強化黨員監(jiān)督　提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實效

官偉

摘要 能否嚴格貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)，從一個側(cè)面反映了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的強弱。分析黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的制約因素，提出解決對策，有助于提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨員監(jiān)督在黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行中發(fā)揮著不可小覷的重要作用?，F(xiàn)階段，本文認為應(yīng)從提高黨員監(jiān)督意識、推動黨務(wù)公開縱深發(fā)展、鼓勵黨員參與制定、完善程序型建設(shè)、擴大監(jiān)督渠道和健全監(jiān)督保障機制等方面加強黨員監(jiān)督，提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實效，為新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造必要的條件。

關(guān)鍵詞 黨內(nèi)法規(guī) 黨員監(jiān)督 執(zhí)行實效

基金項目：2018年度四川行政學(xué)院學(xué)位評定委員會資助課題《黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力研究》（編號：XW2018001）的階段性成果。

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI： 10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.295

維護黨的權(quán)威，提升黨的執(zhí)政能力，是新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要目標，也是其必須發(fā)揮的重要功能。黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)制度的要求，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、其他黨員的言行以及各級黨組織的公務(wù)活動展開的監(jiān)督。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出“完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利”，點明了黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵和重點。近年來，黨內(nèi)民主得到不斷加強和弘揚，黨員監(jiān)督逐漸成為一種常態(tài)，但相比黨委監(jiān)督和紀委監(jiān)督，黨員監(jiān)督仍然顯得有些薄弱。這成為制約黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實效的一個重要原因。進入新時代，為更好形成監(jiān)督合力，就必須提升黨員監(jiān)督效能，把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行置于廣大黨員監(jiān)督之下。畢竟，黨內(nèi)法規(guī)旨在規(guī)范各級黨組織和全體黨員，其實現(xiàn)不但依靠全體黨員發(fā)自內(nèi)心的遵守，也有賴于黨員積極有效的監(jiān)督。為提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實效，需要進一步加強黨員監(jiān)督。

一、黨員監(jiān)督在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中的作用

作為影響黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實效的一個重要因素，黨員監(jiān)督對于保障黨內(nèi)法規(guī)的正確執(zhí)行不可或缺。

（一）規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運作，防止權(quán)力濫用

監(jiān)督是權(quán)力正確行使的根本制度。黨員監(jiān)督體現(xiàn)了黨員直接作為監(jiān)督主體，在黨內(nèi)權(quán)力運行過程及執(zhí)政管理活動中發(fā)揮的制約監(jiān)督作用。通過黨員監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)時樹立起權(quán)力受廣大普通黨員監(jiān)督的意識，促使其謹慎的執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力。廣大普通黨員充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對黨內(nèi)的決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督過程全程監(jiān)督，能夠?qū)崿F(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力運作過程的監(jiān)督全覆蓋，確保黨內(nèi)法規(guī)在正確的軌道上運行。此外，作為監(jiān)督腐敗的重要力量，廣大黨員在黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行中充分建言獻策和批評監(jiān)督，將更有效的限制黨內(nèi)權(quán)力濫用以及遏制執(zhí)行黨規(guī)的腐敗現(xiàn)象滋生。總之，黨員監(jiān)督是黨的建設(shè)不可或缺的重要組成部分，廣大黨員積極主動履行監(jiān)督義務(wù)，對于黨內(nèi)法規(guī)的正確執(zhí)行至關(guān)重要。

（二）評價執(zhí)行效果，起到促進和糾偏作用

廣大普通黨員可以對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行效果做出綜合評價，包括肯定評價和否定評價。當黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行效果達到立規(guī)的目的、符合人民群眾的根本利益時，廣大普通黨員就會對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行實效做出積極、肯定的評價，這對于執(zhí)行主體特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一種激勵和肯定，可以提升執(zhí)行主體的自我認同感和榮譽感，也會對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行產(chǎn)生良好積極的促進作用。反之，如果黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行效果沒有達到立規(guī)的目的、不符合人民群眾的根本利益，甚至違反了黨的根本意志，廣大普通黨員就會對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行實效做出消極、否定的評價，這有利于及時糾正黨內(nèi)法規(guī)在執(zhí)行中出現(xiàn)的錯誤與存在的偏差。

（三）彌補其他監(jiān)督形式的不足，保障黨內(nèi)法規(guī)正確執(zhí)行

黨員監(jiān)督具有補充性功能，可以為黨內(nèi)法規(guī)的正確執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。所謂補充性功能是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行中，有時會與其他監(jiān)督主體形成“利益共同體”，即當黨內(nèi)法規(guī)的具體內(nèi)容涉及執(zhí)行主體和監(jiān)督主體的共同利益時，雙方有可能提前串通，其他監(jiān)督主體的監(jiān)督效能將大打折扣，這時黨員監(jiān)督就可以很好的彌補其他監(jiān)督形式的不足，對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況進行更有效的監(jiān)督。在這種情況下，黨員監(jiān)督對保障黨內(nèi)法規(guī)的正確執(zhí)行至關(guān)重要。

二、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中黨員監(jiān)督存在的問題

盡管黨員監(jiān)督對于黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行而言意義重大，但從實踐來看，在黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行中，黨員監(jiān)督還存在各種問題，并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（一）黨員普遍缺乏監(jiān)督意識

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定監(jiān)督既是黨員的權(quán)利，也是黨員的義務(wù)，但廣大普通黨員的監(jiān)督意識普遍不強。很多黨員缺乏責(zé)任感，僅僅將自己看作是黨內(nèi)法規(guī)的約束對象，沒有將自己視為黨內(nèi)法規(guī)的實施主體;部分黨員認為黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人的事情，與己無關(guān);還有部分黨員對于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)不熟悉，對于自己的監(jiān)督權(quán)利、監(jiān)督義務(wù)完全不了解。這些都反映出廣大黨員監(jiān)督意識薄弱。

（二）黨務(wù)公開不充分

知情是監(jiān)督的邏輯起點。要充分發(fā)揮廣大黨員對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督實效，必須保證黨內(nèi)法規(guī)本身的公開以及圍繞法規(guī)執(zhí)行的活動信息的公開，兩者缺一不可?！吨袊伯a(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）>（以下簡稱條例）作為推進黨務(wù)公開的一個基礎(chǔ)性主干法規(guī)，在具體實施中仍然存在著一些問題。首先，很多基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不了解《條例》的具體規(guī)定，對于黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和條件缺乏認識。其次，《條例》關(guān)于黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍沒有提及黨內(nèi)法規(guī)，這不利于黨務(wù)公開的統(tǒng)一把握，難以為廣大黨員在黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行中開展監(jiān)督提供有操作性的制度指導(dǎo)。再次，《條例》明確規(guī)定中央各部門和地方黨委應(yīng)當根據(jù)《條例》制定實施細則，但是現(xiàn)階段對于如何實施《條例》，有的部門和地方黨委并沒有制定出具體可操作的細則，這對黨務(wù)公開和黨員監(jiān)督都造成了阻礙。最后，《條例>對于黨務(wù)公開的限制性規(guī)定過于模糊和抽象，這極易造成黨務(wù)公開的漏洞，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借保密安全為由不公開黨務(wù)的借口。

（三）黨員不能有效參與黨內(nèi)法規(guī)制定，黨內(nèi)民主氛圍不足

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例>明確規(guī)定制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當遵循“堅持民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主”的原則。然而現(xiàn)階段，黨內(nèi)法規(guī)的制定過程不能夠很好的體現(xiàn)出廣大黨員的主體地位。往往由上級黨組織包辦黨內(nèi)法規(guī)制定的全部工作，廣大黨員實際上根本不能參與黨內(nèi)法規(guī)的制定，只能作為黨內(nèi)法規(guī)的被動接受者，這既不符合黨內(nèi)民主的要求，也不符合現(xiàn)代法治的要求。

（四）有關(guān)黨員監(jiān)督的程序規(guī)定不完善

要保障黨內(nèi)法規(guī)得到正確執(zhí)行，有關(guān)黨員監(jiān)督的規(guī)定就應(yīng)該具有很強的可操作性，否則難免流于形式。但現(xiàn)有的黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于黨員監(jiān)督的制度設(shè)計過于原則化、抽象化，缺乏有關(guān)廣大黨員履行監(jiān)督義務(wù)的步驟、環(huán)節(jié)和方式的具體規(guī)定，導(dǎo)致廣大黨員無法積極主動的開展監(jiān)督活動。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第五章關(guān)于黨的基層組織和黨員的監(jiān)督部分，只是概括規(guī)定了黨的基層組織的監(jiān)督職責(zé)和黨員的監(jiān)督義務(wù)，而對于如何具體履行監(jiān)督責(zé)任則并沒有做出進一步的規(guī)定，這也反映出有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度的缺失以及實體性規(guī)范和程序性規(guī)范不平衡的問題。

（五）欠缺黨員監(jiān)督實施渠道

要保證黨員監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有實效，必須有具體可行的監(jiān)督渠道，讓廣大黨員能夠獻言獻策，能夠提出批評建議和評估意見?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》也對各級黨組織對于黨員監(jiān)督應(yīng)持有的態(tài)度做出了明確規(guī)定。但是仍然存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抵觸甚至排斥廣大黨員監(jiān)督的現(xiàn)象。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認為廣大黨員行使監(jiān)督權(quán)會妨礙自己行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不愿接受廣大黨員的監(jiān)督，對于黨員群眾執(zhí)規(guī)監(jiān)督的意見沒有反饋，對其合理意見不予接納。這些問題直接對黨員開展監(jiān)督造成了阻礙，無法為廣大黨員開展監(jiān)督創(chuàng)設(shè)必要的實施渠道。監(jiān)督渠道的欠缺必然會導(dǎo)致黨員監(jiān)督力度的弱化，使黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行欠缺應(yīng)有的保障。

（六）黨員監(jiān)督安全保障機制欠缺

雖然反腐敗斗爭取得卓有成效，但絕不可放松警惕，黨內(nèi)思想不純導(dǎo)致貪污腐敗的情況時有發(fā)生。為更好的遏制腐敗現(xiàn)象，仍然需要廣大黨員對黨內(nèi)權(quán)力進行監(jiān)督。但實踐中，很多黨員因為擔(dān)心黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的打擊報復(fù)，不敢行使監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致黨員監(jiān)督失效。要使黨員監(jiān)督發(fā)揮出實質(zhì)效果，必須保證對黨員監(jiān)督的保護力度。在這一方面，我國黨內(nèi)法規(guī)并沒有相應(yīng)的制度設(shè)計，無法為廣大黨員充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障。由于對黨員監(jiān)督的保護力度不夠，在某種程度上也限制了黨員監(jiān)督效能的發(fā)揮。

三、在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中加強黨員監(jiān)督的對策

要對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行進行更有效的監(jiān)督，必須切實解決黨員監(jiān)督在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，讓黨員監(jiān)督真正落到實處。

（一）明確黨員監(jiān)督主體地位，提高黨員監(jiān)督意識

思想是行動指南。如果廣大黨員沒有樹立監(jiān)督意識，沒有將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)化于心，那么在實際執(zhí)行中也不可能外化于行。要想真正發(fā)揮黨員監(jiān)督的應(yīng)有實效，首先應(yīng)牢固樹立監(jiān)督意識，這是重要前提。各級黨組織應(yīng)組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實強化廣大黨員的“監(jiān)督主體”地位，鼓勵黨員積極主動對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行進行監(jiān)督。廣大黨員對有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)缺乏了解，對自身監(jiān)督權(quán)缺乏認識，在某種程度上也是由于黨內(nèi)法規(guī)宣傳解讀不到位引起的。因此，新時代要強化廣大黨員的監(jiān)督意識，不能只讓受眾知道頒布了何種黨內(nèi)法規(guī)，更重要的是要加強對黨內(nèi)法規(guī)的宣傳解讀，讓受眾真正明白規(guī)則的具體含義。毫無疑問，廣大黨員只有充分理解黨內(nèi)法規(guī)，才能自覺遵守，才能正確適用和執(zhí)行。為便于廣大黨員更好的理解黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容，在宣傳解讀過程中，應(yīng)當根據(jù)受眾的特點，選擇通俗易懂的語言進行解讀，為廣大黨員充分了解自身享有的監(jiān)督權(quán)的意義和作用、促進廣大黨員對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行開展監(jiān)督創(chuàng)造良好的制度優(yōu)勢。

（二）推動黨務(wù)公開縱深發(fā)展

為更好的貫徹落實《條例》的各項規(guī)定，便于廣大黨員對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行開展監(jiān)督，需要對《條例》在實施中遇到的問題提出對策。

首先，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上提高對黨務(wù)公開工作重要性的認識。通過對《條例》的學(xué)習(xí)，加強對黨務(wù)公開的目的意義和程序方式的理解，積極主動依照《條例>開展黨務(wù)公開工作。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能形成對黨務(wù)公開的正確認識，僅僅將其視為一種形式，甚至認為黨務(wù)公開礙于自己行使權(quán)力，這就無法保證黨務(wù)公開順利實施。當然，廣大普通黨員也要提高思想認識，因為廣大黨員對黨務(wù)公開的認知程度往往決定了黨務(wù)公開的成效，如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認知水平達到了，廣大普通黨員卻漠不關(guān)心，也達不到黨務(wù)公開的目的，無法實現(xiàn)黨員監(jiān)督的有效作用。

其次，要把黨內(nèi)法規(guī)列入黨務(wù)公開目錄，加大黨內(nèi)法規(guī)的公開力度。《條例》第七條和第九條關(guān)于黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍都規(guī)定了“等情況”這種概括性表述，第十條和第十一條則規(guī)定了“其他應(yīng)當公開的黨務(wù)”的兜底性條款，這就為黨內(nèi)法規(guī)列入黨務(wù)公開目錄預(yù)設(shè)了可能。黨內(nèi)法規(guī)列入黨務(wù)公開目錄有利于黨務(wù)公開的統(tǒng)一把握，為廣大黨員對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行開展監(jiān)督奠定必要的基礎(chǔ)。

再次，要抓緊制定實施細則。為確?！稐l例》的各項規(guī)定得到貫徹落實，中央各部門和地方黨委應(yīng)當在認真學(xué)習(xí)《條例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本部門、本地區(qū)的實際情況抓緊研究制定實施細則，加強和規(guī)范黨務(wù)公開工作，便于廣大黨員更好的了解和參與黨內(nèi)事務(wù)、開展監(jiān)督。

最后，對《條例》有關(guān)黨務(wù)公開的限制性規(guī)定應(yīng)當進一步細化和明確。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，基于其地位的重要性，《條例》第7條對黨務(wù)公開做出了限制，這是出于對黨和國家安全的保障，此限制至關(guān)重要、不可或缺。但同時我們也要看到該規(guī)定過于原則和抽象，導(dǎo)致在黨務(wù)公開的具體實施中很難具體劃分哪些信息屬于此類，這就為黨務(wù)公開工作的具體實施設(shè)置了障礙。因此，需要制定相應(yīng)的配套性規(guī)定，統(tǒng)一黨務(wù)公開實施標準，明確黨務(wù)公開的安全底線，特別是黨務(wù)公開不得危及的各項安全的內(nèi)涵和外延，保證中央各部門、地方黨委順利實施黨務(wù)公開工作，減少黨務(wù)公開的不確定性，真正促進黨員監(jiān)督的開展。

（三）提升黨內(nèi)民主，鼓勵廣大黨員參與黨內(nèi)法規(guī)制定

中國共產(chǎn)黨是具有先進性的馬克思主義政黨，在黨的意志形成過程中，應(yīng)該充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、善于吸收人民意志。隨著民主觀念的日益深化和發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)的制定過程應(yīng)向廣大黨員和基層黨組織開放，使黨內(nèi)法規(guī)的制定建設(shè)在深厚的群眾基礎(chǔ)之上。作為全黨統(tǒng)一意志的集中體現(xiàn)，黨內(nèi)法規(guī)的制定應(yīng)當經(jīng)過黨內(nèi)民主程序。對于在黨內(nèi)具有最高地位和最高約束力的黨章而言，廣大黨員應(yīng)當享有對其修改等重大決策的意見征詢權(quán)利，以保障黨員的實質(zhì)參與。今后應(yīng)當通過建立黨內(nèi)法規(guī)制定過程的信息公開機制，確保廣大黨員能夠了解黨內(nèi)法規(guī)制定事項;完善黨內(nèi)法規(guī)的民主表決機制，提高黨內(nèi)法規(guī)制定的民主性、科學(xué)性。這是完善“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系”的現(xiàn)實需要。廣大黨員只有真正參與黨內(nèi)法規(guī)的制定，才能更好的理解黨內(nèi)法規(guī)的立規(guī)初衷，清楚黨內(nèi)法規(guī)的制定背景，增強黨員自身的主體意識;才能更積極主動地履行對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督義務(wù)，進而為提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力提供充分有力的保障作用。

（四）設(shè)計切實可行的黨員監(jiān)督程序規(guī)范

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，如果現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度得不到貫徹執(zhí)行，不但會導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)成為一紙空文，還會損害公眾對法規(guī)制度的公信力。黨內(nèi)法規(guī)制定之后，如果僅僅停留在紙面上，不能落實到實際行動中，那么就不會對黨的建設(shè)起到任何保障作用。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)不僅僅是制定幾條原則性規(guī)定就完事了，還必須加強相應(yīng)的程序性建設(shè)，只有為規(guī)則制定具體可操作的程序性規(guī)范，才能保證黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實，充分贏得黨員的認同，才能真正起到維護黨的權(quán)威，加強黨的執(zhí)政能力的作用。要充分發(fā)揮黨員監(jiān)督實效，就必須完善相應(yīng)的程序性規(guī)定，對黨員監(jiān)督的程序性規(guī)范做出進一步的規(guī)定，為黨員自覺、主動履行監(jiān)督義務(wù)提供完備的制度保障。因此，制度設(shè)計要進一步細化實施程序、完善操作規(guī)范。在做出原則性規(guī)定的同時，還要增強制度的可操作性，保證制定的制度得到貫徹落實，為提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力奠定必要的基礎(chǔ)。

（五）積極擴大黨員對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督渠道

面對越來越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，黨要加強全面領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須保障廣大黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，允許黨員表達意見并不斷拓展黨員監(jiān)督的渠道，只有這樣，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力才會穩(wěn)步提升，黨依法治國、依法執(zhí)政能力才會穩(wěn)步加強。一方面，要從根源上掃除黨員監(jiān)督渠道的障礙，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，堅決杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員監(jiān)督的抵觸情緒以及漠視黨員監(jiān)督權(quán)利的現(xiàn)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認識到黨員監(jiān)督權(quán)的積極作用，自覺主動為黨員監(jiān)督權(quán)的順利行使提供必要渠道。另一方面，網(wǎng)絡(luò)時代，從中央到地方各級黨委可以充分利用微博、微信、QQ等形式創(chuàng)建信息平臺，更加充分的吸收廣大黨員對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督的反饋;也可以派專門負責(zé)的同志接收黨員的監(jiān)督意見，并形成梳理總結(jié)，對反應(yīng)出黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的突出問題要認真分析，提出處理意見，從而更有針對性的解決黨內(nèi)法規(guī)在執(zhí)行中存在的問題。

（六）健全黨員監(jiān)督保障機制，消除黨員心理顧慮

在新時代要繼續(xù)反腐倡廉推進全面從嚴治黨，就必須要有配套的黨員監(jiān)督保障機制加以規(guī)范。黨員監(jiān)督保障機制有利于充分發(fā)揮黨員監(jiān)督的效能，形成完備的黨內(nèi)監(jiān)督體系，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進行更有效的監(jiān)督。廣大黨員擁有對黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行進行監(jiān)督的權(quán)利，要保障這一權(quán)利的充分行使，應(yīng)當完善對舉報人的保護力度，遏制打擊報復(fù)行為，消除黨員群眾檢舉、揭發(fā)、控告等監(jiān)督權(quán)行使的后顧之憂。尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部打擊報復(fù)舉報人、利用職權(quán)干擾破壞廣大黨員監(jiān)督權(quán)的行使等行為堅決嚴懲、絕不姑息，嚴格按照黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究黨紀責(zé)任。

四、結(jié)語

進入新時代，保證黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實，對于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進全面深化改革和全面依法治國都具有重要現(xiàn)實意義。為此，要貫徹落實好十九屆四中全會部署要求，保障黨員監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮黨員監(jiān)督效能，確保黨內(nèi)法規(guī)正確執(zhí)行。現(xiàn)階段，我們應(yīng)清醒的認識到黨面臨的執(zhí)政環(huán)境的復(fù)雜性，全面加強黨的自身建設(shè)。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，這既要依靠國家法律，也要依靠黨內(nèi)法規(guī)。全面從嚴治黨、依規(guī)治黨必須形成監(jiān)督合力。廣大黨員發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督的模范帶頭作用，還會對其他社會群體產(chǎn)生潛移默化的影響，從而帶動其他社會群體共同監(jiān)督黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，發(fā)揮體系化監(jiān)督的最大效能，為新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)打下堅實基礎(chǔ)。