新形勢下國有煤炭企業(yè)改革與發(fā)展思路探討

■安雅文

（山東能源集團煤炭營銷有限公司新汶營銷處）

引 言

改革和發(fā)展是實現(xiàn)國有煤炭企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障，確保在社會中有著更加廣闊的進步空間，提升社會競爭力。這就要求在新形勢下國有煤炭企業(yè)要善于抓住發(fā)展機遇，以一種正確的態(tài)度迎接各種挑戰(zhàn)，可是當(dāng)前在國有煤炭企業(yè)發(fā)展中需要面臨著行業(yè)經(jīng)濟低迷以及惡化的現(xiàn)象，而實現(xiàn)協(xié)助產(chǎn)能低下以及資源枯竭的礦井退出生產(chǎn)是落實國有煤炭企業(yè)緩解發(fā)展壓力以及實現(xiàn)改革發(fā)展的主要途徑之一。

1 針對于當(dāng)前新形勢下國有煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的探究

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展放緩，國有企業(yè)體制改革優(yōu)化的環(huán)節(jié)，所以國有煤炭企業(yè)在當(dāng)前社會中需要面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，而且國內(nèi)煤礦供大于求，以至于煤價呈現(xiàn)出降低趨勢，部分國有煤炭企業(yè)有可能會面臨著虧損現(xiàn)象，銀行信用危機以及債務(wù)危機也隨之出現(xiàn)，甚至部分國有煤炭企業(yè)會存在著破產(chǎn)倒閉的問題，而怎樣在當(dāng)前社會中穩(wěn)定發(fā)展，獲得更加廣闊的發(fā)展空間也就成為了有待處理的主要問題，這就應(yīng)當(dāng)注重改革和創(chuàng)新，從而迎合社會的發(fā)展潮流，實現(xiàn)管理體制以及經(jīng)營機制的優(yōu)化完善[1]。

2 針對于當(dāng)前新形勢下國有煤炭企業(yè)存在問題的探究

在當(dāng)前新形勢下，國有煤炭企業(yè)依然存在著各種問題有待完善，其中主要體現(xiàn)在以下幾點。

第一，行政機關(guān)管理體制對管理機制的優(yōu)化創(chuàng)新形成阻礙。雖然國有煤炭企業(yè)在經(jīng)過改革創(chuàng)新后，落實了對企業(yè)行政機關(guān)管理職能的合理化調(diào)整。但是不可否認，在高層管理人員當(dāng)中因為政治地位的存在，行政管理思維在國有煤炭企業(yè)管理體系中依然存在，這種體制的存在很難適合當(dāng)前復(fù)雜多樣的國際以及國內(nèi)市場新環(huán)境，也就成為了國企落實全面優(yōu)化改革創(chuàng)新的重難點[2]。

第二，缺乏優(yōu)秀的人才以及資金支持。在21世紀(jì)初，我國市場環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，國有煤炭企業(yè)也進入到高速發(fā)展環(huán)節(jié)，從而吸引了更多專業(yè)性技能較高、綜合素質(zhì)較強的優(yōu)秀人才，利潤率顯著提升，受到銀行大量資金的支持。

第三，礦井整合矛盾日益突出。作為國有煤炭企業(yè)應(yīng)始終走在國有企業(yè)改革的前線，積極地響應(yīng)國家號召，部分國有煤炭企業(yè)整合收購各種小煤窯，所以存在著較大的負擔(dān)，而且其潛在的問題逐漸凸顯，像工作人員安置、長期占用資金而無法正常流轉(zhuǎn)等。

第四，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢思想較為牢固。我國當(dāng)前的資源儲備結(jié)構(gòu)促使煤炭在能源主導(dǎo)地位上的思想較為牢固，換一句話說就是很多煤炭企業(yè)都認為當(dāng)前的低迷時期只是暫時的，很有可能煤炭行業(yè)會進入到下一個高速發(fā)展階段。而且煤炭企業(yè)具有著資源優(yōu)勢，會長期從事單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，以至于形成了較為牢固的鎖定效應(yīng)，其中主要包括功能性鎖定、認知性鎖定等。煤炭行業(yè)中的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)不敢嘗試和創(chuàng)新其他產(chǎn)業(yè)，上級監(jiān)管部門以及各地方政府的思想也較為保守，未能落實推動國有煤炭企業(yè)的大膽改革和創(chuàng)新[3]。

3 針對于促進國有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展可行性對策的探究

3.1 優(yōu)秀改革和發(fā)展案例

我國煤炭企業(yè)要想實現(xiàn)改革和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)借鑒國外優(yōu)秀煤炭企業(yè)的發(fā)展計劃。例如，皮博迪是世界最大以及最具影響力的能源公司，但是在20世紀(jì)50年代皮博迪能源公司面臨著嚴峻的發(fā)展考驗，導(dǎo)致經(jīng)營受到阻礙，缺乏充足的資金作為支持，而在和某公司實現(xiàn)重組后，經(jīng)過一系列的改革優(yōu)化創(chuàng)新，像落實收購優(yōu)質(zhì)煤炭資源、顯著提升資源戰(zhàn)略儲備、積極采用現(xiàn)代化新型技術(shù)以及更換開采設(shè)備，利用現(xiàn)代化設(shè)備來提升生產(chǎn)效率，降低煤炭資源開采的成本支出，通過這種手段來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，從而確保自身有著較高的的競爭力，順利度過了發(fā)展瓶頸期。所以，我國煤炭企業(yè)也要注重對各種優(yōu)秀改革和發(fā)展的案例深入研究和分析，汲取改革經(jīng)驗，并在綜合考慮自身實際情況下合理借鑒，確保自身有著更加廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)改革工作更加有效[4]。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營思路

國有煤炭企業(yè)的改革發(fā)展是較為困難的，是一個循序漸進的過程，這就要求各管理人員和領(lǐng)導(dǎo)以一種正確的眼光看待當(dāng)前存在的各種困難和問題，要善于觀察和掌握當(dāng)前的市場規(guī)律，系統(tǒng)分析問題，掌握事物發(fā)展本質(zhì)，有效結(jié)合國內(nèi)、國際經(jīng)濟趨勢以及煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)律的背景下提出符合自身發(fā)展、改革的有效思路，并在這一背景下實現(xiàn)拋棄行政管理思想，避免對相關(guān)政策支持較具有較大的依賴性，積極引進各種現(xiàn)代化管理經(jīng)驗，從而深化市場化改革的最終目標(biāo)。對于國有煤炭企業(yè)來說，和其他企業(yè)有著本質(zhì)的不同，其有著較為豐富的資源優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢，在國有煤炭企業(yè)改革中政府要給予更多支持，鼓勵國有煤炭企業(yè)實現(xiàn)深化改革，并制定各種政策以及指導(dǎo)作為輔助，確保國有煤炭企業(yè)能夠更加合理地利用自身存在的關(guān)系能力以及資源能力，將其合理轉(zhuǎn)變成為改革和發(fā)展的動力[5]。

3.3 采用現(xiàn)代化管理制度

應(yīng)注重采用現(xiàn)代化管理制度來促進國有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展，其中主要包括以下幾點工作。首先，注重制定完善的人力資源管理機制，并大膽聘用具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才作為支持。及時拋棄論資排輩的傳統(tǒng)觀念。與此同時，還要積極引進職業(yè)經(jīng)理人制度，通過這種手段來始終關(guān)注知識知識型以及技能型人才的培養(yǎng)和應(yīng)用，避免優(yōu)秀人才的流失，達到合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的目的，最大限度的提升人力資源的競爭力，為促進國有煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展提供保障。其次，落實深度優(yōu)化公司制改革。讓下屬子單位能實現(xiàn)經(jīng)營獨立以及自負盈虧，提升業(yè)績考核力度，并對具有持續(xù)虧損的單位關(guān)閉重組。最后，實現(xiàn)混合所有制改革，創(chuàng)新資本結(jié)構(gòu)，有效加大債轉(zhuǎn)股力度，從而盤活現(xiàn)有的各種資產(chǎn)，引進社會以及其他國家中現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗以及技術(shù)，為促進國有煤炭企業(yè)國際化改革奠定堅實的基礎(chǔ)[6]。

3.4 重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國是一個發(fā)展中國家，有著較大的人口比例，也正是由于當(dāng)前我國的國情決定了煤炭企業(yè)基礎(chǔ)能源的地位。但是由于當(dāng)前我們需要面對著嚴峻的環(huán)境壓力，以至于我國能源結(jié)構(gòu)應(yīng)落實優(yōu)化調(diào)整。并在發(fā)展其他類型能源時，要始終關(guān)注煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，避免生產(chǎn)具有高硫高灰煤炭產(chǎn)品，合理延伸生產(chǎn)品線，并組織一支專門的小組加強對煤炭脫硫脫灰洗選技術(shù)的深入研究和采用，以此來提升高附加值產(chǎn)品產(chǎn)出的比例，通過這種手段也將會實現(xiàn)從粗劣架轉(zhuǎn)向精優(yōu)價的目的，在符合我國基本國情的背景下走上可持續(xù)發(fā)展的道路[7]。

3.5 積極采用各種新技術(shù)

在社會快速發(fā)展的背景下，各種新技術(shù)逐漸誕生，在國有煤炭企業(yè)中也應(yīng)發(fā)揮出各種新技術(shù)的利用優(yōu)勢，實現(xiàn)推動科技的進步。各企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新離不開現(xiàn)代化技術(shù)的支持，雖然我國有煤炭企業(yè)正在采用各種科技技術(shù)，而且機械化已經(jīng)高達80%，但是依然存在的百萬噸死亡率以及人均功效和當(dāng)前世界領(lǐng)先水平存在較大差距，各種煤炭產(chǎn)品洗選技術(shù)以及降低污染技術(shù)也不夠完善，未能夠滿足我國環(huán)境發(fā)展的個性化需求，所以作為國有煤炭企業(yè)應(yīng)加強對各種新型技術(shù)的研發(fā)，并且合理引進國外先進技術(shù)以及設(shè)備，優(yōu)化創(chuàng)新流程，實現(xiàn)在堅持遵循安全的背景下提升人均功效以及資源的整體利用效率，確保提升噸煤的附加價值。除此之外，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩是正常現(xiàn)象，但是對于煤炭行業(yè)來說，要想依靠市場化改革創(chuàng)新來提升自身的競爭力是無法有效處理產(chǎn)能過剩這一問題的，而作為政府就要積極尋找各種有效的調(diào)控手段，始終關(guān)注和強化調(diào)控工作，落實雙管齊下，有效處理煤炭行業(yè)存在的各種問題[8]。

4 結(jié) 語

通過上述問題分析，我們充分地意識到在新形勢下促進國有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展的可行性對策。本身煤炭國有煤炭企業(yè)是我國的主體能源之一，要想在較短的時間里落實改變是較為困難的，所以應(yīng)實現(xiàn)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)收升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極地吸取國外經(jīng)驗來促進國有煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展。這就要求相關(guān)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)要以一種正確的眼光看待國有煤炭企業(yè)存在的各種問題，像缺乏優(yōu)秀的人才以及資金、礦井整合矛盾日益突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢思想較為牢固以及行政機關(guān)管理體制對管理機制的優(yōu)化創(chuàng)新形成阻礙。所以在后續(xù)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營思路、采用現(xiàn)代化管理制度、重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為促進在新形勢下國有煤炭企業(yè)改革與發(fā)展，并有著更加廣闊的發(fā)展空間奠定堅實的基礎(chǔ)。