共享勞動力視角下的勞動風險及其防范

張可飛

摘要 在共享經濟時代，勞動組織關系發生了巨大的變化，勞動個體與互聯網平臺公司之間的關系也會越來越頻繁，摩擦也會因為新經濟模式的出現而出現。傳統的勞動關系認定標準已經很難適應平臺經濟發展中新型的靈活用工形式，并且通過合作協議約定雙方之間的關系有悖于現行法律的規定，也不利于保護網約工的合法權益。通過研究解決當局互聯網平臺公司與勞動個體因主體地位不確定、勞動個人信用問題等引發的矛盾，構建中國特色和諧勞動關系，讓新型靈活的就業模式在互聯網時代應運而生，且能發揮其巨大的作用和貢獻。

關鍵詞 共享勞動力 勞動關系 勞動風險

基金項目：2019年浙江省人力資源和社會保障科學研究課題（ 2019009）——共享勞動力視角下的勞動關系矛盾及風險防范研究。

中圖分類號：D922.5 文獻標識碼：A DOI： 10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.302

2016年共享單車的興起將共享的概念帶入了人們的視野，推入了高峰。2017年共享經濟更加發展壯大起來，涉及行業不斷增加，規模不斷擴大，種種創新發揮著人們的想象力，現在共享運用到了勞動力，使世界的組織模式發生了巨大的改變，新經濟的單位不是企業，而是個體，個人可以有更多機會選擇感興趣的工作，可以“身兼數職”，可以充分利用碎片時間，獲得更多的勞動報酬，大大提高了工作效率和積極性，越來越多的人會用靈活、自由的工作狀態去面對世界。對社會而言，以共享勞動力為導向，喚起人們對“大眾創業、萬眾創新”的共鳴。然而，在共享勞動力的發展初期，也切切實實地看到了勞動關系中的沖突和矛盾。如何為共享勞動力者提供依據？如何維護自身的合法利益？等等問題，都在不斷地推進國家有關勞動法律法規制度的完善，為努力構建中國特色和諧勞動關系推波助瀾。

一、共享勞動力的含義及特點

共享經濟是公眾將閑置資源通過社會化平臺與他人共享，進而獲得收入的經濟現象，同時也是對社會閑散資源進行合理利用的嘗試。共享是共享經濟中的核心理念。共享的意思是分享，將一件物品或者信息的使用權或知情權與其他所有人共同擁有，有時也包括產權。

勞動力是從事增加商品價值的有用勞動的能力。共享勞動力，即共同分享有用勞動的智慧、專業、技能的形式，從而增加勞動者的經濟價值和社會價值。這是一種典型的“共享經濟”行為，共享勞動力也稱之為共享人才，共同分享有用的人才。共享經濟平臺型就業是人類社會進入移動互聯網時代后，勞動力市場出現的既不同于傳統正規就業，也不同于傳統的非正規就業的新型靈活就業模式，這種就業模式蘊含巨大發展動力和潛力，作為在就業領域、技術手段、組織方式、就業觀念等方面全新的勞動力資源組織方式，對現有經濟社會運行及經濟主體行為產生了巨大的影響。

共享勞動力，是由平臺提供中介信息，在開發的App中發布需求與供求，直接從互聯網平臺獲得勞動力資源。其特征：

1.無形性。勞動力商品交換的是沒有實物交換的，是以智力、體力等表現出來的勞動服務。

2.價值性。通過閑置資源的轉換，實現勞動者更多、更高的經濟價值和社會價值。

3.靈活性。對于勞動者可以根據自己的時間、技能選擇服務對象、獲取勞動價值。在工作時間上、工作內容上，越來越多年輕人就業觀念的變化，使得企業的彈性用工需求上升，個人的時間也愈發碎片化。

4.平等與自愿性。供給方與需求方之間是完全平等、自愿撮合與成交，不存在第三方影響力，他們是一種合作者關系，是利益共贏者。

5.空間性。共享勞動力打破空間、信息的限制，供給方與需求方可以隨時隨地在網絡空間中發布。

6.技術性。基于互聯網平臺實現。互聯網智能終端為供給方與需求方建立聯系，提供即時、便捷、高效的技術支持、信息服務和信用保障。

二、共享勞動中的風險

（一）勞動主體風險

根據調查，70%的被調查者最關注的問題是“自己的人身安全是否能夠得到保障”，其次是信息是否會泄露的問題，再次是報酬、傭金是否合理的問題。在“互聯網+”背景下，勞動的供給方、需求方面對的是電腦屏幕，而屏幕后面的是虛擬世界，這導致勞動主體存在虛假的問題，如注冊虛假信息導致上當受騙、信息被惡意使用等。不管哪種情況，都會讓供給方和需求方產生隔閡，也讓雙方對互聯網空間的安全性存在質疑。

（二）勞動協議風險

勞動協議混亂，未形成有效的勞資關系。在互聯網平臺中，勞動力供給方與需求方訂立的協議是委托合同、信息服務合同等相關的關系，并不是真正意義上的勞動關系，導致服務平臺與勞動者之間未形成有效的勞動關系，從而規避勞動保障義務。在現實生活中，多起“e代駕”糾紛案和“好廚師”APP糾紛案的出現也正是平臺經濟發展過程中問題的體現。我國現行勞動法律也并未對勞動關系作出明確界定，僅在原勞動和社會保障部2005年出臺的規范性文件《關于確立勞動關系有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）中確定了勞動關系的認定標準。司法實務中大多是基于此標準認定互聯網平臺公司與網約工之間的勞動關系，但是該認定標準能否完全適用于互聯網平臺公司與網約工之間，理論和實務界一直都存在爭議。

（三）勞動薪酬風險

在互聯網平臺中，勞動薪酬也是用工者非常關注的一個問題。據調查，90%以上的調查者對于勞動報酬是非常關心、看重的，因為勞動者共享勞動力的最終目的是獲得相應的報酬，體現自己的經濟價值。但在平臺服務提供中，不管是當事人被騙，還是企業惡意拖欠薪酬等原因，都將造成有一部分勞動進不能如期獲得自己相應的報酬。

據了解，有一部分一線城市企業在實施此制度，如《上海市企業欠薪保障金籌集和墊付的若干規定》《深圳經濟特區欠薪保障條例》，主要目的是幫助勞動者解決因企業欠薪引起的臨時性生活困難。浙江省嘉興、溫州等地建立了欠薪應急周轉金模式。但欠薪應急周轉金模式的基金主要來自政府財政，而這一模式無疑縱容了惡意欠薪逃逸的行為。

三、共享勞動風險的防范措施

（一）做好用戶管理

1.完善個人征信制度。我國的征信制度正在不斷的完善當中，現行最直接的公民個人征信信息可以到中國人民銀行征信系統查詢，其個人征信報告內容主要包括基本身份信息、金融消費類信息、公用事業費的繳費信息以及法院判決和執行信息等。從勞動雙方當事人角度來說雙方當事人的誠信是非常重要的，而現有的個人征信制度來看，主要還是處于當事人主動去查詢才會拿到信息供雙方當事人查詢。筆者建議結合身份證的功能，完善個人征信內容，如包括個人的教育經歷、工作經歷，具體到包括教育期間的獎懲情況、工作評價等。如果有較全面的信息，若將來出現犯罪事件，一方面可從這些全面的信息資料中進行查證，提高辦案率;另一方面也提醒了注冊用戶，需要誠信面對網絡平臺。將個人的誠信制度、個人基本信息、個人檔案資料等集于身份證，完善個人征信制度，對各個行業都將產生較大的幫助。

2.保障信息真實性。強化APP后臺審查注冊材料的責任，建議公安網絡管理系統適當干預，當信息輸入，即可查詢到申請人所填寫信息是否正確，是否存在信貸問題等。有些用假證進行注冊，只要一輸入即可提示為是虛假信息不得注冊等方法，以保障雙方當事人都是最真實的自己出現在網絡空間，給對方足夠的信任，也讓未來的互聯網絡更加安全、可靠。

3.確保個人信息保密性。當個人的信息充分全面時，也預示信息被一些違法分子窺探。因此信息需要做好充分地、高度地保密工作，以防工作人員泄露隱私，從而侵犯到公民權利。

（二）明確勞動關系

在新的經濟形勢下，滿足企業多樣化的需求，以多元化的用工方式適應市場的靈活性和維持企業的競爭力。筆者認為，現有的《勞動法》應當適應新時代的信息化發展。從網約車、網約廚師、網絡主播的數量，以及APP服務平臺的增多，可以看到共享勞動力的發展勢頭，勞動關系矛盾將會越來越突出。從勞動市場的需求方和供給方建立的法律類型來看，主要有合作關系、勞動關系、介于前兩種之間的非標準勞動關系這三種。現主要對非標準勞動關系的認定存在的分歧較多，從而導致共享勞動下的勞動關系矛盾。筆者建議：

1.適度放寬勞動者范圍。有的勞動需求方急需用人，又或者為了規避自己的責任，會和勞動者簽訂臨時性合作合同，但從合同中的條款卻針對的是用工服務的條款。我國對非標準勞動關系從其主體上看，包括臨時工、非全日工、自雇工、家庭工、輪班工、派遣工以及在我國還有學徒工等輔助性、關聯性的用工形式。因此，可以適度從寬地將勞動供給方納入勞動法律體系的保護之中。

2.確定共享勞動關系的認定標準。在共享勞動力過程中，其參照標準不能以傳統的方式去認定，如繳納保險費、考勤記錄等。非標準勞動關系根據其內容的特殊性分析，包括非全日制勞動關系、派遣勞動關系、雙重或多重勞動關系、借用勞動關系等。根據大多數案件的判定，其參照的標準主要是勞動者在勞動過程中是否接受和服從平臺的工作指令，并考慮這種接受和服從是長期還是短暫的標準來確定勞動關系。因此根據實際判例，對非標準勞動關系的存在做進一步的解釋，如在C2C環境下個人對個人的服務。

（三）建立欠薪保障金制度

在“互聯網+”平臺中，因用工的臨時性，導致有些企業惡意拖欠工資。因此對于勞務需求方，由雇主每年按精算過后的該企業員工工資總額的一定比例繳納欠薪保障費，其余由國家財政補貼。還可以有一些獎勵政策，比如對這一整年沒有欠薪歷史并且按期繳納費用的用人單位在下一繳費周期實行優惠政策，減少其所繳費用。

此外，積極發揮勞動協調員的作用。勞動協調員這一工種，現利用率不高。企業里相關的人事部門人員，可以考取這個職業資格證書，但是相對的在處理勞動關系時會更多的從企業的利益出發。因此對于該工種應當定期進行繼續培訓，強調勞動協調員的公平、公正性，以維護勞動者的權益。另外，對于大部分的共享勞動者而言，除了勞動仲裁機構外，也可以整理一份勞動協調員名單，可以為共享勞動者提供無償或有償的幫助。

四、結論

在“互聯網+”背景下，共享勞動力將成為共享經濟的重要組成，靈活就業將是大勢所趨。通過“共享社會剩余勞動力與閑置人才”，解決社會就業問題和制約企業發展的人才瓶頸問題，是對“共享經濟”的全新實踐。期待在共享經濟平臺下，讓新型靈活的就業模式在互聯網時代，能發揮其巨大的作用和貢獻，創造更多的工作崗位、增加弱勢群體的就業機會，促進社會階層流動、激發勞動者技能發展、創造了非正規就業正規化的機會等。