農產品電商扶貧問題及對策研究

朱寶霞 謝垚凡

摘要：農產品電商能夠提高農民的收入，促進我國農村經濟發展，縮小城鄉收入差距。本文通過研究發現雖然農產品電商扶貧具有積極的作用，但是目前還是存在農產品電商人才短缺、農產品電商的品牌化程度低、產業基礎薄弱、農產品電商扶貧所需的資金不足，基礎設施不完備、農產品電商發展與扶貧開發工作機制還未有效建立等問題，需要通過建立人才優先發展的理念、加強農產品品牌建設、夯實農產品電商扶貧的產業基礎、強化電商精準扶貧的頂層設計，系統推進電商精準扶貧發展等對策來助力農產品電商扶貧。

關鍵詞：農產品；電商扶貧；對策

引言

從2104年開始扶貧政策體系正式將電商扶貧納入其中，2017年在政府報告中明確指出“促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展”，中央文件和中央領導都明確指出農村電商扶貧不是一項業務工作而是一項重要的政治任務，2019年中央一號文件正式發布支持農產品走出農村進入城市，繼續開展農產品電商扶貧示范村工作，這也激發了農產品市場的無限潛力。

1、農產品電商扶貧的主要模式

1.1 政府主導下的農產品電商扶貧模式

該模式下以政府、電商平臺、電商服務點，物流和農民均參與其中，他們的作用各不相同。首先，政府在該模式下起到引導和監督的作用，通過出臺農產品電商扶貧的優惠政策以及宣傳農產品電商，比如通過稅收優惠政策鼓勵電商銷售農產品。其次，電商平臺主要負責電商農產品的營銷，可以是當地政府自己搭建的電商平臺，也可以是和淘寶，京東等盈利性的機構簽訂協議共同搭建。第三，電商的服務機構只要以縣級和村級為主。第四，物流對于農產品從生產者到銷售者之間的運輸起到至關重要的作用，尤其是農產品保質期短，高效的物流對于農產品電商起到積極的作用。

1.2 農民自主參與的網絡直銷模式

這種模式下農民直接將自己生產的農產品放到網上進行銷售，內在驅動力是利益，農民可以通過淘寶或者微博等大型的交易平臺自主銷售自己的農產品。消費者可以通過平臺與農民取得直接聯系，進行價格和質量數量的交流，甚至可以進行個性化的定制。通過與消費者的直接聯系，按需調整自己的生產模式與數量，這種方式下因為中間過程的減少而使得成本下降。

1.3 企業帶動下的農產品電商模式

通過當地龍頭企業，農業大戶帶動農產品電商的發展。采用“企業+基地+電商平臺+農戶”的模式推動當地農產品電商的銷售。農民用土地入股形成生產基地，企業統籌生產基地的運營和發展，農戶在其中進行勞作，企業為農戶進行監督指導，提供信息咨詢。企業通過和農戶簽訂協議，統一收購加工包裝和配送農民生產的農作物，形成生產到銷售一條線。

2、農產品電商扶貧發展存在的主要問題

2.1 農產品電商人才的短缺

農產品電商扶貧需要懂得管理銷售和農業的綜合性人才，但是我國當前農產品電商正是缺少這樣的人才。一方面高端人才引進農村進行農產品的生產與電商銷售存在困難，原因在于農村經濟發展水平不高，盡管我國農村經濟正在飛速發展，但相比于城市還是處于落后的發展水平，尤其是在醫療，衛生和教育方面尤為突出，政府對于農村基礎設施建設和醫療衛生建設投入力度不夠，對于大學生以及外出務工的農民工沒有很大的吸引，即使返鄉也難以留住。另一方面，現在正在運營的農產品電商企業，沒有培養良好的企業文化，沒有形成企業凝聚力，使得企業中的優秀人才沒有企業歸屬感，不能激發他們奮發向上的積極性，而且對于員工培訓的機會不多，使得他們不能提升自己的技能。而且在衣食住行方面的條件也比較差，這是農產品電商人才缺乏的另一個重要原因。

2.2 農產品電商的品牌化程度低

首先，在現在電商銷售平臺上“有特色，無品牌”的農產品屢見不鮮。農產品的品質高低不一，農產品銷售過程中缺少質量檢驗，會出現以次充好的現象，消費者在面對眾多的農產品時不能夠識別質量的好壞，可能導致質量好的農產品沒有銷路。其次，許多地區品牌同質化現象嚴重，存在惡性競爭的現象。第三，許多農產品只經過簡單的包裝沒有經過加工就直接拿到網上去銷售，由于農民缺乏長遠的眼光和創新意識，往往只是追求眼前的利益，以次充好，為了降低加工成本，簡單包裝，缺乏品牌效應，價格競爭力低，不能高效提高農民的經濟收入。

2.3 產業基礎薄弱

電商扶貧能夠高效發展的前提是產業基礎牢靠，不能將電商與產業分開，否則電商的發展將不可持續，農產品電商扶貧的作用不能充分的發揮出來。電商最為重要的作用是把市場和農產品聯系起來，但是其中存在一系列的問題。第一，因為農產品季節性和周期性的特點，一年中可能存在無貨可賣的時期，農產品電商銷售存在不穩定性。第二，因為農產品的生產大多還是以家庭為單位，各家生產的農產品品質可能高低不一，沒有形成標準化和規模化的生產，而且對于農產品的營銷也沒有形成線上線下的體系。第三，農產品本身容易腐爛變質加之在運輸過程中的損傷，在一定程度上限制了電商扶貧的發展。

2.4 農產品電商扶貧所需的資金不足，基礎設施不完備

首先農產品電商扶貧所需的資金不足，盡管政府對于農產品電商扶貧制定了一系列的優惠和補貼政策，但是由于農村經濟總體上來說還是比較落后，農民對于資金的需求有限，金融機構對于農民來說門檻較高，所以籌集資金的渠道窄。另一方面由于農產品本身存在自然風險加之銷售具有市場風險，基礎設施的建設和產業的發展都是需要資金的，這都影響農產品電商扶貧的發展。其次，農產品電商扶貧很重要的一方面是運輸，農村基礎設施薄弱，道路通行不暢，使得農產品電商扶貧發展變緩。如今4G，信號，數字化時代雖然大部分地區享受到了信息化的便利，但是由于一些地區極度貧困，面臨信息化的覆蓋率低，信號不穩定，維修成本高等問題。

2.5 農產品電商發展與扶貧開發工作機制還未有效建立

農產品電商的發展和扶貧工作的對接有效性差。有些地方農產品電商發展迅速，但是扶貧工作不見成效，與開始預期以農產品電商促進扶貧工作的開展相差甚遠。主要是因為開展扶貧工作的人員沒有意識到要將農產品電商和扶貧工作有效對接，兩者的合作機制還未建立，其次是因為農戶大多是被動的進行農產品電商，積極性沒有被調動起來。最后，大部分農民賣給網絡賣家的價格和以往賣給經銷商的價格并沒有高多少，而且推廣費和物流費昂貴，不能給農戶帶來增收。

3、農產品電商扶貧的政策

3.1 建立人才優先的發展理念

農產品電商扶貧是否能夠持久發力，關鍵在于人才，人才是第一資源，要做到以人為本，要健全農產品電商人才引進體系，實施更加有吸引力的政策吸引人才加入農產品電商，在引進高端人才后要使他們留得住就要建立健全他們的子女教育醫療衛生等方面的基礎設施建設，營造一種宜居宜業的環境，使得高端人才進入農產品電商并且留得住。

要加大培訓的力度，在當地政府，企業和學校的引導之下，定期進行培訓，建立電商培訓體系。定期邀請電商方面的專家，根據當地的實際情況，對于當地農村電商的經營者進行有針對性和實用性的深度培訓，并且進行獎勵。對于企業家現場對電商的從業者進行培訓，提升從事電商行業人的平均技術水平，大力倡導優秀的人才方向建設農產品電商，對于返鄉人才帶動農民增收的，給予相應的獎勵。

政府要堅持服務型政府的信念，在農產品電商扶貧的進程中要深入工作內部，進行深度調研，要重視公共服務和基礎設施建設等一系列的問題，改善基礎設施，醫療衛生教育服務，為吸引大學生和外出務工的人返鄉創造良好的環境，使得他們返鄉創業就業，促進鄉村經濟的發展，助力脫貧，增加農民的收入。

3.2 加強農產品品牌建設

增強農產品競爭力的一個重要因素是農產品的品牌，品牌建設對于農產品電商的發展至關重要。品牌知名度增大有利于銷量的增加，增加收入。想要實現農產品電商的產業化和品牌化僅有產品的地理標志和大型的電子商務平臺是不夠的，需要是能代表當地的特色。許多地區已經意識到農產品電商品牌的重要性并且已經開始著手在建設，但是對于品牌的監管力度還不夠，效果不佳，因此想要早日實現品牌化和產業化，一方面能夠代表本地的特色農產品，發現農產品最本質的獨特之處，發現它的亮點，增加當地農產品品牌的數量，另一方面，要對品牌進行監管和維護，建立農產品質量安全標準，禁止“三無”產品在市場上流通，對于有質量問題的農產品追根溯源，找到責任方承擔責任。當代社會人們追求的不僅僅是數量，更重要的是農產品的質量，只有健康營養又安全的農產品才具有競爭力，所以農產品電商品牌化是勢在必行。農產品電商品牌要體現差異化，滿足消費者個性化的需求。因此應當加大對于農產品品牌化的建設，樹立品牌化的意識，借助當地有特色，優質安全的產品來創造和培育農產品品牌。在保障農產品優質的前提之下，要提高營銷能力和市場推廣能力，通過精心的包裝和設計精益求精，提升農產品的附加值。

3.3 夯實農產品電商扶貧的產業基礎

農產品電商扶貧發展的內在條件是產業基礎，在農產品電商扶貧發展的進程中應當夯實產業基礎。夯實產業基礎重點在于要重視農產品的質量，首先，對于農作物初級產品要進行初步加工以及深加工，使得農產品可以克服季節性和周期性的缺點，使得單一農產品可以變成多種產品，增加農產品成品的豐富度，延長農產品的產業鏈，這樣可以增加市場占有率，提高綜合競爭力，抓住機會，提高收入，滿足于不同的消費者。第二，要注重產品的品質，對于現有的農產品進行標準化和品牌化的提升，其中尤其要關注生鮮類的農產品，要建立產品質量安全標準，對于電商銷售的農產品進行抽查，最終目的是要保證農產品的品質。第三，因地制宜，利用當地的資源，形成產業合作社，調動農民的積極性，在合作社的帶領下農民發展當地的產業項目，提高當地的綜合經濟實力，梳理供應端與銷售端，提高農產品的市場化程度和綜合競爭力。

3.4 強化電商精準扶貧的頂層設計，系統推進電商精準扶貧發展

要統籌兼顧激勵與幫扶，融合與創新，市場與政府的關系。首先要統籌規劃，由政府牽頭，對于農產品電商扶貧進行充分的調研，對于現在的扶貧政策和規劃進行調整，目標是將農產品電商扶貧與原有扶貧規劃對接達成一致，并且對農民進行多種多樣的培訓，提高其增加經濟收入的能力。農產品電商扶貧的進程，農民不僅應該是參與者更應該是受益者，要堅持發展農產品電商一切為了農民，依靠農民，成果應當由農民共享，農產品電商的出發點和落腳點應當是增加農民的收入。在把農產品電商做大做好的同時應當讓每一個參與的農民從中獲利，充分調動他們的積極性。要廣泛聽取農民的意見，保障他們的話語權，使得在農產品電商快速發展的情況下，真正做到農民增收，做到扶貧。

4、結論

本文通過研究農產品電商扶貧，發現其中存在農產品電商人才短缺，農產品電商的品牌化程度低、產業基礎薄弱、農產品電商扶貧所需的資金不足，基礎設施不完備、農產品電商發展與扶貧開發工作機制還未有效建立等問題，并且對于這些問題提出了相應的對策。

參考文獻

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作者信息：

朱寶霞，貴州大學經濟學院；

謝垚凡，貴州大學管理學院，副教授。