黑龍江省企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新路徑研究

孫 赫 魏文清 董 旭 趙永誠 申毅豪 卞紀蘭

一、背景及意義

2008年6月5日，國務院頒布《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的通知》，在法律制度層面為企業(yè)知識產(chǎn)權權益的保護提供了較強的法律依據(jù)，為企業(yè)在制定知識產(chǎn)權保護制度及具體實施方法指明了方向。2019年4月23日，全國人大常委會通過了關于修改《中華人民共和國商標法》的決定。2019年7月9日，國家知識產(chǎn)權局召開第三季度例行新聞發(fā)布會，知識產(chǎn)權保護司司長張志成指出將在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案例指導工作，發(fā)布2018年度專利商標行政保護十大典型案例，出版《知識產(chǎn)權行政保護典型案例（2014-2018）》并制定了《關于知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案例指導工作的規(guī)定（試行）》。

黑龍江省知識產(chǎn)權制度建設起步較晚，針對于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的研究與實施至今仍處于起步階段，企業(yè)知識產(chǎn)權工作還比較落后，知識產(chǎn)權專業(yè)人才數(shù)量較少、能力較低，知識產(chǎn)權的制度建設和文化環(huán)境還有待改善。

知識產(chǎn)權能力的高低與黑龍江省的創(chuàng)新息息相關，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略為創(chuàng)新打下堅實的基礎，提供良好的市場環(huán)境，對創(chuàng)新有著重要的指引作用。黑龍江省實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是將自主創(chuàng)新作為促進科技發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術升級、新型工業(yè)化進程以及國際競爭力提升的客觀要求，也是培育擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的龍頭企業(yè)的迫切要求。

結(jié)合黑龍江省建設知識產(chǎn)權強省，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標，對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略做好管理工作，通過深入貫徹實施《黑龍江省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要(2011-2020年)》，進一步加強知識產(chǎn)權的保護工作，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的知識產(chǎn)權支撐。以營造良好的知識產(chǎn)權社會環(huán)境和文化環(huán)境為基礎，以建立和完善知識產(chǎn)權制度為核心，以提高市場主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用能力為重點，全面提升黑龍江省知識產(chǎn)權自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

二、黑龍江省企業(yè)知識產(chǎn)權現(xiàn)狀

（一）取得的成就

1.黑龍江省知識產(chǎn)權戰(zhàn)線深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，扎實推進知識產(chǎn)權強省建設，全省知識產(chǎn)權各項工作取得良好成效。2018年全省全年專利申請量34582件，全省商標申請量79846件，商標注冊量53674件，國內(nèi)有效商標注冊量達到213150件。注冊地理標志商標13件，累計達到85件。新增國家地理標志保護產(chǎn)品5個，累計達到73個。農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記數(shù)量達到127個。重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域形成了一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強的高價值專利。

2.組織開展專利獎評選推薦工作，引導企業(yè)更加注重創(chuàng)新資源的價值挖掘和提升。在由國家知識產(chǎn)權局和世界知識產(chǎn)權組織共同舉辦的第二十屆中國專利獎評選中，黑龍江省14項發(fā)明專利獲獎，其中哈爾濱工業(yè)大學和東北石油大學的發(fā)明專利榮獲金獎，省知識產(chǎn)權局首次獲得最佳組織獎。

3.積極開展專項行動，重拳出擊嚴厲打擊剽竊知識產(chǎn)權的行為，規(guī)范知識產(chǎn)權市場秩序。省知識產(chǎn)權局開展的“保民生”“春風”“秋雨”等專項專利行政執(zhí)法行動，全省知識產(chǎn)權局系統(tǒng)辦理各類專利案件1470件，同比增長27.8%。全省法院共受理各類知識產(chǎn)權一審民事案件1264件(含舊存34件)，共審結(jié)801件，結(jié)案率為63.37%，其中調(diào)解撤訴583件，調(diào)撤率為72.78%。省司法廳將知識產(chǎn)權保護工作成效作為評定法治城市、法治縣(市、區(qū))的重要指標，實行一票否決制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加大植物新品種保護力度。省商務廳積極牽頭組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動。聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權工作機制》。全省文化和旅游系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員249593人次，檢查經(jīng)營單位108837家次，責令改正515家次，舉報登記122件，當場處罰201件，立案調(diào)查399件，辦結(jié)案件568件。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.知識產(chǎn)權管理體系相對薄弱，法制體系建設不夠完善，知識產(chǎn)權市場秩序較為混亂，侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權的行為較多。

2.知識產(chǎn)權工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，知識產(chǎn)權政策與經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)政策融合不夠深入，政策、科研、新型產(chǎn)業(yè)之間脫節(jié)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用有待加強；省政府雖然印發(fā)《黑龍江省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要(2011-2020年)》，但由于知識產(chǎn)權建設起步較晚，落后于南方諸省，出現(xiàn)的問題較多。

3.知識產(chǎn)權服務機構(gòu)建設相對滯后，高端人才缺乏，不能滿足市場主體對知識產(chǎn)權增值服務的需求。

4.部分企業(yè)對知識產(chǎn)權認知程度不夠，科研投入較少，尚未取得知識產(chǎn)權或知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)2018年《科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，在全國科研經(jīng)費投入上漲的態(tài)勢下，黑龍江省不升反降，下降了11億元，其中企業(yè)投入所占比例超過77%。

三、知識產(chǎn)權創(chuàng)新需要明確的重點

（一）明確政府職能

創(chuàng)新是民族之魂，是推動一個國家不斷前進的動力所在。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代大潮流中，創(chuàng)新是中國發(fā)展的大戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)性工程。而知識產(chǎn)權卻正是創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎和法制保障，知識產(chǎn)權保護激勵了創(chuàng)新，也為中國企業(yè)走向國際市場保駕護航。知識產(chǎn)權的發(fā)展和完善又離不開政策法規(guī)，政策的確定是具有導向性和推動性作用的，而政府始終是政策的制定者。所以，政府在創(chuàng)新發(fā)展中起著至關重要的作用。

1.黑龍江省政府需要提升保護知識產(chǎn)權的水平，完善創(chuàng)新激勵配套措施，優(yōu)化市場環(huán)境。凱恩斯主義認為政府在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中應承擔相應的責任。在市場經(jīng)濟條件下，政府對企業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新起著至關重要的作用，規(guī)范企業(yè)的行為，保護企業(yè)知識產(chǎn)權不受不法企業(yè)的侵犯，對知識產(chǎn)權創(chuàng)新情況優(yōu)秀的企業(yè)和個人進行獎勵，在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、爭相進行知識產(chǎn)權創(chuàng)新的良好氛圍，從而形成市場環(huán)境優(yōu)良，創(chuàng)新激勵配套措施完善，企業(yè)和個人積極進行創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)造價值引領社會自覺保護知識產(chǎn)權，市場環(huán)境優(yōu)良的良性循環(huán)。

2.調(diào)整政府角色，增強政府服務職能，建設服務型政府。在推進企業(yè)進行知識產(chǎn)權創(chuàng)新的過程中，政府要明確自身的地位，發(fā)揮自己的引導作用，不能過分干預企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新的活動，應該把知識產(chǎn)權創(chuàng)新的主舞臺交給企業(yè)，當好引領者，守夜人。對于政府來說，其職能就是為企業(yè)進行知識產(chǎn)權創(chuàng)新提供全方位、多層次、寬領域的服務，通過建立完善的市場輔助機制，來保證企業(yè)科研部門，生產(chǎn)部門工作的順利進行。例如，在專利申請、專利認定、專利交換等方面及時做好信息更新工作，確保市場信息的準確性，不會出現(xiàn)烏龍現(xiàn)象，給企業(yè)造成不必要的損失。

3.規(guī)范知識產(chǎn)權交易秩序，搭建知識產(chǎn)權交易融資平臺。企業(yè)進行知識產(chǎn)權創(chuàng)新的目的在于商業(yè)化，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，增強企業(yè)市場競爭力。但從市場反饋的信息來看，各企業(yè)之間知識產(chǎn)權交易情況不容樂觀，知識產(chǎn)權商業(yè)轉(zhuǎn)化率低，且長期以來我國知識產(chǎn)權創(chuàng)新由政府主導，造成企業(yè)知識產(chǎn)權數(shù)量多，質(zhì)量低，知識產(chǎn)權盈利水平低下，據(jù)2017年《中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報告》顯示，我國有效發(fā)明專利實施率達到五成，為50.9%，有效實用新型專利和有效外觀設計專利實施率分別達到59.0%和60.1%，3種有效專利整體實施率達到57.9%。從實施方式來看，國有企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率、專利許可比率和轉(zhuǎn)讓比率分別為45.0%、5.7%和4.4%，均低于內(nèi)資非國有企業(yè)。有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率、專利許可比率和轉(zhuǎn)讓比率還有很大的上升空間。搭建知識產(chǎn)權交易融資平臺的主要任務為企業(yè)進行技術交流交易，提高有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率和轉(zhuǎn)讓比率，創(chuàng)造經(jīng)濟價值提供幫助。不斷完善技術商業(yè)化服務體系，建立信息服務平臺，改善知識產(chǎn)權交互服務體系，搭建技術交易平臺，提升技術創(chuàng)新開放合作水平。完善知識產(chǎn)權保護法，使知識產(chǎn)權保護涉及到各個領域，營造良好的企業(yè)知識產(chǎn)權競爭環(huán)境。

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是經(jīng)濟活動的參與者，是市場經(jīng)濟的主體。企業(yè)參與經(jīng)濟活動的目的就是獲取經(jīng)濟利益，進行知識產(chǎn)權創(chuàng)新能提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，降低成本和能耗，這是企業(yè)獲取盡可能多的經(jīng)濟利益所能走的合法捷徑，而且政府鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”在一定程度也降低了企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新過程中的成本。所以企業(yè)必須明確自身在知識產(chǎn)權創(chuàng)新中的地位，響應政府號召，加大科研投入，積極進行知識產(chǎn)權創(chuàng)新活動。

1.扶持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，利用產(chǎn)權激勵制度調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新熱情。近幾年來，我國經(jīng)濟進入新的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟增速放緩，需要創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設知識密集型企業(yè)，但我國社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建的時間較短，各種制度不完善，企業(yè)發(fā)展不均衡，對創(chuàng)新的認識程度不夠，企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式的困難大，阻力多，其中最大的問題是企業(yè)資金短缺，因此需要政府設立專門基金扶持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動。天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。利益永遠是最有力的激勵方法，政府在扶持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動的同時也要明確企業(yè)知識產(chǎn)權，對創(chuàng)新研發(fā)效果顯著的企業(yè)進行獎勵和褒獎，切實保護企業(yè)利益，讓企業(yè)明白進行創(chuàng)新研發(fā)的優(yōu)勢。

2.企業(yè)應增強強自身知識產(chǎn)權管理能力，提高知識產(chǎn)權管理水平，推動知識產(chǎn)權商業(yè)化。對于企業(yè)來說，一切行為都為獲取經(jīng)濟利益為目的，企業(yè)進行創(chuàng)新研發(fā)，就是為了使之商業(yè)化，為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的流入。因此，企業(yè)首先要充分了解自身擁有的知識產(chǎn)權，有效管理企業(yè)知識產(chǎn)權，不要造成不必要的浪費。其次，對于重大知識產(chǎn)權企業(yè)要保證不泄露，對于次要的知識產(chǎn)權企業(yè)可以通過相應的中介機構(gòu)出售或出租，使之商業(yè)化，為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。

四、對策建議

（一）政府層面

1.完善知識產(chǎn)權法律體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊，搭建知識產(chǎn)權交易融資平臺。黑龍江省可以根據(jù)《中華人民共和國專利法》的指導思想，基本原則等來制定具有黑龍江省特色的專利法，助力黑龍江省企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新和保護更上一層樓，更好地做到有法可依；對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權和假冒專利的行為進行嚴厲打擊，開展專項行動，時時保持對知識產(chǎn)權違法行為的高壓狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，要讓侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權的不法企業(yè)和個人無所遁形，規(guī)范專利市場秩序，凈化專利市場環(huán)境：利用黑龍江省臨近俄、韓、日等國的優(yōu)勢區(qū)位條件，搭建國際知識產(chǎn)權交流交易，不僅要整合國內(nèi)資源，也要合理利用國際資源，做到“以我為主，為我所用”，打造東北亞地區(qū)綜合知識產(chǎn)權交流交易平臺，把引進來和走出去更好結(jié)合。

2.大力推進政產(chǎn)學研合作，打造新型創(chuàng)新合作體系。產(chǎn)學研合作起源于上世紀50年代的美國，后來英國、法國、德國、日本等國家紛紛效仿。這種合作模式不僅促進了所在國家和地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，更推動了科技創(chuàng)新的迅猛發(fā)展。產(chǎn)學研合作的典范就是美國硅谷，硅谷本來是斯坦福大學的校辦工廠，隨后發(fā)展成全球的科技創(chuàng)新高地，產(chǎn)學研合作體系起到至關重要的作用。我國產(chǎn)學研合作起步較晚，上世紀九十年代初，才正式提出產(chǎn)學研合作的概念。但是，我國政府一直非常重視產(chǎn)學研合作，在宏觀的公共政策中多次提到產(chǎn)學研合作，體現(xiàn)了對產(chǎn)學研合作的重視，這也使得我國產(chǎn)學研合作取得了巨大的成效。但不可否認的是，由于我國產(chǎn)學研合作起步較晚，相關研究也比較落后。由于我國實行具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制，造成我國政府在市場經(jīng)濟中要發(fā)揮更多的引領作用，因此我省應打造具有龍江特色的政產(chǎn)學研創(chuàng)新合作體系，整和優(yōu)勢資源，助力龍江企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。習近平總書記曾指出，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，人才是興國之本、富民之基、發(fā)展之源，這足以看出人才的重要性。當然，人才亦是創(chuàng)新的核心，在完善創(chuàng)新激勵配套措施方面，重點是人才引進和培育管理，要通過體制機制的改革優(yōu)化人才隊伍，近年來開展實施的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便是一個成功的例子。創(chuàng)新人才引進方式，拓寬人才引進渠道，綜合運用招商引才、園區(qū)引才、企業(yè)引才、以才引才等多種方法，大力實施領軍人才和高層次創(chuàng)新人才聚集工程，加快高層次人才集聚，形成一支有競爭力的創(chuàng)新型人才隊伍。

（二）企業(yè)層面

加大技術創(chuàng)新研發(fā)投入，提高專利質(zhì)量，提高知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化率。國際研究結(jié)果表明，創(chuàng)新研發(fā)力度與企業(yè)經(jīng)濟利益的增長呈正相關態(tài)勢。企業(yè)知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化率的高低也與企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)力度有直接聯(lián)系企業(yè)要想在市場中站穩(wěn)腳跟，獲取更多的經(jīng)濟利益，必須建設知識密集型企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。企業(yè)負責人必須樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加大科研投入力度，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強市場競爭力。