球經濟發(fā)展打下一個堅實基礎。

因此，無論是出于本國經濟發(fā)展的內在需求出發(fā)，還是出于區(qū)域經濟穩(wěn)定發(fā)展的外部戰(zhàn)略角度出發(fā)，日韓兩國同中國加快區(qū)域經濟合作，盡快完善和推進“一帶一路”框架下的中日韓自貿區(qū)的建設是基于東亞地區(qū)經濟發(fā)展現實考量的自主性需求。在這樣的需求之下，尤其是在日韓貿易摩擦以及中美貿易摩擦的背景下，中日韓自貿區(qū)建設的推進是中國與日韓關系的重要因素之一，也是影響中日韓關系未來走向的重要變量之一。“一帶一路”建設也會助力自由貿易區(qū)的落地，因為倡議中也指出，要積極利用現有的雙多邊合作機制，并在此基礎上推動“一帶一路”建設，促進區(qū)域合作與發(fā)展。

其中，自貿區(qū)的建設可以為“一帶一路”框架下的區(qū)域經濟合作提供長效的平臺載體，自由貿易區(qū)以實現“貿易自由化”和“區(qū)域市場聯通”為目標。而“一帶一路”建設也以實現貿易暢通、實現市場之間的互聯互通為核心構想。而且加快自貿易區(qū)構建的戰(zhàn)略也是我國新一輪對外開放格局的重要組成部分，因此應該在“一帶一路”的建設過程中，加快自由貿易區(qū)的談判進程，在部分條件允許的情況下或者區(qū)域內，加快自由貿易區(qū)推進，在條件具備的情況下加快正在進行的談判進程，并不斷提升貿易自由化的水平，并在此基礎上，通過“一帶一路”的影響擴大區(qū)域經濟的影響力，并在此基礎上形成涵蓋更多國家和地區(qū)的區(qū)域經濟合作模式，推進全球自由貿易網絡的構建。

二、中日韓自貿區(qū)對接“一帶一路”的個體化互動路徑

從目前的經濟合作總量上來看，中國是日本和韓國重要的貿易合作伙伴，中日韓三國自貿區(qū)的建設，將會向國際社會傳達出三國共同致力于經濟合作，促進區(qū)域經濟發(fā)展，反對貿易保護，支持開放型世界經濟的共同立場。

為推動東亞區(qū)域經濟一體化，自中日韓三國決定建設自貿區(qū)已經過去16年，隨著國際經濟形勢的變化，在建設過程中，三國的經濟發(fā)展現實也存在著個體化的差異，因此在中日韓自貿區(qū)推進的過程中，自貿區(qū)的談判也從開始的活絡貿易，不斷拓展到現在的投資貿易和服務貿易，因此在三國自貿區(qū)的推進過程中也要考慮到各國的經濟發(fā)展差異，經濟模式，以及合作領域的自身特點。可以以“一帶一路”作為路徑進行對接，以更好的實現三國之間的貿易互動與合作。

在貨物貿易方面，三國的貿易中資本品和中間品進口所占比重很大，因此通過建立中日韓自貿區(qū)，可以實現降低關稅，同時可以在自貿區(qū)內簡化海關程序，這將會使三國之間的交易成本降低。同時進口商品的成本也會降低，而且也會為出口商品帶來更多的市場機遇。也將會為三國之間開展“一帶一路”框架下的合作創(chuàng)造更多的機遇和合作空間。

在服務貿易方面，三國之間通過自貿區(qū)的建設進一步擴大開放，不斷促進產業(yè)結構升級和消費結構調整，服務業(yè)作為重要的生產投入和產業(yè)價值的調和劑，不斷開放的市場，將會使這部分產生的收益不斷滲透到其他產業(yè)中去，通過建立自由貿易區(qū)，不僅會使三國擴大開放，加強區(qū)域合作，還會使三國的產業(yè)鏈不斷融合，進一步促進“一帶一路”框架下的資金融通、貿易暢通、也會促進政策溝通、設施聯通、民心相通等互聯互通的實現。

在投資方面中日韓三國均希望在立足于本國經濟發(fā)展的現實情況下，秉承著包容個體，發(fā)展整體的原則，達成一份高水平的自貿協定，自貿協定作為自貿區(qū)建設的法律基礎，也是貿易投資方面的重要準則，可以將“一帶一路”框架下的現有的貿易整合成果，轉化為一直具有約束力的規(guī)則。無論是自貿區(qū)建設的推進，還是“一帶一路”建設在投資方面的發(fā)展都必須具備國際法律視野。只有這樣才能在自貿協定的框架下不斷擴大投資領域的市場準入，為三國企業(yè)的發(fā)展和市場投資環(huán)境，提供更為穩(wěn)定的運營環(huán)境和更加法制化的政策框架。

三、“一帶一路”與中日韓自貿區(qū)異質性軟化嵌入

中日韓三國地處東亞，在區(qū)域經濟合作方面，有著天然的地緣優(yōu)勢，近年來，三國經濟發(fā)展迅速，經貿往來也不斷增強，已經成為世界經濟發(fā)展新的增長點。同時隨著經濟全球化進程的發(fā)展，三國之間已經成為彼此非常重要的貿易合作國家，三國的經濟結構存在著明顯的嵌入對接性和互補性。

日本作為區(qū)域內的發(fā)達資本主義國家，經濟基礎相對領先，具有比較雄厚的工業(yè)基礎，在汽車、新能源以及人工智能等方面都具備較為先進的技術優(yōu)勢。而韓國作為區(qū)域內新生的工業(yè)化國家，在電子產品、生物科技、信息通訊等領域，相對于中國來說，還具有一定的技術和資金的相對優(yōu)勢。而同日韓相比，中國在勞動力、資源和市場等領域都有著較大的優(yōu)勢。三國間的經濟結構和優(yōu)勢不同，因此為三國開展貿易合作創(chuàng)造了很多的可能，同時有利于三國之間的資金技術以及貨物貿易往來。同時通過“一帶一路”建設也可以為三國之間開展自貿區(qū)的建設提供嵌入點，通過異質性的嵌入來提升自貿區(qū)合作的整體融合度。并以此來促進區(qū)域的穩(wěn)定與發(fā)展。

但是在中日韓自貿區(qū)談判推進的過程中，也遇到了一定的阻力。2019年7月以來，韓日貿易摩擦不斷升級發(fā)酵。日本政府7月初開始限制3種半導體產業(yè)關鍵原材料出口韓國，并于8月28日把韓國正式移出日方貿易“白色清單”。此后，韓國方面就日本的限制措施向世界貿易組織提出申訴，并在9月18日將日本移出了韓國的貿易“白色清單”。中日之間因為歷史原因，也存在著一定的制約因素，但是無論因為日本本國經濟發(fā)展的內在動因，還是中國方面的吸引力，以及目前的外部國際環(huán)境的三重因素作用下，日本參與“一帶一路”建設的前景都是值得雙方期待的。在此背景下，只有借助“一帶一路”的推力，才能更好的實現異質性軟化對接。深化三國在“一帶一路”框架下的合作不僅能夠拓展多方經濟合作的新渠道，也有利于區(qū)域貿易發(fā)展，進一步促進亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

同時，日本和韓國也可以以“一帶一路”倡議為平臺，通過交流和談判來解決貿易摩擦問題，只有通過把激烈的問題軟化處理，并且針對不同的情況解決問題，這樣才能使“一帶一路”倡議更加深入有效的推進，也可以以此為契機，促進中國與周邊國家的區(qū)域合作，推進中日韓自貿區(qū)的建設。